關於華北作戰的戰略意見
(一九三七年九月二十五日)
朱、彭、任、周[1]並告林彪[2]:
戰略意見:
甲、依據現時敵攻保定、代州[3]並向石家莊、太原，對靈、淶、廣、蔚[4]四縣似乎沒有多兵據守的情況，依據蔣、閻[5]談決在保定取決戰方針，在晉北取固守方針的情況，為阻敵南占太原、石家莊，支持華北的持久戰起見，擬建議蔣、閻派何柱國[6]騎兵軍全部，另派桂軍或中央軍有力步兵一萬五千至二萬人，與我林師全部配合，受朱、彭指揮，在蔚、淶之敵向保定前進，靈、廣之敵向代州前進確已深入之際，從靈、淶之間向北突擊(反攻性質的中央突破)，恢複靈、淶、廣、蔚四縣，然後向著大同、張家口、北平線，大同、太原線，北平、石家莊線，舉行大規模的側後襲擊戰，在靈、淶、廣、蔚建立群眾的及堡壘的根據地。如此著成功，還可用相當一部進出熱河[7]方向，如此或能造成華北戰爭的新局面，支持相當時期的持久戰。請你們考慮之後向蔣、閻建議。
乙、不管蔣、閻協助與否，目前紅軍不宜過早暴露，尤不宜過早派遣戰術支隊，應候蔚、淶之敵脫離蔚、淶攻至滿城附近，靈、廣之敵脫離靈、廣攻至繁峙附近，上述四縣兵力極少之際(此時，涿州之敵當攻至徐水附近，大同之敵當攻至雁門關附近)，然後使用我林師全部向北突出，依情況再分成無數小支或分成二三個集團，向著恆山山脈以東以西以北廣大地區敵之空虛側後，舉行廣泛的襲擊戰。若在敵之主力尚未集中於其主要的攻擊點、敵之後方尚未十分空虛之時，暴露紅軍目標，引起敵人注意，那是不利的。若僅派遣戰術支隊，那是無益的。
丙、如同意上述意見，就請暫時把我軍兵力一概隱蔽並養精蓄銳，待必要條件具備時實行，那時應以王震[8]部位於策應前方、保持後路之地區。賀師[9]在晉西北之使用同此原則。
丁、如出至敵後，須採取沒收大地主政策，廣泛發動群眾，紅軍便不孤立。
戊、蔣、閻保定決戰、晉北固守的方針(見蔣十九日部署電)，完全是處在被動的挨打的姿勢下，如無上述一支奇兵襲入敵後，決難持久，只有實行上述計畫才能變被動為主動。現在僅僅剩下此一著活棋，應向蔣、閻極力建議(暫不說紅軍單獨行動，只要求派兵協助)。
己、如能實現上述計畫，即使保定、代州失守，也是不怕的。沒有某些地方失守之代價，不能取得敵後活動的便利。
庚、實行上述計畫，須在靈、淶、廣、蔚敵軍甚少之條件下，須有敵後方敵兵不易活動而我步兵易於活動之地形條件。辛、以上作為一種提議，請考慮電復。
毛澤東
二十五日
根據中央檔案館保存的抄件刊印。
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注釋
[1]朱，指朱德。彭，指彭德懷，當時任八路軍副總司令。任，指任弼時，當時任八路軍政治部主任。周，指周恩來。
[2]林彪，當時任八路軍第一一五師師長。
[3]代州，今代縣。
[4]指山西的靈丘、廣靈和河北的淶源、蔚縣。
[5]蔣，指蔣介石。閻，指閻錫山，當時任國民黨軍第二戰區司令長官。
[6]何柱國（一八九七——一九八五），廣西容縣人。當時任國民黨軍騎兵第二軍軍長。
[7]熱河，指熱河省，見本卷第5頁注[5]。
[8]王震，當時任八路軍第一二○師第三五九旅副旅長。
[9]賀師，指賀龍任師長的八路軍第一二○師。