中共中央率領陝甘支隊進入陝北蘇區，打過「割尾巴」戰役，中央紅軍勝利結束了長征，面對今後如何發展的問題，在10月22日召開了張聞天、刷恩來、秦邦憲、毛澤東、王稼祥、鄧發、劉少哿、凱豐，還有彭德懷、李昌吞、聶榮臻、葉劍英、賈拓夫等人參加的政治局擴大會議。會議回顧了長仕的歷程，討論進入陝北後的行動方針問題。毛澤東在會上作了關於目前行明方針的報告：指出中共中央和中央紅軍已經「完成一年長途行軍，開始新的有後方的運動戰」，「現在全國革命總指揮部到這裡，敵人對於我們的追擊堵截不得不告一段落，所要面對的是敵人的『圍剿』，我們的任務是保衛和擴大陝北蘇區，以陝北蘇區領導全國革命」。與會者一致同意毛澤東的報告和結論，批准了榜羅鎮政治局常委會議的戰略決策，決定黨和紅軍今後的戰略任務是「建立西北的蘇區，領導全國大革命」，正式將陝北作為全國革命的大本營。會議還決定以陝西、甘肅、山西三省為紅軍發展的主要區域，先以20天左右時間在吳起鎮地區整頓補充軍隊，進行群眾工作，以後向南尋機殲敵，待黃河結冰後再向東發展。
就在這一天，陝甘支隊政治部印發《慶祝我們進入陝北蘇區的第一個大勝利》的連隊講話材料，文中說：
21日在吳起鎮附近回擊追敵，敵騎第六師兩個團、騎三師一個團和馬鴻賓三十五師的騎兵團，共4個團被我軍擊潰。此前不久，十五軍團在甘泉勞山地區伏擊東北軍一一0師主力，大部被殲滅，師長何立中被擊斃，俘敵2000多人。這是陝甘支隊進入陝北蘇區的第一個勝仗，配合了紅二十五軍、二十六軍在甘泉戰鬥的勝利。這一勝利粉碎了敵人的追擊計畫，使我們在陝北站定了腳跟，配合紅二十五、二十六、二十七軍粉碎了敵人新的「圍剿」計畫，開闢了蘇維埃在西北的新局面。……我們已經進入蘇區，即要與紅十五軍團會合，絕不可因這次勝利而驕傲，要繼續發揚這次光榮的勝利的精神，整頓擴大部隊，準備粉碎敵人新的「圍剿」，開展蘇維埃在西北的大局面。
為了傳達10月22日的中央政治局擴大會議精神，統一全軍幹部思想，叫確當前行動方針和今後戰略任務，10月25日在吳起鎮召開了軍隊團以上幹部會議。毛澤東同志在會上作報告指出：
（一）勝利地到達目的地，一年來的奮鬥能得如此成績，並獲得粉碎新的『圍剿』的各項條件，是由於黨的領導正確。
（二）目前革命形勢已到拂曉。
（三）當前的任務是：進行軍事、政治教育；爭取群眾，擴大紅軍；改善生活，充實被服。
中央在獲悉國民黨重新增調兵力，準備對陝北蘇區繼續「圍剿」的情報後，政治局又於10月27日在吳起鎮召開常委會議。出席會議的有張聞天、毛澤東、周恩來、秦邦憲、王稼祥等。會議討論了部隊工作、作戰方向、任務及常委分工。毛澤東在會上發言說：部隊減員，隊伍雖小，但它是將來發展的基礎。指出：現在環境改變，兩萬里完結，將來再不會有兩萬里，應向幹部解釋發展前途。關於陝甘支隊南下與紅二十五、二十六軍、二十七軍會合粉碎國民黨的「圍剿」問題時說：目前主要作戰方向是南邊，首先將國民黨董英斌兩個師消滅。紅二十五、二十六軍在甘泉、富縣集中配合作戰。如能再對楊虎城、孫蔚如由城南開渭水的部隊繼續給予打擊，能打兩個勝仗，即可打破「圍剿」。要在嚴冬之前粉碎敵人「圍剿」。
會議還就政治局常委進行分工：毛澤東負責軍事工作，博古（秦邦憲）負責蘇維埃工作，周恩來負責中央組織局和後方軍事工作。決定李維漢任組織部長；宣傳部無適當人選，先由吳亮平負責；王稼祥任紅軍政治部主任；劉少奇負責工會；凱豐（何克全）任少共書記；王首道任保衛局副局長。張聞天在發言中還提到，同意李德回國的請求，但安全上一定要有保證，不能冒險。在未出去之前，到紅軍學校工作。
很快，中央領導在吳起鎮會見了紅十五軍團前來聯繫的同志。陝甘支隊司令員彭德懷、政委毛澤東聯名給徐海東、程子華、劉志丹致信，熱情洋溢地慰問紅十五軍團指戰員。信中說：你們辛苦了！感謝你們的幫助和支援。現在中央紅軍、二十五軍和陝北紅軍這三支部隊會合了。我們的會合，是中國蘇維埃運動的一個偉大的勝利，是西北革命運動大開展的導炮！我們表示熱烈祝賀！
