井岡山根據地的土地革命，是在沒有明確指示可行、沒有現成經驗可學的情況下摸索著進行的。因為自1927年11月以後，前委即與湖南省委失去了聯繫，對黨中央的政策主張全然不清楚。而在實行土地革命的過程中，又不得不面對一些具有普遍性的政策問題：沒收對象，是沒收一切土地，還是只沒收地主階級的土地？
分配標準，是按人口平均標準分配，還是按勞動力標準分配？亦或兩者兼顧？
分配土地的區域標準，是以鄉為單位分配，還是以村或是以區為單位分配？
土地所有權，分配後的土地是歸蘇維埃政府所有，還是歸農民所有？
……毛澤東及湘贛邊界黨組織，認真開展調查研究，廣泛聽取群眾的意見，從實際出發制定有關政策，使井岡山地區的土地革命取得了很大的成功。
尤為可貴的是，雖然「前無成法」，但根據地的創建者們卻在深入土地革命的實踐之中，通過總結經驗教訓，制定出了一部土地法——《井岡山土地法》。
這部《井岡山土地法》，是在1928年10月，即湘贛邊界黨的第二次代表大會上討論制定的，後經過修改，於12月以湘贛邊界工農兵蘇維埃政府名義正式頒布。這是土地革命戰爭時期中國共產黨制定的第一部土地法，現全文摘錄如下：
井岡山土地法
（一）沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，用下列三種方法分配之：（1）分配農民個別耕種；（2）分配農民共同耕種；（3）由蘇維埃政府組織模範農場耕種。
以上三種方法，以第一種為主體，遇特別情形，或蘇維埃政府有力時，兼用二三兩種。
（二）一切土地，經蘇維埃政府沒收並分配後，禁止買賣。
（三）分配土地之後，除老幼疾病沒有耕種能力及服公眾勤務者以外，其餘的人均須強制勞動。
（四）分配土地的數量標準：（1）以人口為標準，男女老幼平均分配；（2）以勞動力為標準，能勞動者比不能勞動者多分土地一倍。
以上兩個標準，以第一個為主體。有特殊情形的地方，得適用第二個標準。採取第一個標準的理由：（甲）在養老育嬰的設備未完備以前，老幼如分田過少，必至不能維持生活。（乙）以人口為標準計算分田，比較簡單方便。（丙）沒有老少的人家很少，同時老少雖無耕種能力，但在分得田地後，政府亦得分配以相當之公眾勤務。如任交通等。
（五）分配土地的區域標準：（1）以鄉為單位分配；（2）以幾鄉為單位分配（如永新之小江區）；（3）以區為單位分配（如遂川之黃坳區）。
以上三種標準，以第一種為主體，遇特別情形時，得用第二、第三兩種標準。
（六）山林分配法：（1）茶山、柴山，照分田的辦法，以鄉為單位，平均分配耕種使用；（2）竹木山，歸蘇維埃政府所有，但農民經蘇維埃許可後，得享用竹木。竹木在50根以下，須得鄉蘇維埃政府許可，百根以下，須得區蘇維埃政府許可，百根以上，須得縣蘇維埃政府許可。
（3）竹木概由縣蘇維埃政府出賣，所得之錢，由高級蘇維埃政府支配之。
（七）土地稅之徵收：（1）土地稅依照生產情形分為三種：一、15%；二、10%；三、5%。
以上三種方法，以第一種為主體，遇特別情形，經高級蘇維埃政府批准，得分別適用二三兩種。
（2）如遇天災，或其他特殊情形時，得呈明高級蘇維埃政府核准，免納土地稅。
（3）土地稅由縣蘇維埃政府徵收，交高級蘇維埃政府支配。
（八）鄉村手工業工人，如自己願意分田者，得分每個農民所得田的數量之一半。
（九）紅軍及赤衛隊的官兵，在政府及其他一切公共機關服務的人，均得分配土地。如農民所得之數，由蘇維埃政府僱人代替耕種。
上述《井岡山土地法》的條文並不多，內容也不繁雜，但卻具體、實用，而且體現了「一切從實際出發」的精神。例如，在土地的分配、分配的標準、分配土地的區域標準、土地稅的徵收等幾個重大政策問題上，都分別了幾種不同的情況，提出了不同的政策措施。這在當時的條件下，實屬不易。
《井岡山土地法》是中國共產黨在土地革命初期形成的一部比較完備、比較成熟的土地法，是黨領導中國土地革命經驗的結晶。正如毛澤東後來所說的那樣：「這是1927年冬天至1928年冬天一整年內土地鬥爭經驗的總結，在這以前，是沒有任何經驗的。」
《井岡山土地法》對中國共產黨制定土地革命的有關政策，以及領導後來的土地革命，都產生了非常深遠的影響和重要的積極作用。1941年，毛澤東在研究抗日戰爭時期土地革命問題時，又想到了十餘年前誕生的《井岡山土地法》，他決定重印，並親筆加了一個按語，對這部誕生在中國革命的搖籃井岡山根據地的土地法，進行了重新認識和評價。他的按語是這樣寫的：「此土地法是1928年冬天在井岡山（湘贛邊區蘇區）制定的。這是1927年冬天至1928年冬天一整年內土地鬥爭經驗的總結，在這以前，是沒有任何經驗的，這個土地法有幾個錯誤：（1）沒收一切土地而不是只沒收地主土地；（2）土地所有權屬政府而不是屬於農民，農民只有使用權；（3）禁止土地買賣。這些都是原則錯誤，後來都改正了。關於共同耕種與以勞力為分配土地標準，宣布不作為主要辦法。而以私人耕種與以人口為分田標準作為主要辦法，這是因為當時雖感到前者不妥，而同志中主張者不少，所以這樣規定，後來就改為只用後者為標準了。僱人替紅軍人員耕田，後來改為動員農民替他們耕了。」