嶝江市宏宇皮具公司總經理姜永仁被接到江北區常陽賓館，在一個房間里呆了將近一個小時，才知道他面臨著的是一個什麼處境。
門口有兩個人守著，他根本不能出去。手機也被沒收了，身旁沒有任何可聯繫的工具。倒是有一部內部電話，但只能接聽，卻無法打出去。
他向門口的兩個人問了好幾遍，得到的答覆都只有一個：這是昊州市監委和嶝江市檢察院反貪局聯合調查組的決定，要他在這裡老老實實地反省，至於什麼問題，你自己心裡還不清楚？
姜永仁怔了好半天也明白不過來，到底出什麼事情了？
姜永仁的宏宇皮具廠，是嶝江市效益較為突出的一個民營企業。宏宇皮具廠生產的各種皮具，不僅暢銷整個昊州地區，在省內也有著很好的聲譽。近幾年來漸漸成為國內著名品牌之一，其產品已經打入美國、日本、俄羅斯等幾十個國家，已經成為嶝江市一個標誌性企業。目前它的員工有近千人，給國家上繳的利稅也逐年增加。
夏中民的「關狼放雞」理論，就是對這個企業起死回生的過程有感而發的。以前嶝江的企業，採取的是雞籠政策。當時主要針對的是地方政府機關以及形形色色所謂的執法部門的「三亂」現象，政府為了對這些企業予以有效保護和積極扶持，對所有正在發展成長中的中小企業，當然也包括當時大大小小的民營企業和合資企業，不僅在生產上給以更多的自主權和更大的經營權，同時也賦予這些企業對那些任意製造「三亂」的部門，有更大的拒絕權和申訴權。企業負責人不論在任何時候，任何情況下都可以直接同市長通話。同時市政府明確指令，凡是受到市政府保護的企業，企業門口懸掛由政府統一下發的標誌性門牌，不論有任何事情，也不論任何單位，包括新聞媒體，都不準擅自進入這些企業。因此這項對中小企業的保護政策，被通稱為雞籠政策。這項政策在實施之初，對企業，尤其是對民營企業，還是起到了相當的保護作用，那些「三亂」現象和各種拉贊助，拿卡要的行為也得到了一定扼制。然而隨著時間的推移，上有政策，下有對策，雞籠政策的效力漸漸越來越弱。夏中民在經過大量調查後，終於又出台了一項「關狼放雞」的新政策。
在那些調查現象中，最具典型性的就是姜永仁的宏宇皮具廠。這個在嶝江投資了將近四百萬的皮具廠，在不到一年的時間裡，就被昊州市技監局稽查大隊，嶝江市技監稽查分局，昊州市物價局，嶝江市物價局，區物價分局，城關鎮物價所，嶝江市工商局，區工商分局，城關鎮工商所等執法部門，以各種各樣的堂而皇之的理由，罰款近一百多萬元！而這一百多萬元的罰款，還是姜永仁百般求情，甚至磕頭下跪，而後又在暗中送錢送禮才降下來的數目。如果按他們的罰款數目，可能要比這多好多倍！比如他們指著皮具上的「嶝江市優質產品」幾個字，居然就說這是假冒偽劣產品，於是一開口就要罰款三十萬元；對皮具包裝袋上印製的「中國人民保險公司監製」，他們便認為這是違法產品，一開口竟然要罰款五十萬元！衛生檢疫部門來了，查了好半天也沒查出什麼來，後來便說一進廠就能聞到皮革的臭味，然後也竟然要罰款五十萬元！
姜永仁當時對夏中民說，自從他來到嶝江，幾乎每天晚上都要做噩夢，一聽見廠外有小車響，就嚇得渾身冒虛汗。而且還不敢給任何人說，一旦說了什麼，讓他們知道了，他們不僅要報復，而且還會把你整得死去活來！
夏中民在大會上公開講道，這就是我們嶝江的軟環境！在這樣的環境里，再好的企業再好的項目又能存活多久！以執法為名，行強盜之實！看看我們的一些執法部門，究竟是在執法，還是像過去的南霸天在收取保護費！執法部門一個個都成了要錢索禮的代名詞！一個個你方唱罷我登場，各顯其能，各逞手段。長此以往，哪還有外商還敢來嶝江投資！投資商來到嶝江，就像掉進了狼窩！關住雞有什麼用？對於要下蛋的雞來說，雞籠外面如果趴滿了狼，時不時還要把爪子伸進來，你們想想這個雞還能生下蛋來？嚇也給嚇死了！關了雞，卻讓狼到處跑。雞沒了自由，狼卻自由得很！你們想想，在這種環境下，我們的雞還能健健康康地成長起來？再這樣下去，我們嶝江的中小企業、民營企業的發展還有什麼希望?