次日早晨的內閣會議。
全體內閣成員被緊急召集到首相官邸。
川崎官房長官首先發言，把昨天晚間罪犯提出的要求作了介紹。他接著說：
「問題就是這樣，是將50億元付給他，還是不付。如果不付，他會馬上再殺死數百人。這決不是我們的想像，他的確會這麼干。罪犯已明確表示，就是為了要錢，沒有別的想法。這恐怕是實話。他不同於別的歹徒，那些人有他們的主張和信仰，有他們的倫理觀念。象那些劫機者劫持飛機，殺死人質，還會有不成功、便成仁，萬一失敗機毀人亡的決心。而這個罪犯濫殺無辜，卻只有冷酷無比的計畫和卑劣至極的貪慾。而且在他的心目中，毫無羞恥之意，只要能弄到錢什麼都幹得出來。因此，我們把他叫做新型的罪犯。請大家談談應採取什麼對策。」
說完，川崎把事先準備好的錄音機打開，按下放音鍵，放出川崎和那個罪犯在電話中談話的內容。
會場上剎時鴉雀無聲地聽完錄音的內容。
「已經對罪犯的聲音進行了聲音分析，專家們分析的結果已經做出。」
警察廳長官井上站起來說道。
「從錄音中可得知，罪犯是中年男性，可能受過高等教育。聽口音，他大概出生於東京，並在那裡長大成人。」
井上回到座席上。
「這真是罪犯打來的電話嗎？」
幹事長廣田用很重的語氣問道。
「這一點，不管怎樣……」
井上說到最後也有些含糊了。因為過去也常有冒充罪犯的人，在某個事件發生後向警方打來這樣的電話。這次事件的罪犯意圖不明，有人冒充罪犯打來電話是完全可能的。
「明天的報刊上……」
早川首相一直絞合著的雙手放了開來。
直到今天早上，早川的臉色才算開朗一些，多少有了點血色。昨天那萎靡不振、驚恐的象猩猩一樣的面部，又有了一點光彩。
不管是不是冒名頂替者打來的電話，也總算弄清了罪犯的用意，即非要暗殺政府要員，也不是要釋放全都在押犯人。如果真要逼迫政府釋放犯人，政府將會難以處置。不管怎樣處置，政府都會被逼得進退維谷，最終倒台。
這樣想來，由於罪犯沒有提出這樣的要求，似乎肩負的分量稍微輕了一些。
「是給，還是不給呢？」
早川環視四周。
各位閣僚目瞪口呆。
「我有同惑。」中田法務大臣微微頷首。
「這傢伙神經肯定有點不正常，才這樣瘋狂地殺害那麼多人，還信口開河提出要50億。」
「我的意見也是這樣。」井上接著說。
「50億可是數額巨大的款子。以1億元為一紮，1億元票子的重量恐怕有15公斤，用裝水果的大箱子才能裝下，它的50倍——他是不是要開輛汽車來拉走吧。」
「也許還要開飛機來吧？」
在座的人有的笑了起來。
「當然，罪犯也許會採用別的方式。例如，用飛機把錢空投到某個地方等等，可是無論如何，只要他來取錢，就一定會暴露自己，即使不得已拿出50億元巨款，也必須以此換取罪犯的性命。警察廳將指揮全國的警察布下天羅地網，無論如何要將他捉拿歸案。為此，我建議與美國國防部取得聯繫，爭取他們的幫助，允許利用他們的軍事衛星的攝影資料破案。」
井上樂觀地說道。
軍事衛星能夠在數十公里高空進行紅外線攝影，並連續向美國國防部傳輸所攝圖像。它的解析度極高，甚至在雲層很厚或黑暗的夜晚，也能清楚地拍攝出地面上的人們的面部表情。
不管罪犯降落到哪座山脈，軍事衛星在軌道運行中都可馬上發現他們。
即使不利用軍事衛星，而是動員全體警察的力量，要抓住罪犯也並非很難。無論罪犯多麼隱蔽，當他們接受訛詐來的錢財時，大多數都會暴露真相。
因為弄不清罪犯的真正面目而引起的不安，此時稍微解除了一些。既然已經知道了他的聲音特徵和要求，就能夠具體地描述出罪犯的形象了。
遺留下來的是時間問題。
「那就把50億交付給他？」
早川首相接著問大家。
「比起再有幾百條人命喪生，這50億算是便宜的價碼了。如果這樣可以終止罪犯隨意殺人的行為，倒也值得這樣做。但是……」
