許多人都知道，毛澤東有一篇著名文章，題目叫作《中國的紅色政權為什麼能夠存在？》。
這篇以疑問句作為標題的文章，收入《毛澤東選集》的第一卷，列在第3篇，非常醒目。
其實，這是毛澤東為1928年10月4日召開的湘贛邊界黨的第二次代表大會寫的決議案的一部分。這個決議案在10月5日由邊界黨的「二大」通過，原題為《政治問題和邊界黨的任務》。建國初期，在將其收入《毛澤東選集》時，毛澤東親自擬定了這個題目：《中國的紅色政權為什麼能夠存在？》為什麼擬了這麼一個題目？
其背景是，毛澤東當年為湘贛邊界黨的「二大」起草決議案時，其中一部分，就是針對當時黨內有人提出「紅旗到底打得多久」的疑問而作出的回答。他從理論上闡述了在四周白色政權的包圍中，一小塊或若干小塊紅色政權的區域能夠發生和長期存在的原因，從而堅定大家堅持湘贛邊界武裝割據的信心。
讓我們回到1928年。
10月4日至6日，中共湘贛邊界特委在寧岡茅坪的步雲山，召開了邊界各縣黨的第二次代表大會。
這是在井岡山根據地經歷了「八月失敗」後，紅軍大隊重返井岡山，連打幾個勝仗，並收復寧岡全縣的情況下召開的。來自邊界各縣黨的負責人和軍隊中黨的負責人出席了會議，共計100多人，其規模較5月份召開的邊界黨的「一大」要大，那一次參加會議的是60餘人。
會議的議題有三項：（1）討論通過《湘贛邊界黨的第二次代表大會決議案》；（2）改選邊界特委；（3）討論邊界黨的改造與建設的有關問題。
1928年的「八月失敗」，使井岡山革命根據地遭受到嚴重損失，也使黨內一些同志對根據地的信心發生了動搖。有的人被暫時的困難和挫折所迷惑，把曾經在5月間出現過的「紅旗到底打得多久」的疑問又提了出來。毛澤東意識到這種錯誤思潮對堅持根據地鬥爭的危害性，覺得有必要認真地答覆這個問題。
於是，毛澤東在起草的湘贛邊界黨的第二次代表大會決議案，即他代表第一屆特委會作的報告中，以「政治問題和邊界黨的任務」為題，專門對「紅旗到底打得多久」的疑問作出回答。
這次的回答應該有更強的說服力。
早在1927年冬天至1928年春天，井岡山根據地開闢不久，就有人提出了「紅旗到底打得多久」的疑問；在湘贛邊界黨的第一次代表大會上，毛澤東針對「紅旗到底打得多久」疑問的悲觀主義觀點，曾作出過回答，因為他明白「這是一個最基本的問題，不答覆中國革命根據地和中國紅軍能否存在和發展的問題，我們就不能前進一步。」
現在，「紅旗到底打得多久」的疑問又被提了出來，而且因為經歷了「八月失敗」，這種悲觀主義情緒更濃，論調更高；而今，毛澤東要對「紅旗到底打得多久」的疑問再次作出回答，因為根據地又經歷了近半年風風雨雨的鬥爭，他的實踐經驗更多，理論依據也更足。
於是，毛澤東從理論的高度，詳細地論證了國內的政治形勢，及邊界紅色政權發生和存在的原因，充分肯定了創造羅霄山脈中段紅色政權的重大意義。
毛澤東的論證分六個部分，即國內的政治狀況、中國紅色政權發生和存在的原因、湘贛邊界的割據和八月的失敗、湘贛邊界的割據在湘鄂贛三省的地位、經濟問題、軍事根據地問題。
至於中國的紅色政權發生和存在的原因這個核心問題，毛澤東列舉了五條：第一，帝國主義間接統治的經濟落後的半殖民地的中國，白色政權間的分裂和戰爭連續不斷；第二，有資產階級民主革命的影響；第三，全國革命形勢的向前發展；第四，相當力量的正式紅軍的存在；第五，共產黨組織的有力量和它的政策的不錯誤。
毛澤東的報告站在中國革命的高度，結合井岡山的鬥爭實踐，深入淺出地闡明了道理，從理論上講清了問題，從而統一了與會代表的思想認識。
毛澤東的報告，即《湘贛邊界黨的第二次代表大會決議案》獲得了代表大會的通過。
湘贛邊界黨的第二次代表大會對邊界特委進行了改選，重新推舉了新一屆特委委員。他們是：譚震林、朱德、陳毅、龍超清、朱昌偕、劉天干、盤圓珠、譚思聰、譚兵、李卻非、朱亦岳、袁文才、王佐農、陳正人、毛澤東、宛希先、王佐、楊開明、何挺穎，共計19人。
因為在此之前的8月，在永新九陂召開的特委緊急會議上，就已經根據湖南省委的指示，選舉楊開明擔任了特委書記。所以在這次代表大會上，楊開明仍當選為特委書記，只是由於他患病在身，無法堅持工作，才決定由譚震林代理書記，陳正人為副書記。
湘贛邊界黨的第二次代表大會還就「邊界各縣黨的改造與建議」進行了討論，總結了過去一段時間各縣黨的工作所出現的錯誤，並提出了今後黨的改造與建設的具體措施和要求，特彆強調：「指出過去一切黨內的錯誤，洗刷黨內機會主義的遺毒，改造各級黨部，使之走上真正無產階級領導的道路，是今後各級黨部重要的責任。」
同時，代表大會對各縣工作問題、農村鬥爭問題、工人運動問題、士兵運動問題、宣傳問題、訓練問題、蘇維埃問題、土地問題及青年團問題等都進行了討論，並作出了決議。
在根據地經歷了「八月失敗」的重大挫折後所召開的湘贛邊界黨的第二次代表大會，對於統一邊界黨的思想，堅定克服困難的信心，進一步鞏固和發展井岡山根據地，起了積極的作用。邊界「二大」以後，根據地的割據局面出現了新的轉機，紅色區域迅速擴大，革命政權日益鞏固。
尤其值得一提的是，湘贛邊界黨的第二次代表大會所通過的決議案，分析了大革命失敗後國內的政治狀況；闡述了中國的紅色政權之所以能夠存在和發展的原因；總結了湘贛邊界的割據和八月失敗的經驗教訓；論述了湘贛邊界割據局面的重要地位；強調了解決經濟問題在鞏固和發展紅色政權工作中的重要性；具體論述了鞏固軍事根據地的若干方法。這標誌著毛澤東「工農武裝割據」思想和紅色政權理論的初步形成。
「工農武裝割據」思想和紅色政權理論，是毛澤東對中國革命的一大貢獻，它體現了我黨在幼年時期對中國革命特點的認識，同時，也為中國革命農村包圍城市、武裝奪取政權道路理論的形成，奠定了堅實的基礎。