工農革命軍果真像毛澤東所預想的那樣上了山，當上了「山大王」。但毛澤東十分清醒：共產黨畢竟不能等同於「山大王」，即便要做，也要做「革命的山大王」。
做「革命的山大王」，就不能是聚嘯山林的綠林好漢，而要用革命的理論來指導，用革命的方式來行事。
毛澤東在茨坪沒有住多久，11月初，他率部回到了茅坪。
茅坪已與前次來大不一樣，村裡村外，到處是革命的標語，令人感到似乎又回到了大革命時期。在袁文才的支持下，後方醫院和後方留守處，已粗具規模，真正使人有了「後方」的安全感。
毛澤東沒有滿足，他的目光不僅僅是一個茅坪！
於是，毛澤東想到了共產黨的地方組織。這是在這一帶發展革命所必不可少的領導力量。
早在第一次到茅坪的時候，通過龍超清的介紹，毛澤東就知道，由於袁文才的保護，永新、蓮花、寧岡三縣共產黨組織的負責人在大革命失敗以後，很多就藏匿、隱蔽在茅坪一帶。上次來茅坪時，毛澤東還和他們中的一些人見過面。
毛澤東找到袁文才，要他通知三縣在茅坪藏匿、避難、堅持鬥爭的黨內負責人開個會。
對袁文才來說，這件事不算很難，他很快就將這些人通知到了，他們是：永新縣的王懷、劉真、劉作述、賀敏學、朱昌偕、賀子珍；蓮花縣的朱亦岳、劉仁堪；寧岡縣的龍超清、袁文才、劉輝霄。
會議地點是象山庵。這是建於清康熙年間的一座古庵，並排三棟三進，九殿十八井，雕樑畫棟，煞是氣派。大革命時，這裡是袁文才農民自衛軍的棲息之地，如今成了工農革命軍的後方留守處。
會議由毛澤東主持，中心議題是恢複和重建邊界黨的組織，開展群眾武裝鬥爭活動。史稱三縣黨組織負責人聯席會議。
關於這次會議，賀敏學曾回憶說：「毛澤東首先要大家彙報情況，以後又向大家作了關於武裝鬥爭和土地革命的指示，並要求大家回去迅速地行動起來，建立黨的組織，發動群眾打土豪、分田地，籌款子，以鞏固和發展地方自衛軍。」
時任寧岡縣委組織部長的劉克猶也有一段回憶：「毛澤東在象山庵召開的三縣黨組織負責人會議，我沒有參加，後來黨組織負責人傳達了。我記得是：毛澤東說，現在各縣要抓緊時間重建黨的組織。目前，黨組織的情況是工農分子太少，知識分子太多，所以黨組織不鞏固，革命不堅定。」
這是毛澤東在井岡山召開的第一次黨組織負責人會議，它對井岡山根據地的開創有著十分重要的意義。會後，三縣很快就出現了打土豪分浮財的群眾性游擊暴動，而黨的各級組織也在鬥爭中得到恢複和重建。
工農革命軍在茅坪這個「家」休整了半月有餘，指戰員們恢複了精神，躍躍欲試。
於是，毛澤東運籌帷幄，指揮工農革命軍兩次重拳出擊。
第一個目標是湖南省的茶陵縣。毛澤東瞅准了國民黨新軍閥李宗仁對唐生智開戰、湘敵大部捲入、茶陵空虛的機會，傾全部兵力出擊，於11月18日一舉奪取茶陵縣城，並於11月28日成立了湘贛邊界第一個紅色政權——茶陵縣工農兵政府。
第二個目標是江西省的遂川縣。毛澤東根據遂川守敵薄弱的情報，親率革命軍的兩個營，長途奔襲，先是在大坑重創大惡霸蕭家璧部，報了在大汾受挫的一箭之仇；繼而於1928年1月5日佔領了遂川縣城，並於1月24日成立了遂川縣工農兵政府，這一天，是農曆正月初二。在遂川縣工農兵政府成立大會時，毛澤東曾挑出一副對聯，改動了幾個字後，貼在主席台的兩側。對聯是這樣的： 你當年剝削工農，好就好，利中生利；我今日斬殺土劣，怕不怕，刀上加刀。
人們看著這副對聯，心裡有著一種說不出的痛快。
兩次重要的軍事行動，一西一東，在湘贛兩省建立了兩個革命政權。工農革命軍硬是不同於往昔的綠林好漢！
其實，真正的綠林好漢是袁文才、王佐的部隊，要將他們改造成革命隊伍，既是建立根據地的需要，也是一件非常艱巨的工作。
毛澤東從古城會議討論、確定在井岡山建立革命根據地的時候，就確定了對袁、王部隊實行團結、改造的正確方針。
當然，也有人想簡單解決。