10月29日，中國工農紅軍陝甘支隊以全體指戰員的名義發表了《告紅二十五、二十六軍全體指戰員書》。
紅二十五、二十六軍全體英勇的指戰員：
親愛的弟兄們：
我們經過了兩萬餘里的長途遠征，經歷了十一省的地區，粉碎了一切國民黨軍閥的堵擊、追擊、截擊，越過了無數的天險要隘，高山大河，為的是要與親愛的紅二十五、二十六軍弟兄的會合，開展西北蘇維埃運動的大局面，替中國蘇維埃運動定下鞏固的基礎，迅速赤化全中國。
現在我們已經勝利的完成了黨所給我們的這一光榮任務，到達了陝北蘇區，與親愛的弟兄們會面了，帝國主義國民黨任何阻止我們的企圖完全失敗了。我們久日聽到二十六軍同志們在陝甘邊長期鬥爭的歷史，二十五軍同志們在鄂豫皖的英勇鬥爭和在河南、山西、陝西、甘肅的遠征，聽到群眾對於你們優良紀律和英勇戰鬥的稱讚，最近更聽到你們在合水會合的消息和奪取清澗、瓦窯堡，消滅白軍和地主武裝的勝利，這些使我們非常喜歡。今天我們要親自和你們會面，和你們握手，這使我們更加興奮。親愛的同志們！記著！我們的會合是中國蘇維埃運動的一個偉大勝利，是西北革命運動的大開展。正因為陝甘革命運動的巨大發展，因此我們的會合震撼了地主資本家的反動統治，國民黨正在準備用新的「圍剿」來對付我們，但是我們有著會合了的力量和豐富的戰鬥經驗，有著黨中央的正確領導，有著廣大群眾的擁護，我們必定能夠取得勝利。
親愛的同志們！我們親密的團結起來，為保衛和擴大陝北蘇區，粉碎敵人新的「圍剿」，開展西北蘇維埃運動的大局面，開展神聖的民族革命戰爭，武裝保衛蘇維埃而鬥爭。
同志們！我們手牽手勇敢前進！偉大的勝利就在前面！
蘇維埃新中國萬歲！
中國工農紅軍陝甘支隊全體指戰員
一九三五年十月二十九日
同日，陝甘支隊政治部發布了《給蘇區游擊區及白區的工農勞苦群眾書》
工農勞苦群眾們：
萬惡的軍閥井岳秀、高培五（桂滋）、馬鴻賓和陝北的地主豪紳，用盡一切苛捐雜稅、重租高利貸剝削你們，壓迫你們，使你們受窮受苦，受冷受餓，成年間得不到好日子。現在，陝北有了紅二十六軍和廣大的蘇區，到處發展游擊運動，蘇區裡面打倒了地主豪紳國民黨統治。工農群眾分了地主豪紳的田地房子，不交租、不還債，不出款子，群眾過的日子比以前好的多了。這就證明，只有蘇維埃紅軍才是解放工農窮人的唯一出路。
我們是中國工農紅軍陝甘支隊。我們從江西蘇區出發以來，經過了二萬多里的長途遠征，打敗了十一省國民黨軍閥的阻攔與進攻，才來到陝北地區與二十六軍會合。為了解放你們及全中國工農勞苦群眾而鬥爭！
親愛的弟兄們！現在是你們翻身出頭的日子到來了。我們來了，陝南的紅二十五軍也來了。我們同二十六軍會合起來，紅軍的力量就大了。不要畏懼帝國主義國民黨軍閥和地主豪紳的進攻。有了幾個主力紅軍的會合，有數十縣發展著的赤色游擊隊，有了廣大工農勞苦群眾的覺悟與堅決鬥爭，我們一定能夠戰勝敵人！
蘇區工農勞苦弟兄們！戰鬥的動員起來，團結在蘇維埃和紅軍的周圍，拿起槍炮和刀矛，堅決肅清蘇區內部殘餘的反動勢力。積極進攻外面來的敵人。粉碎敵人的「圍剿」，為保衛和發展蘇區而鬥爭！
鄰近蘇區與游擊區域的群眾們！建立紅色的工會、農會、游擊隊、革命委員會。不交租，不出款，團結起來打白軍，打土豪、打差人。是行不見白軍面，不賣米柴給白軍，報告白軍消息給紅軍。努力發展游擊戰爭，同紅軍配合起來消滅敵人。
白區工農兵士學生們，起來罷工、罷課、抗租、抗債、抗款，舉行革命兵變，發動游擊戰爭。用你們的鬥爭，反對國民黨軍閥對蘇區和紅軍的進攻。記著——只有蘇維埃紅軍的勝利，才能解除你們的痛苦！我們一致高呼：
中國工農紅軍萬歲！
蘇維埃新中國萬歲！
中國工農紅軍陝甘支隊政治部制
陝甘邊區特委會翻印
一九三五年十月二十九日
中央紅軍離開吳起鎮前，給定邊縣游擊隊、赤安游擊支隊、陝甘邊二路游擊隊配發了一批槍支彈藥，裝備了地方武裝。毛澤東還特意贈送張明科一把手槍。
劉少奇在吳起鎮宗灣子接見了赤安六區區委書記孫萬清，詳細詢問了赤安縣及