高崗死後，謠傳眾說紛紜，隨便亂說：在批鬥高崗的座談會上，高從公文包里拿出護身手槍對準劉少奇時，被監視人——劉少奇的警衛李觸肘，子彈打飛，李反手開槍擊斃了高崗；周恩來知道高崗有手槍，擔心胡鬧，事先安排陳賡、宋任窮挨高崗坐在兩邊，高崗拿出手槍，被陳、宋奪去；高崗心情悒鬱，長期失眠，要吃安眠藥，康生一夥故意給毒藥毒死，延安時期毒害王明的「處方事件」未成，在高崗身上重演成功；驗屍時見屍體裹一身白布，不讓揭開看遺容，懷疑不是高崗；習仲勛指使某某暗殺高崗滅口；高崗家距蘇聯大使館近，逃匿蘇聯大使館，後去蘇聯，中國要人，蘇聯不給，中央宣布高崗自殺，惹惱蘇聯，中蘇關係惡化，直至中越邊界戰爭中，還有謠傳高崗的兒子指揮蘇、越軍隊打中國軍隊；竟有當事權威人楊尚昆回憶文章里說：高崗是觸電而死；還有的說，毛主席提出讓醞釀主持一線工作的人選，他想挪動劉少奇的位置，自己不好講出，叫高崗徵求有關領導的意見，被劉少奇抓住了把柄，使毛處於被動境地，所以，躲在杭州，叫劉少奇、周恩來懲治高崗，也含有批評他(毛)自己的意思，會上不讓高崗解釋、說明，軟禁時中央長期未派人給高崗談話，早已清楚高崗有自殺信息，等待他自裁，最終含冤而死。
高崗的橫死，餘威幽靈在世，留給後人無窮遐想、疑惑空間。一個貧困潦倒，少年攬工謀生，受不了舊社會的壓榨，「離經叛道」，打旗造反，跟共產黨和毛主席靠信仰共產主義理想信念，發動人民起來革命，推翻了國民黨反動統治，搬掉了窮人頭上的三座大山，奪取了政權，開始社會主義革命和建設，整整奮鬥了多半生，對資本主義深惡痛絕，赴湯蹈火，生死度外，陝北錯誤肅反中在「左」傾機會主義分子的屠刀下被黨中央、毛主席救出來，怎麼會突然成了「反黨」、「反黨中央」、「反毛主席」、「推翻以毛澤東同志為首的黨中央」呢？最終搭上了性命，不能不使局外人猜疑。
1954年9月，首屆全國人代會在北京舉行。忠厚老實的西北翻身工農群眾和廣大黨員、幹部，從報紙上看不到高崗的名字，嘆息地說：米脂婆姨綏德漢，清澗石頭瓦窯堡炭，陝北人坐不成官，橫山皇帝壽命短。李自成進京坐40天皇帝，高崗才是個副主席，不到4年也不見了，一定出事了，可能叫南方人排擠下去了。
第一屆全國人代會上，毛澤東、朱德當選為國家正副主席；劉少奇當選人大常委(即議會)委員長，周恩來為國務院總理，國務院代替了中央政府職能。毛澤東認為「高饒反黨聯盟」的「領袖」彭德懷當了國務院第一副總理兼國防部長，「高饒集團」的「大後台」林彪當了第二副總理。副總理有陳雲、鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李富春、李先念。國務院的班子，印證了高崗「陰謀」的意圖。從國家主席和國務院領導是清一色的中共黨員，一二三四野戰軍的主要將領放到實質性的位置；各部部長也基本是清一色的中共黨員。這正是指控高崗所謂「是如何卑鄙地按照他自己的資產階級個人主義的面貌改造我們的黨和國家」的「陰謀」實現。高崗的軍隊是國家政權的主要成份，軍隊幹部是黨的幹部主體的觀點成立。高崗原散布過要把打天下的功臣應放在重要實權的崗位上，被指控為「煽動」、「影響」軍隊中的高級幹部。他認為原來中央政府和政務院領導中非黨人士多了些，中央政府委員會成了各黨派「聯合會」，卻被指控為「誣衊」，挪劉少奇地位，讓他搞議會，被指控為「反黨」。人代會選舉、任命的結果，正好以事實兌現了指控高崗生前的設想。這就顯現出高崗和毛澤東的意圖不謀而合，思路一致，或許是有謀而合。如果說高崗主張打天下的功臣應放到有實權性崗位錯了，那麼人代會選舉結果能說錯了嗎？
首屆人代會結束將近半年，1955年3月，召開黨的全國代表會議，高饒問題是會議的三項議程之一，由鄧小平作了《關於高崗、饒漱石反黨聯盟的報告》，長達1.8萬字，共分5個部分，其主要內容是：
第一部分，敘述了粉碎高饒反黨聯盟的陰謀活動。在我黨歷史上有著重大意義的一個新的勝利和當前階級鬥爭形勢。
報告說，我們的黨在歷史上曾多次戰勝叛徒和反黨分子。1927年，党進行了反對叛徒陳獨秀分子的鬥爭。1935年紅軍長征中，黨粉碎了叛徒張國燾分裂黨的陰謀，迎來抗日戰爭的新形勢的到來。歷史上這兩次事件都發生在階級關係激烈變化、階級鬥爭十分緊張的時期，發生在革命發展的緊要關頭。