早川首村對井上說：
「這50億元是做為誘餌，要絕對把犯人逮捕歸案，這是必要的條件。否則，50億元巨款被罪犯搶去，豈不被其它國家恥笑。決不能再度發生，明白嗎？」
「是。」
「今後，就看你的手腕了。」
「必要的話，可以向日本全國發布緊急戒嚴令。不管採取什麼手段，必須抓到罪犯。萬一罪犯搶走錢後又逃走，政府的形象就完了，那就等於告訴人們，要想從國家詐取大筆錢財，通過殺人就可以做到。那樣的話，我們法治國家的根基就會動搖。我完全信任你，拜託了！」
「明白。」
井上以肩負重任的心情沉重地回答道。
當天下午4點，警視廳對策本部進入臨戰狀態。
會議將通宵達旦。
警察廳、警視廳、東方地方檢察院及各有關機關處於第一線的50名警官被召集來開會。
鳴島小菊和神谷玄二郎也出席了會議。
井上最先發言：
「現在是下午4點，罪犯已給官房長官打過一次電話，是否還會來電話還難以判斷。目前我們可以認為這個要求得到50億元的人，就是真正的罪犯。內閣會議已經決定支付給他50億元。罪犯目前還只提出了這個要求，至於如何取錢的方法還沒有告訴我們。諸君，我們來研究研究，提出一個最強有力的處置辦法。法治國家的命運在此一舉。」
井上以嚴肅的口氣講了這番話。
與會者開始了熱烈的討論，不一會兒就進入了白熱化。
這些來開會的都是第一線上的偵察人員，他們有豐富的經驗，非常靈敏的頭腦，經過充分討論，形成了一個對策方針。
會議結束時，已是第二天凌晨了。
鳴島和神谷走出會議廳。
「真累啊！」
神谷大大地打了一個呵欠。
「稍微睡一會兒吧，我回家去睡。」
鳴島叫住了一輛計程車，二人一起上了車。
神谷的住所在濼谷，他中途告別鳴島下了車。
鳴島回到家裡喝過水後，就鑽到被子里。
儘管非常疲倦，他卻難以入睡。剛才會議的情景，還在他的腦子裡一幕幕地再現。大家力求討論出一個徹底完備的方案，結果最終的決議案，卻很難用文字加以概括。
決定請陸上自衛隊出動。
首先考慮到罪犯使用飛機，用小型飛機或定期航班把這筆巨款，空投到指定地點。這種辦法沒有多少困難。
對策辦法是緊急輸送偵察人員追捕罪犯。
這隻有依靠噴氣直升飛機。
防衛廳長官直屬的第一直升飛機空降團在木更津附近駐紮。這個空降團運載能力很強。運送一個戰鬥團的2000人僅需兩個來回。所使用的直升飛機是「貝法爾—107型」。這種大型直升飛機每架能運載27名全副武裝的士兵，或者40名警察。
第一空降團的所有大型直升飛機，目前都駐紮在關東地一區，處在飛行狀態。
這筆巨款將從東京提出。空投地點一是被指定，刑事偵察員必須要緊追不捨。因此不僅僅是關東，從九州到北海道的各自衛隊基地都要配備該縣警署的警員。
為防止罪犯駕駛小型飛機逃跑，日本全國的雷達系統將隨時進行密切的觀測監視。
以上是空中防備的情況。
陸地，也將用直升飛機空投偵察人員，也可以動用列車在有效範圍內運送警員，形成現金空投地域內完全被封鎖的態勢。
大家的判斷是，在鬧市區罪犯接受現金幾乎是不可能的。如果是數百萬、數千萬倒還好說，這可是50億元巨款，因此這種情況不可能出現。
海上更是戒備森嚴。
海上自衛隊、海上保安廳的航空部隊隨時可以進入緊急狀態。
這可以說是未曾有的戒備狀態，也是警察廳成立以來首次組織的大規模的搜捕行動。
政府首腦的意圖是十分清楚的。這回所要捉拿的罪犯，已經不是國民的一員。出動只有在戰爭狀態下才能使用的自衛隊去捉拿罪犯，全體國民是會拍手稱快的。
這似乎是萬全之策了。
但是，鳴島對於這個萬全之策，卻仍有些不安。
——為什麼會這樣，是否有點神經質？他自忖著。對於這個罪犯，鳴島心底一直有著一種不知底細的恐懼。在提出要求