北浦市市長春田英雄，於11月9日乘坐特快卧鋪列車「北斗星2號」奔赴東京。一行人中，除了市長外還有四名擔任建設委員的議員、一名市長秘書和一名市議會事務局幹事。
北浦市位於北海道的西南部。它的南部臨太平洋，有不少大大小小的沼澤地，因此可以說是條件不太好的地區。從北海道的札幌出發，乘支線列車大約一個半小時才可到達東京。
北浦市作為捕捉沙丁魚的勝地而有過紅極一時的歷史；在經濟飛速發展的時期也曾有過將其建設成北海道的海港代表性都市的計畫，但由於造船業的不景氣而帶來了一系列企業倒閉。現在的北浦市已經作為一個衰微破敗的都市而殘存在北海道里。
在列車上，春田市長並沒有特別異常的樣子，情緒也不壞：上車的時候天色還不太昏暗，所以坐定之後他還和其他議員談笑了一番。打算連任第二屆市長的春田英雄，在該市經營著一家小酒廠。
春田家是當地的老住戶，在當地有一定的信譽。作為一名市長他也具有相當的手腕。他和任何一名地方行政長官一樣，每個月都要去東京一次，到各官廳陳述北浦市市情，另外，還要去爭取財政補貼和貸款補助。
由於他還要力爭獲得國會議員的席位，於是他還頻繁地出現在永田町的國會議員會館，向各黨派的幹部「推薦」自己。
目前，春田市長當務之急的是填埋北浦市北部噴火灣的舊港灣，並且爭取在那裡引來建廠的項目。而這一計畫必須得到有關官廳省的認可才能實施。
由於這項巨大的工程建設需要一大筆巨額資金，便不得不使北浦市背上沉重的債務。由於這樣必須經大藏省的批准，因此春田市長此行的目的之一就是要到大藏省遊說。
這項工程的內容，春田市長在市議會上通過對在野黨議員的質詢答辯已經公開了。
春田市長是這樣進行答辯的。
剛才早川議員提出了許多問題。關於填埋港灣一事，如同剛才我已經講過的那樣，為了我市今後發展，我認為當務之急是擴大港灣。如各位所知，目前本市沒有任何一家具有生產規模的企業，從歷史上講我市就是一座典型的消費型城市。早川議員講過，進行港灣的擴建，吸引企業在那裡建廠是盲目的計畫，但是如果我們不建好廠地，恐怕企業是不會來投資的吧？就是讓他們看了我們的計畫甚至前景的藍圖，也不會坐下來和我們計畫商量的。幸運的是我們這個市的南方有一片十分壯麗的大海。現在的海港還是非常破舊，對於工廠來說，運輸原材料和成品是至關重要的。所以如果我市擴建了港灣，通過填埋建成了良好的建設用地，各工廠的視察人員才能看到這些有利的條件。重要的是，僅僅靠我的這些紙上的計畫是完不成我剛才說的願望的。尤其是關於借債的種種傳說。我要說明的是，本市多年來一直處於財政赤字之中，就像我剛才講的那樣，本市因為是消費型城市，所以這是必然。然而一旦將本市轉變成了生產型城市，那麼我堅信不遠的將來一定會消滅赤字的。所以我決不改變政策，否則只會導致慢性自殺。對早川議員的看法，我這番話實在是失禮了，但我還是認真聽取這種「近視眼」的意見（鼓掌和喝倒采聲）。
早川議員說各有關官廳對此建議反應冷淡，不過據我個人看並不是這樣悲觀的。實際情況是，各地區都向中央政府提出了各種各樣的請求。而且作為「非常」的請求堆積如山。所以我市的這個計畫就不是一朝一夕所能得到答覆和同意了。不過，在此之前我曾上京，和有關當局進行了懇談，這個計畫有望在近期內得以通過。而且我打算再次上京，向有關方面提出具體的方案。關於這件事情還有一點非常遺憾：我們考慮到本市財政狀況，雖然要往返多次道廳之間，但我們還是非常注意要節約差旅費用。然而為了本市的將來，我們還是希望各位給予理解。幸運的是，以建設委員長為首的各位委員對我們的工作給予了積極的支持。有了這些支持，我們幾個人也更有信心了。
春田英雄每月去東京出差一趟的同時，他還每三個月去一趟札幌，他是為了他的那家造酒廠進出貨的事宜。
這會兒在車廂里他們熱烈地討論著來東京之前有的議員就出差一事提出的質詢。
同行的建設委員也兼任港灣擴建委員。這四個人都是「市長派」的。因此討論的氣氛始終是平和的，在後來他們對警察作證時也證明，始終沒有人感到有什麼意外。
列車駛過東室蘭後，他們一塊兒去了餐車，一邊喝著啤酒，一邊閑聊著。市長秘書和市議會事務局的幹事則在另外一張桌子上進餐。
晚上9點多鐘，一行人分別回到了各自的車廂。
市長的卧鋪是下鋪，市長秘書有島安太郎走了進來。
這時市長已經鋪好了床鋪，並對有島說沒有事了，並拉上了窗帘。春田市長今年52歲。秘書有島的卧鋪在旁邊，他躺下後看了一會兒書就睡著了。但他不知道市長會在什麼時候有事，不一會兒又睜開了眼睛。他去問了一下，得知市長的確沒有事後，有島才於晚上10點鐘關上了電燈。
第二天清早7點鐘左右，秘書把市長叫了起來。雖然到東京的上野車站還有兩個小時，但有島覺得還是早一些起來為好。這個時候市長也沒有什麼異常的變化。如果說和平時有什麼不一樣的話，就是平日早起的市長少有地一直睡到了現在這個時間。
因為昨天晚上是9點多鐘入睡的，所以早一點起來還是好的。有島曾多次與市長出差，市長一般都是早晨6點左右就讓有島把他叫起來，他不疊被褥，就坐在椅子上吸煙。今天早晨市長起床的時間略晚了一些。
一到達上野車站，一行人便去了位於平河町的都市會館。
他們在那裡小憩了一會兒，市長於上午11點左右去了一下自治省和建設省，與市長同行的還有建設委員。第二天他們還要去大藏省，請示關於北浦市借款一事。
兩個省的事情辦完之後是下午4點鐘左右，市長在銀座後面一條小街的小餐館裡招待了一下建設委員們。在那裡吃完晚飯後，市長一人回到都市會館，其他議員們說要再去酒吧玩玩，便要分手。
「市長先生也和我們一塊兒去吧？」其中一名建設委員向春田勸道。但春田離開座位說道：
「我還有個約會，明天晚上再一起玩一玩吧。」
有島秘書則和市長一起離開了小餐館。
市長要去和誰見面，直到如今誰也不知道。
如果當時有一名議員問一下他去見什麼人的話，也許還可以描繪出那個人的大致模樣。春田市長攔了一輛出租汽車，和有島秘書一起離開了銀座，向平河町駛去。都市會館前有一處停車場，車群被建築物中發出的淡淡的燈光照射著。
有島隨市長下了車，有島秘書向市長低頭行禮之後，目送著市長一直走進了都市會館的入口。
於是，有島又乘著這輛車返回了銀座。