在兩天當中，李紹祖醫生連續不斷講了七個半小時的話。在講了半個小時後，他開始胡扯一通。他有一幫寫文章的人在反對黨休息室里寫出許多重複無聊的東西，然後由社陣議員送進議院會議廳交給他。很多時候他甚至連寫給他的東西都讀不出來……但是李醫生的冗長發言，反而使許多好的論點齊湮沒在廢話之中。
我不得不希望新加坡人民會對自己成為聯邦國民感到滿意，因為我的第一個目標是就合併條件跟東姑達成協議，以便讓新加坡人民對合併條件進行表決投票。我們已經答應在9月間舉行全民投票。根據立法議院多數票的贊成來進行合併是絕不可行的，不管條件公平不公平，新加坡人民會以為我們出賣了他們。因此，必須把真相告訴他們，就其他替代選擇向他們解釋，讓他們自行作出抉擇。此外，這樣做也能確保東姑不至於以理所當然的態度對待我們。
為了做到這一點，人民行動黨必須繼續執政，也因此必須在議院里獲得多數票的支持，這是至關重要的。我們在議院里有26票，只比反對黨的25票多一票。在關鍵時刻，我相信除了馬紹爾(一票)，也許還有王永元和他的兩名支持者(現在稱為人民統一黨)之外，反對黨里的非共派不大可能支持社陣。此外，在我發表一系列廣播說明當前衝突的背景之後，我在貫徹我的論點上已處於更有利的地位。
眼下我們必須迫使共產黨人表態，說明他們要的是怎樣的合併。我們不能讓他們反反覆復，再度呼籲建立獨立的新加坡。但是他們依然變來變去。分裂之後，好幾個星期他們態度模稜兩可，施展拖延策略，促請人民先集中力量進行反殖民主義鬥爭。8月13日在快樂世界體育館舉行群眾大會慶祝社陣成立時，林清祥向一萬名歡呼的群眾講話，宣布殖民主義是實現新馬合併的最大障礙，是英國殖民主義把馬來亞分成兩個不同的實體。"因此，剷除了殖民主義就會更接近合併。如果合併意味著真正的重歸統一，我們會高興地支持。"在他用馬來語和福建話演說時，會場掌聲雷動，但是對他所說的這一點群眾是否熱烈支持，我不敢肯定。重歸統一不論是真是假，都會使說華語或方言的人口所佔的多數優勢被削弱，也會使他們更易受到保安行動的對付。
社陣不是唯一的不確定因素。在這回的局勢發展中，英國人起著最重要的作用，因為一切取決於他們能不能跟東姑達成諒解，說服他必須在新加坡的前途問題上扮演最重要的角色，那就需要新馬真正合併，不光是"聯盟"而已。
穆爾於10月18日向華萊士提出的同一份報告說：
"當然，就我們不準備在短期內對付新加坡的共產黨人，沒有人會質疑。但是我們得說服東姑。長遠來說，在當前的國際輿論氛圍中，只有他才能處理新加坡的問題……東姑存有幻想，以為可以無限期地把新加坡的問題留給英國處理而不出問題，這樣的幻想非消除不可。"
我以為，當我們在芳林和安順補選中失敗，共產黨人企圖通過憲制手段除掉人民行動黨而自行上台執政的時候，東姑必定發現自己別無選擇，只好根據特別的條件接受新加坡，那就是跟我們保持一定的距離，使馬來選民在聯邦占多數的局面不致受影響。這意味著他必須控制內部安全、防務和外交事務。10月27日東姑發表談話時贊同了我的看法。他說，到1963年，"英國多半會給新加坡一部憲法，使新加坡成為獨立國家。新加坡一旦獨立，就會跟我們所反對的國家建立外交關係。中國、蘇聯、南斯拉夫和其他共產集團國家將設立大使館，到時共產黨人就近在差咫尺"。他也說，所屬政黨"可說是屬於極端派"的新加坡總理自己也擔心新加坡如果獨立，新馬兩國之間會發生什麼事情。"我們必須設法盡一切力量扭轉這種局面，以免發生這樣的衝突。"
但是東姑接受新加坡所要的代價很高。早在8月間，他的政府便向英國發出通知，要在六個月後退出內部安全委員會。英國因此推斷，如果它需要馬來亞政府接管新加坡，以便控制共產黨人，東姑會要求先把婆羅洲三邦完全並進聯邦。我當然知道時機是否成熟是一個問題。根據我到這三邦出庭辦案的經驗，我知道它們的政治覺醒水平不高，政治領導層尚未形成。我把這些問題留給英國去處理，以為英國已經同東姑解決了這些問題。