現在我們要反過來！過去是關雞，現在我們要關狼！不僅要關狼，還要把雞從籠子里徹底解放出來！給他們創造一個無憂無慮，快快活活，沒有任何壓力的發育環境，讓他們能夠儘快成長。正是在這種理論的指導下，嶝江市的民營企業和中小企業，首先在制度上給予了各種有力和有利的發展保證。這種制度上的保證，就像是一個尚方寶劍，對中小企業和民營企業的自身發展起到了極大的保護作用。比如凡是政府扶持並肯定的民營企業和合資企業，任何政府部門，任何權力機關，如果沒有市委市政府的同意和授權，都不能擅自對其進行任何檢查和過問，更不能任意罰款，任意對企業以任何名義亂檢查，亂驗收。即使有違反國家政策和相關法律的嫌疑，也必須經市委市政府集體研究後，才能對其進行檢查和審核。在檢查和審核期間，也首先要保證企業的正常生產和動作，絕不能造成該企業的停工停產。對企業的主要負責人，包括廠長、經理、董事長和一些重要董事，任何行政單位和執法部門都無權擅自對其進行詢問和盤查，更不能以任何借口對其進行審訊和羈押。一旦有類似的情況發生，首先對這些政府部門和執法機關要嚴查深究，同時還要追究部門和機關領導的連帶責任！在這方面，夏中民從來都沒有手軟過。在關狼放雞這一政策實施後，夏中民在三個月時間裡，曾經連續撤掉了四個執法部門的主要領導，開除了十七名相關人員的公職。
姜永仁的宏宇皮具廠，就是在這種環境里發展起來的一個較為突出的企業。
姜永仁也並不是沒有做過傻事，在關狼放雞的政策下，在企業效益大大好轉，收入大大提高的情況下，那一年過春節時，姜永仁實在覺得感激不盡，就和董事們一起商量後，決定從利潤中拿出十萬元來，作為感謝的酬勞，送給了夏中民。
夏中民把這份「酬勞」給退了回來。因為姜永仁和宏宇皮具廠沒有任何其他動機，所以最終也沒有以行賄處理。
這是一起當時轟動嶝江的新聞，因為一個民營企業，為了感謝一個領導，一次性就送去了酬金十萬元！
也許正是這個原因，宏宇皮具廠和廠長姜永仁也就變得名氣越來越大，企業也幹得越來越好。因為他覺得，在這種政策下，政府對自己的企業越看重，越關心，越愛護，自己就越應該遵守政策，合法經營。不管是納稅還是生產，絕不能做任何對不起政府的事情。
那麼，今天的事情到底是怎麼了？
真的會是下面的員工瞞著自己幹了什麼違法亂紀的事情了？
他翻來覆去，前前後後地想，還是想不明白怎麼會突然被關在了這裡。
一直等到下午四點多的時候，他才被帶到了賓館十樓上的一個小會議室里。
一張碩大的桌子，擺在會議室中間。
桌子前面有一把椅子，他被人按坐在椅子上。一盞強光直直地打在他的臉上，讓他半天都睜不開眼睛。
桌子後面，有三個人正虎視眈眈地盯著他。他的身旁則始終站著兩個一臉威嚴，一動不動的壯漢。
他突然想起了電影中罪犯被審訊時鏡頭，自己現在面對的正是這樣的一個處境。
大概是有意在釀造一種氣氛吧，會議室里好久都沒人吭聲。
他本想問他們一句，憑什麼要把他帶到這裡來？但想了想，覺得還是不吭聲為好。誰知道他們都是什麼人呢？假如，他們全都是一夥黑社會，或者全都是一幫敲詐犯呢？對此他已經想過好多次了，如果真的碰上了這樣的人，那你說什麼都只能是自找苦吃。
大約七八分鐘後，其中才有一個人厲聲問道：
「姓名？」
姜永仁愣了一下，「……是問我嗎？」
「姓名！」對方的聲音更加兇惡。
「……姜永仁。」姜永仁有些無奈地答道。
「年齡？」
「五十一歲。」
「籍貫？」
「昊州市莞山縣人。」
「出身？」
「農民。」
「學歷？」
「高中。」
「職業？」
「嶝江市宏宇皮具廠廠長。」
「有無前科？」
「……什麼有無前科？」姜永仁一下子蒙住了。
「犯罪前科？」
「……什麼犯罪前科？」姜永仁確實聽不明白。
「就是以前有過什麼犯罪行為和犯罪事實！」旁邊的一個人喝道。
「犯罪行為和犯罪事實？」姜永仁嚇了一跳似的，「……沒有呀！從來都沒有呀！怎麼會問這個？」
「老實交待！」立刻又是一聲怒喝。