第二篇 園區革命 第十七章 自己干,更出色

我見到王金華是在2008年的夏天,他離開幹了多年的開發區和園區工作崗位之後,現時已是蘇州市政協主席。

一個曾經是優秀偵察兵的複員軍人,在改革開放的大潮中,按著鄧小平「發展是硬道理」的精神,同吳克銓等人一起闖出「崑山之路」的「王大膽」,能夠坐鎮名城直至擔任蘇州市政協主席,這是30年前的王金華想都未曾想過的事,但歷史就這樣造就了一代新蘇州人。

王金華是個一眼看上去就能感覺到魅力四射、辦事果斷的人,他的每一個細胞和外表都充滿了「敢」字和闖勁。五六年的崑山「自費開發區」經歷,磨鍊了他敢作敢為的闖勁;十年高新區的世界風雲角逐,使他成為一名馳騁國際商界的勇士。由於一場既是意外又在意料之中的中新合作大爭執,他這個被新加坡人「恨透」了的對手,竟然如此有趣地成為執掌蘇州工業園區的「一把手」。

作為中新合作項目的工業園區管委會主任,王金華第一次站在金雞湖畔,迎著寬闊的湖面縱目這片建設得半拉子的國際大工程項目時,心中泛起很多感想:中國是個發展中國家,世界經濟日新月異,呈現全球化、世界大融通的局面。蘇州園區嫁接和移植的是世界上最先進的管理模式——新加坡軟體,現在要靠我們蘇州人自己擔當起建設和運營這艘規劃投資近1000億美元的「航母」,我們有這個能力嗎?能按照李光耀先生他們設定的奮鬥目標圓滿實現嗎?

「當時我的內心想法非常肯定,是完全可以的,我們中國人尤其是我們蘇州人並不比別人笨。我們之所以過去發展得沒有人家快,一是因為政策不對頭,二是因為我們中國窮。但經過十幾年的改革開放之後,像我們蘇州已經有了一定的經濟實力,加上我們自己也在國際經濟大潮中闖蕩了一番,又有新加坡這樣有經驗的老師的傳幫帶,我非常自信我們能幹得好,或者可以幹得更出色。因為我們是本地人,適應本地的水土。」王金華向我透露了當年他接管園區時最初的想法。

「但當時我們確實感到壓力和困難也是相當之大。」王金華介紹說:按照中新「諒解備忘錄」,2001年1月1日起,園區的執管大權歸中方,而且此時中方已是佔65%比例的大股東,也就是說,從此以後園區的成敗,蘇州人要承擔65%的風險和責任,賺了當然是好事,可賠了你得拿出大頭。「我們蘇州的實力比起新加坡來說畢竟還有很大差距,能不能將園區建設好,影響的不僅僅是蘇州的形象,還有我們國家的形象,干不好也對不住李光耀他們新加坡人的一片苦心。2000年底我們討論新一年的招商開發計畫時,拿出了一個20億到30億的規劃來。管財政的負責人說,你們這是紙上談兵。他問我錢在哪兒?我一查當時園區的賬,真把我嚇了一跳:全園區負債18億元,光利息就達4億元,到後一年應還款12億元。就這麼個攤子,難怪新加坡人有些吃不消了……可我們沒有退路,既然接了擔子,就得挑起來,而且挑著還要朝前走。所以我剛到園區這邊來,就一個一個請銀行的老總吃飯,讓他們手下留情,別逼我還債。後來他們總算給了我一點面子,說還款可以推遲一點,但新一年你再借款只能是短期了,9個月就要還。有啥辦法?我只能賠笑臉感謝人家,因為沒有銀行的支持我們園區就得破產……8年後我離開園區崗位時,已經有了800億國有資產。去年園區全口徑財稅收入達到200億元。」

「八年抗戰」,從嚴重負債到年創造200億的財政收入,這就是王金華等蘇州人挑起大梁後的蘇州工業園區發展景況。

上任初始,王金華使出的經典套路還是他的招商絕招。園區的生存與發展,靠的是巢里引來金鳳凰。沒有金鳳凰落戶,再美再艷的風水寶地最後也只能落得草枯地荒。

新加坡人能夠讓一個小小的島國富強繁榮,本事就在於他們有一套國際水平的招商本領。他們的「招商局」就是與眾不同和能力非凡的一個部門,擁有一批精英人物。

「李副總理,不管怎麼說,園區是我們兩國的,您一定得幫助我們招商,貴國在這方面的經驗一直令我敬佩。」一日,時任新加坡副總理的李顯龍來蘇州,王金華送他上機場。兩人一起坐在車裡時,王金華向李顯龍提出請求。