l1月16日，東姑從新加坡機場動身到倫敦，準備同英國政府談判馬來西亞問題。他當時心情愉快，告訴報界可以放心假定馬來西亞已是"囊中物"，那就是說，婆羅洲三邦和新加坡都會加入馬來西亞。《海峽時報》報道他以令人安心的微笑補充說："我要相當老實。我希望是同時加入，否則聯邦人民會感到緊張。聯邦認為新加坡像個問題兒童……憲制建議並不是完全合併，更正確的說法是一種很密切的聯合方式。"這句話使我更難以做事。
在倫敦，他同麥克米倫的談判歷時僅80分鐘，離開時滿面笑容。他告訴記者："我們不必等到1963年。"英馬兩國政府11月20日發表聯合聲明說："新馬兩地政府在新加坡同聯邦合併的問題上談判達成的協議要目，兩國部長滿意地做了記錄。"東姑為什麼改變了立場?麥克米倫哄騙了他，而且實際上是答應讓他獲得婆羅洲三邦，只等調查委員會的報告。
在新加坡，我們把達成合併協議的主要項目，通過白皮書在立法議院提出。它的要點是：
大新加坡將在聯邦下議院獲得15個席位，在上議院獲得兩個席位。
*624000個新加坡公民不會失去在新加坡享有的州公民權。合併後他們將自動成為大聯邦的國民，獲得跟大聯邦其他國民相同的護照。他們將享有乎等的權利，同樣受到保護，盡同樣的義務。
*新加坡的自由港地位將維持下去。
*新加坡政府的指揮和控制權將維持現狀，由總理和根據他建議委任的部長組成的內閣執行……新加坡的現有立法議院將成為州議院繼續運作，但無權制定有關防務、外交事務、安全和其他聯邦事務的法律。
*新加坡在教育和勞工政策方面將享有自主權，同時獲得比聯邦其他各州更大的保留權力。
*新加坡將保留大部分的州稅收。
*成了新加坡公民的馬來人的特殊地位將受到保障。
奧勒斯膽子小
11月20日，阿末·依布拉欣提出動議："本議院確認，馬來亞所有真正愛國者的首要目標，是讓新加坡和馬來亞聯邦合併，使兩地重歸統一。"社陣慌了手腳。他們看著合併在加速進行，看來難以阻擋，便採取阻撓的手段，拖延會議的進行。在兩天當中，李紹祖醫生連續不斷地講了七個半小時的話。在講了半個小時過後，他開始胡扯一通。他有一幫寫文章的人在反對黨休息室里寫出許多重複無聊的東西，然後由社陣議員送進議院會議廳交給他。很多時候他甚至連寫給他的東西都讀不出來。當時我們不曉得他故意把會議拖拉一天或兩天有什麼作用，因為我們不必應付任何期限。最後杜進才、我和其他部長就程序問題站起來問議長奧勒斯爵士，是否應該讓李醫生喋喋不休地重複下去。但是奧勒斯膽子小。令我們吃驚的是，共產黨人居然能夠使他害怕到這個程度，以致盡量放寬限制，讓社陣可以把辯論拖下去。我們決定下屆選舉勝利的話，要選個膽大的議長。
但是李醫生的冗長發言，反而使許多好的論點湮沒在廢話之中。他的一個最有力的論點是新加坡不能按選民人數的比例在聯邦國會裡獲得應有的代表權。他說，新加坡在100個議席里應該獲得25到30個議席，卻只得到15席。我解釋說，我要求19個議席，東姑最多只願意給15個。吉隆坡和馬六甲都只分配到15個議席。
但我遇到的主要困難並不在此，也不在完全合併的問題上。新加坡人民無論如何都不要完全合併，主要的困難在於公民權問題。李醫生形容聯邦在婆羅洲娶三個老婆，新加坡不是第四個，只是個情婦。情婦的所有子女都被看成私生子，享受不到聯邦公民權。這個論點擊中了要害。人們懷疑"馬來西亞國民"跟"馬來西亞公民"不一樣，引起了極大的不安。這使社陣獲得了理想的爭議點，用以加強他們本來就決心進行的搗亂運動。
華校中學生抵制會考打斷了這場辯論。l1月29日，教育部政務次長、執政黨黨督李炯才在教育部外面被學生糾察員阻攔，無法離開辦公室到立法議院出席會議。拉惹立刻在議院提出動議，要求警察確保攔阻他的人受到法律的制裁。動議以43票贊成，3票反對獲得通過；社陣讓糾察員靜悄悄地解散了。這次事件是在6月間便開始的。當時教育部長建議統一英文、華文、馬來文和泰米爾文的會考制度，對華校生來說這是改變。過去他們初中考試不及格還能上高中，我們現在要求他們先考到中學文憑才能考高級文憑。受共產黨影響的人開始反對新制度。11月27到28日，事情發展到最高潮，3O0人在考試中心外面進行糾察，手拉手阻止其他學生參