何長工是這樣回憶的：「在古城會議上，討論對袁、王部隊的方針時，有人曾提議，解除他們的武裝，把他們解決，他們那幾十條槍，一包圍繳械就完了。毛澤東同志說，談何容易，你們太狹隘了，肚量太小啦。我們不能採取大魚吃小魚的吞併政策，三山五嶽的朋友還多呢！歷史上有哪個能把三山五嶽的土匪消滅掉？三山五嶽聯合起來總是大隊伍。毛澤東同志說服我們，不能只看到幾十個人、幾十桿槍的問題，是個政策問題：對他們只能用文，不能用武，要積極地爭取改造他們，使他們變成跟我們一道走的真正革命武裝。」
這話不無道理。別看袁、王部隊人數不多，武器不好，戰鬥力也不怎麼強，但他們是土生土長的山林武夫，地形熟悉，身手敏捷，要消滅他們還真不是一件容易的事。加之工農革命軍遠道而來，人生地不熟，要在這裡站穩腳跟，還非得靠他們幫襯不可，所謂「強龍壓不過地頭蛇」嘛！
許多當年參加過開闢井岡山革命根據地鬥爭的老同志對此都很明白：「沒有他們兩個人，建立井岡山革命根據地是不行的。」——譚震林如是說。
「如果他們反對我們，我們是站不住腳的。」——楊得志如是說。
而另一方面，團結、改造袁、王部隊，也並非沒有可能。
說起來，袁文才和王佐及其他們的部下，本質並不壞。他們大多是被封建軍閥、地主豪紳的橫徵暴斂、巧取豪奪而逼上梁山的，如袁文才就有土豪奪妻、官軍殺母之仇；他們一般以打擊土豪劣紳為目標，以「劫富濟貧」為口號，如王佐就是因為與土豪劣紳為敵，而與遂川反動豪紳尹道一結怨的；他們在大革命的推動下，先後成為農民自衛軍，逐漸接受共產黨的主張，樹立起革命的目標，使其隊伍的性質發生了變化，如袁文才就是在大革命時期加入了中國共產黨。總之，袁、王部隊不同於那些嘯聚山林、殺人越貨的山寨土匪，他們能夠改造成為真正的革命武裝。
對袁、王部隊的改造，首先從袁文才的隊伍開始，因為袁文才部的政治素質比王佐部要好一些。他們在大革命時期就接受了中共寧岡支部的領導，並參加了奪取縣政權的武裝暴動。
1927年10月中旬，當工農革命軍游擊到酃縣水口鎮時，應袁文才之邀，毛澤東派出了游雪程、徐彥剛、陳伯鈞、金蒙秀等教官，幫助袁文才訓練部隊。
平時分散，有事集中的袁文才部，此時全部集中到了茅坪步雲山白雲寺進行訓練。
政治教育，主要是講時事、講形勢和講革命出路；軍事訓練，著重練習射擊和基本隊列。
為了使部隊儘快與「綠林好漢」的形象告別，毛澤東告誡袁文才，要從組織整頓上入手。於是袁文才狠下決心，將一些豪門子弟和不良分子清除出去，並從礱市等地招收了一批有階級覺悟的青年，使隊伍出現了生機。
當袁文才部在步雲山練兵的時候，毛澤東正住在茅坪的洋橋湖邊療腳傷，邊做社會調查。閑暇之時，毛澤東就去步雲山看看。在天氣好的時候，他喜歡坐在練兵場右側山坡的一塊大麻石上，一邊閱讀書報，一邊觀察戰士們的訓練。
訓練休息時，毛澤東常常放下書報，來到戰士們的中間。
對於在山村里長大、沒有文化的自衛軍戰士來說，毛委員可是一個「大學問家」。因此，他們喜歡圍在毛澤東身邊，聽他談古論今。
有一次，毛澤東同戰士們談到了《封神榜》：「《封神榜》中有個土行孫，還有哪吒，你們都知道嗎？」
戰士中有的點點頭，也有的搖搖頭。
毛澤東笑了笑：「土行孫、哪吒，能上天入地，騰雲駕霧，都是有本事的人喲！」毛澤東停了停，又幽默地問道：「你們有沒有那樣的本事呀？」
戰士們都笑了起來，他們明白，毛委員是在勉勵大家：努力練兵，成為有本事的人。
又一天，自衛軍戰士正在開飯，一些戰士對著菜盆里的野菜議論紛紛。
毛澤東來到了戰士中間，一問，才知是由於冬季來了，部隊又增加了人，吃菜越來越困難，有時就不得不吃一些野菜。
毛澤東沒有言語，舀一勺野菜放在碗里，就津津有味地吃了起來。
「毛委員，這麼苦，你吃得下？」有戰士問。
毛澤東把野菜咽下後，對大家說：「這野菜雖然苦，可有豐富的政治營養呢！我們幹革命，就要吃大苦，沒有今日的苦，哪有明日的甜呢？」
毛澤東講的道理，許多人似懂非懂，但毛澤東親自吃野菜的行動，卻使戰士們深受感動。
游雪程、徐