在三峽庫區，我們到處可見「舍小家顧大家，願為三峽作貢獻」這樣的口號。這裡的「大家」指的自然是國家。咱中國老百姓聽慣了國家這個詞，國家在他們的心目中是神聖的代名詞，是莊嚴的代名詞，是幸福和興邦的希望，是勝利走向勝利的目標。
但國家不是一個空泛的概念。國家也是由人支撐起來的一個機構和組織，它只是由無數個百姓的「小家」組成的大家而已。俗話說，各家都有各家的難事，自然「大家」也有「大家」的難。在三峽移民問題上，「大家」的難處其實絕不比百萬移民的小家少。
三峽移民，最難最難的是國家。
先說說為啥一項誰都知道利大於弊的工程要拖幾十年才興建。
第一當然是國力問題。
然而國力問題是惟一的嗎？否。沒有一個統一的思想，沒有一個被全民族接受的振興大中華的戰略，沒有一個這樣的戰略下的精心論證的科學方案，有了國力照樣也不可能上馬三峽工程。
在三峽工程問題上，幾任國家領導人幾乎全都耗盡了精力。毛澤東是20世紀中國最偉大的人，他始終沒有放棄「高峽出平湖」的宏圖大略。而鄧小平舉起改革開放的旗幟，在全國各行各業都有了充分準備的基礎上決斷三峽工程「早上比晚上好」；以江澤民為首的黨中央從人民群眾的根本利益出發，三峽工程得以正式上馬。而第三代領導如果沒有第一代、第二代領導人的鋪墊與準備，即使再有10年20年的時間，三峽工程仍有可能動不了工。
三峽工程的難，難在工程技術之外的難事上。
就百萬移民一事，國家的難比百姓想像的不知要難多少倍！
就一個到底應該移多少人的問題，便夠國家難的了。
早先的方案是盡量少移，因為移民越少，國家的負擔就相對輕一些，老百姓更安定一些，遺留問題也少一些，以往的實踐告訴我們，為了處理這些移民的安置問題，國家的錢像在填一個無底洞……
但是，三峽工程是個例外。少移民就會使本來可以發揮巨大庫容量作用的三峽工程變得不倫不類。要想發揮三峽樞紐巨大的水力資源作用，就必須把水庫蓄水位往上提，提到合理的位置上，於是移民就這樣變多了。
三峽工程決定了它必須是大量移民的偉大工程。
於是國家在這樣不可更改的客觀事實面前，開始考慮盡量少讓淹沒區的移民們背井離鄉。中國人可以忍辱負重地生活在自己的土地上，那種對故土的戀情甚至超越任何一種人間的情感。「就近後靠」的思路正是鑒於上面的因素——完全是一個為民著想的思路。
然而三峽地區本是山高水險之地，可耕地面積人均不足一畝，三峽水庫所淹沒的正是老百姓們原先耕種的好地方，大片的沃土蕩然無存，本就缺少耕地的庫區更加無地可耕。土地是農民的命根子，沒有土地的農民只能淪為孤苦的難民。難民多了，國家還能穩定？政權還能鞏固？其實根據衛星航測，三峽庫區可耕地面積至少達到1000萬畝，真正淹沒的僅幾十萬畝。不過老百姓的擔心也不是沒有道理，因為可耕地面積和實耕地面積之轉換需要一個漫長的過程，即一塊山岡亂石坡，你要讓它成為有糧可收的耕地，沒有三五年恐怕難成現實。
矛盾就這樣出來了。國家得想辦法。
國家也終於想出了辦法，而且辦法想得非常非常之早，在三峽工程建設尚在無盡的論證時，在「後靠」的山岡上開墾種植柑橘的試驗就已進行——
還好，白花花的銀子扔在那些亂石山崗上真還種出了鬱鬱蔥蔥的果樹，適合三峽地區生長的柑橘林讓移民們看到了一絲希望與安慰，於是種柑橘成為一項緩解移民生存的措施被廣泛推廣，但為時不久，真正的大規模移民開始時，市場經濟的風暴突然把三峽移民的「柑橘致富夢」吹得一乾二淨：土生土長的柑橘哪能打得過洋貨洋果？就連本國本省的水果也可以將屈原老先生千年傳下的柑橘打得稀里嘩啦、一錢不值！
移民們哭了。
辦法還得重新想。
於是《長江三峽工程建設移民條例》中有了這樣十分醒目的內容：「農村移民應當以發展大農業為基礎，通過開發可利用的土地，改造中低產田地，建設穩產高產糧田和經濟園林，發展林業、牧業、漁業、副業等渠道妥善安置；有條件的地方，應當積極發展鄉鎮企業，發展二三產業……」是啊，「有條件的」地方當然好辦，問題是三峽庫區真正有條件辦二三產業和鄉鎮企業的實在不多。至於其他諸如「可利用土地」、「穩產高產糧田」等等都不易有嘛！即使上面的都有，田有，地有，鄉鎮企業也有了，二產三產也有了，突然有人提出一個更大的問題：三峽庫區不能再走過去一些水庫的老路，千萬不能讓這一偉大的水庫成為一個「大糞池」，保護環境是三峽水庫和大壩的根本。
