事實上，陳立夫的控制是相當間接而且帶協商性的。在1935年的某個時期，一個特別秘密委員會（也叫密查組或調查組）在陳立夫的領導下成立，它專門協調蔣介石的情報活動。據陳立夫說：
在1935年建立的一個聯合組織是為了促進協調中央和軍事的調查局。它直接歸蔣先生領導。我是聯合組織的頭。我的副手是陳焯，他在軍委做過重要工作……這個聯合組織由三個科組成。第一科由徐恩曾領導。它的大多數人員都在組織部的中央調查統計局有現任職位。二科由戴笠領導，他們大多數人員的工資來自於軍事機構。三科，由丁默領導，相對比較小。它有特別資金支持。
一科負責所有「不帶軍事性質的反共工作」，帶軍事性的歸二科管。
戴笠的機構或工作組屬於軍委。它的任務一方面是保護蔣先生，另一方面是執行蔣先生布置的任務。這逐漸朝著軍事方向發展了。戴笠的人在軍隊單位和軍事組織里並在一些軍國主義的領土上工作。但是，這個機構也對付共產黨和日本人。他們的工作屬次要地位。他們主要的工作是消滅在軍隊里替共產黨或日本人工作的間諜。
三科負責國際情報，尤其是關於日本的情報。
這個神秘的、「沒有名字」的「聯合組織」的任務是協調各個科或局的活動，尤其是中統和戴笠的「特務處」之間的活動。協調是通過每周由陳立夫召集的「討論戰略大綱」的會議執行的。
設立這個聯合組織的原因之一是由於這兩個局經常在辦同樣的案子。我們要通過聯合組織把結果具體化使相互核對成為可能。當然，有時，重複也是必要的；因為兩個局都被分配管理一些案子。聯合組織的名字叫什麼？兩個局真正重要的人……這是一個私人關係問題。
該組織也許還審閱了一些個別機構的報告，尤其是當他們在處理蔣介石同時向兩個局的人布置任務的時候。
不論在當時還是以後，陳氏兄弟對戴笠的秘密特務都瞧不起，認為他的人過分地依靠殘暴和恐怖手段，針對敵人的運作程序又太缺乏精確的判斷力。陳立夫一般在大學生中為中統招收人員，而且常常僱用曾在蘇聯受過訓的前共產黨員做他的特務，理由是他們比任何人都更加理解敵人的世界觀。儘管戴笠後來掌握了余秀豪和其他人從美國帶回來的，或由梅樂斯將軍和中美合作所提供的最新的「科學」調查技術，但他卻永遠無法擺脫其殘暴無情的形象。用維森特的話來說，戴笠在別人眼裡一直是「國民黨後期壓制傾向的個人體現」，沒有陳立夫那種精細微妙的耶穌會般的名聲。
戴笠知道陳立夫對他的蔑視，特別是在他的局暫時與中統合併到了中央軍委第二處後。戴笠從未饒恕陳立夫那時對他的「藐視」，尤其是在他手持帽子接受檢查的時候。從那以後，他多年一直懷恨在心。