我們的黨現在的處境當然同在上面所說的兩個時候有根本區別。革命已經取得空前偉大的勝利。但是我們現在同樣是在階級關係激烈變化、階級鬥爭十分緊張的時期，同樣是在革命發展的緊要關頭。隨著新民主主義革命階段轉入社會主義革命階段，階級鬥爭不但不會和緩，而只會更加複雜，更加尖銳。我們的黨正在率領廣大的勞動人民為進行社會主義建設和社會主義改造，為把我國建成為一個偉大的社會主義國家而奮鬥。這是一個比反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命更深刻、更廣泛的革命。我們的黨已經成為在全國範圍內執政的黨，但是一切國內外仇視社會主義事業的階級敵人當然不會因此而停止對我們的黨的進攻，恰恰相反，他們必然更加集中力量，千方百計地進攻我們的黨。
進行社會主義改造是要消滅一切剝削階級。在我國的過渡時期，我們雖然還可能要同民族資產階級建立統一戰線，但是如果認為各種工商業資本家和富農在他們的經濟地位日益被剝奪和排擠的過程中不會進行反抗，那就是一種極危險的幻想了。事實上，城鄉資產階級時時刻刻都在向工人階級、向共產黨和人民政府進行著鬥爭，這種鬥爭有的是政治性質的，有的是經濟性質的，有的是公開的，有的是隱蔽的。他們不但有經濟實力，有在社會生活的廣泛聯繫，他們還擁有不能忽視的武器，那就是在歷史悠久的剝削制度的基礎上形成的剝削階級思想、剝削階級作風、階級狡詐的鬥爭手腕、腐朽墮落的生活習慣等等，這些東西是經常地包圍著和腐蝕著工人階級和全體勞動人民的。
無論是外國帝國主義者或是國內的反革命分子，他們都知道要進攻中國人民，最厲害的辦法莫如首先進攻中國人民和中國工人階級的領導力量——中國共產黨。堡壘是最容易從內部奪取的。因此他們無時無刻不在處心積慮要利用共產黨內最不堅定最不可靠的分子，要經過他們來分裂我們黨、腐蝕和瓦解我們黨，以便最順利地實現他們反革命復辟的陰謀。
我們必須把建設社會主義的事業看作是一場嚴重的階級鬥爭。高崗、饒漱石反黨聯盟發生在這樣的階級鬥爭形勢中，當然決不是偶然的。高崗、饒漱石反黨聯盟的目的是要奪取黨和國家的最高權力，他們用以達到這個目的方法是進行陰謀活動。這就是這個反黨聯盟的最主要的標誌和綱領。他們為什麼要推翻中央的領導呢？他們沒有任何公開的一定的理由。他們不但沒有公開提出過什麼同中央不同的政綱和原則，而且相反，他們在正式的場合還是口口聲聲擁護中央的。正因為他們不敢公開提出任何反對中央的政綱和原則，可是他們為了實現個人的野心又非要推翻中央的領導不可，他們就只能採取陰謀的方法來活動，就只能採取結成秘密宗派、造謠誣衊、挑撥離間，在這裡這樣說，在那裡那樣說，在黨組織和黨的會議面前什麼真話也不說的方法來活動。他們是在目前階級鬥爭的特殊環境中在黨內產生的企圖篡奪黨和國家的最高權力和毫無原則的陰謀集團。
高崗、饒漱石的反黨活動表明，他們遠不是一時地和個別問題上受到資產階級思想的影響。他們既然適應著帝國主義和資產階級的需要而企圖分裂黨、奪取黨和國家最高領導權，他們就在實際上成了資產階級在我們黨內的代理人。
我們的黨要領導廣大人民來實現偉大的社會主義事業，就必須同黨外的階級敵人進行堅決無情的鬥爭，就必須而且首先必須同混在黨內的階級敵人進行堅決無情的鬥爭。
中央政治局根據毛澤東同志在1953年12月的建議起草了《關於增強黨的團結的決議》草案，提交黨的七屆四中全會討論。四中全會通過了這個決議，號召全黨在以毛澤東同志為首的黨中央統一領導下，為增強黨的團結、戰勝一切國內外敵人分裂我們黨的陰謀，粉碎在我們黨內已經出現和可能出現的資產階級代理人向黨的進攻而鬥爭。在四中全會上和四中全會後，高崗、饒漱石反黨聯盟受到了黨的揭露、孤立和徹底的擊破。
當然不能認為，在同高崗、饒漱石反黨聯盟的鬥爭中取得了勝利以後就萬事大吉了。必須知道，建立社會主義的鬥爭還只是在開始，會後我們還要經歷比以往幾年更加複雜、更加尖銳的鬥爭。因此，總結這一次鬥爭經驗並從中吸取教訓，是黨的迫切的政治任務。
第二部分，主要敘述高、饒聯盟的陰謀活動是怎樣暴露的和中央對他們的陰謀活動所