好嘛，國人的環境意識都加強了，好事一樁！可百萬移民都「後靠」到山上去了，三峽水庫必定帶來生態的嚴重後果！
國家又出現了一個大難題。為了解決未來三峽水庫環境問題，中央決定給40個億人民幣！但這還是解決不了一個根本問題：庫區百萬移民問題。
「就地後靠」便成了問題中的突出問題。專家們尖銳的意見，連國外的好友和敵人也跟著對此問題大加評論，比討論自己家的事還起勁。
遷！遷出庫區！國家經過反覆論證和思考，決定二期甚至三期的移民儘可能地外遷到他鄉。
開始是在本縣本市本省解決，後來本縣本市本省也不好解決了，就決定遷移到其他省去。
選哪個省？自然首先想到了人口少土地多自然條件還比較好的黑龍江和新疆。
組織外遷移民吧！於是經過千動員萬動員，總算組成了首批赴新疆的移民約兩千餘人，去黑龍江的也有幾千人。
「新疆是個好地方，滿地的葡萄香又香，還有那姑娘美如花……」巫山等地的兩千多位移民，懷著美好的嚮往不遠萬里，到了新疆。果然不錯，因為他們去的時候是8月份，正是新疆最美的季節，姑娘也確實挺美。移民們感到特別的新鮮，看慣了峽江的水和山，再看看新疆的天和雲，真的讓移民們心都開了花，「那天蔚藍蔚藍的，那雲白得像女人的酥胸……」有人寫信回來這麼說。
可是這兩千餘人不到第二年的開春時節，無一例外地回到了庫區。怎麼回事？不是好好的嘛！咋都回來了？
龜兒子，啥好嘛！回來的移民們拍著身上的寒氣，說：那不是我們南方人呆的地方！冷得出門撒尿凍成冰棍不說，我們一年四季干慣了活哪有閑得著的時間，可新疆倒好，一整個秋冬全都窩在炕上連個家門都不出，那日子老子沒法過！
原來如此。
黑龍江方面情況基本一樣。
試點省（區）的三峽移民全軍覆沒。
怎麼辦？往哪兒遷移才能「走得出，穩得住，逐步能致富」？
國家面前又出現了難題。
既然三峽工程是利於全國人民的事，那些因三峽工程而得益的長江中下游省市在安置三峽移民方面理當作貢獻。對，長江中下游省市又都是經濟比較發達的地方，安置一定數量的移民應該不成問題。三峽移民到了那些地方，日後發展和穩定相對都會好多了！
這個方案可行！中央領導圈定此舉為上策。
這麼著，列出了上海、江蘇、浙江、福建、廣東、江西、安徽、湖南、湖北、山東、四川還包括重慶市未淹沒區這些自然條件相對好、經濟比較發達、三峽建成後得益多的11個省市，安置三峽外遷移民任務。另一方面，是在1992年第一次對口支援三峽工程移民工作會議上，中央發出了對口省市向三峽庫區支援建設的通知。
後者收穫多多，各省市特別是江蘇、上海、廣東、浙江等省，經濟發達，大量資金無償給了三峽人民。今天我們到庫區走一走，你所看到的最好的建築，幾乎都是用上了兄弟省市支援的部分資金。至2001年底，全國對口支援三峽的資金達一百多億元，充分體現了社會主義大家庭的溫暖和情誼。
不過說起安置移民則碰上了另一些難題。某省一聽說他們也有六七千名三峽移民指標，覺得「多一事還不如少一事」，笑眯眯地跟上級和三峽庫區的同志商量：要不你們也別把移民送過來了，我們按每個移民幾萬元錢給你們，人嘛還是留在三峽算啦！
不行！中央說話了。移民外遷就是為了解決將來三峽水庫的人口壓力，平衡地區發展和環境問題，這是百年大計、千年大計的事。
好好，中央說了算，我們堅決聽從中央的安排。不過，既然要讓我們安排移民，那就得有安置費吧？
這個自然。
別以為國家就那麼容易，其實「大家」辦事跟「小家」做事形式上有許多相似之處。兄弟姐妹之間要講究平衡，兒女之間也不能偏心眼，該重該輕，都得有技巧和尺度。
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