李顯龍是新加坡的新一代領袖人物,自然有大家風範,他笑著點頭答應「沒問題」。

「說個具體一點的方案。」李顯龍讓王金華說說想法。

「貴國的經發局在世界各地都有辦事處,我想派幾個人到你們美國辦事處當實習生,費用我出。」王金華提出。

李顯龍側過頭看了看王金華,心想:這人是不一般,他這一招是想把新加坡的經驗秘訣學到手啊!於是笑笑,說:「我這裡沒問題。」

王金華十分感激地連聲道謝。但王金華高興得早了一點,李顯龍回國不久,新加坡方面回函說不好辦。顯然人家認為這樣做不太妥,內心有顧慮。但新方在幫助中方培訓人才方面還是非常慷慨的,主動接納了蘇州派去的一批又一批高層次、高學歷的管理人才,這些人才後來為園區建設全面實現「新加坡軟體」標準起到了至關重要的作用。

「我們自己成立一個招商局,自己干!」王金華是個越遇挑戰越有勁的人物,他不信蘇州人自己幹不成同樣的事。

「開發區的運作,既要有宏觀的思路,更要有微觀的手段和戰術,這就是人的軟功夫。新加坡軟體經驗,突出的一點就是他們的管理規範化、科學化、程序化和高水平。我們蘇州人的優勢也在於我們有一批愛學習、善琢磨,並能從實踐中摸索前進的人,所以我們很快摸索出了一套具有蘇州人特性的招商經驗,這主要體現在我們始終如一的親商理念上。親商不是一個簡單的概念,它包含了如何做到安商,讓投資者能夠在蘇州留得下來;包含了如何富商,做生意人追求的全部目的就是企業的發展和賺錢,為投資者營造創富的環境和條件;親商還包含了尊商,即尊重投資方的意識和行為,人家賺了錢或者在賺錢中的所有合理做法和要求,我們要真心實意地幫助解決,讓他們感到有一種安全感、放心感;親商的根本在於能夠留得住投資者,讓他們在我們的土地上、我們的園區里生根、開花、結果,並且永遠繁殖、衍生下去,這就是親商引申出的全部內涵。」

王金華他們在移植新加坡經驗的過程中,又結合蘇州崇尚文化和敬重客人的傳統美德,先後編製了園區68項既與國際接軌又有可操作性的全新管理辦法和實施細則,尤其是創立的四大公共服務特色被投資者廣為稱道:

1.高效服務,「小政府大社會」,凡是能交給中介機構交給社會辦的,都要交出去;

2.透明服務,辦事全過程公開;

3.公平服務,對所有投資商一視同仁;

4.規範服務,力爭在法律範圍內為所有企業和個人創造更有利公平競爭的良好條件。

現在中國各地的政府行政大樓內,經常會看到一種叫「一站式」服務,即將政府或管理部門的眾多辦事、審批機構放在一起辦公,企業或公民需要辦理什麼事情在此可以流水似地一次辦完,所以俗稱「一站式」服務。這種簡捷的政府公務辦事方式,在中國最早推行的就是蘇州工業園區,後來被各地政府機構廣泛推廣、學習。它的好處是一改中國過去政府機構的官僚主義辦事作風,一個審批手續要蓋幾十個橡皮章、走幾十天甚至幾年的情況。「一站式」服務簡捷到一個小時、幾十分鐘就能把事情辦了。當然,商務和外企投資這樣的事情要複雜些,但在蘇州工業園區由於實行了「一站式」服務,多數業務能夠得到即時辦理,三分之一較難的業務也能在2—3個工作日內辦結,最複雜的業務也不超過7個工作日。這在「時間就是金錢」的企業經濟活動中,除了節省大量時間外,還能有效提高辦事人員的「廉潔、自律」的形象。

園區的高效「服務」,不僅僅體現在簡捷方便的「一站式」服務上,更多的是體現在體制機制上的不斷創新與持續創新,從而更加強化了園區高效快捷的個性和功能。

一位園區的工作人員向我介紹,他們最近舉辦的一次有上百家企業參展的汽車展覽會上,區管委會辦公室副主任用一個上午時間就代表園區和有關企業談妥了全部事項,而具體問題他並沒有請示任何園區領導。

「汽車展覽涉及場地徵用、資金投入、收益分配等,這些事情複雜而敏感,一個辦公室副主任能決定得了?」我有些疑惑地問。

園區的同志非常自然地點點頭,說:「行!答案很簡單,和企業談判時經辦人只需要把相關的政策、規定等文件備齊,交給他們就行了。就是園區『一把手』去,也是這麼做。」原來,園區所編製的多項管理辦法和實施細則,都將各類問題該怎麼處理的方法規定得非常明確。不管你是「一把手」,還是普通工作人員,只要是政策允許的,都可以代表政府「說了算」。

「園區管委會定期走訪企業,真正

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