根據《中國歷史地圖集》的東晉圖，今江蘇的江淮之間(應為徐州範圍)，卻注出幽、兗、青三州，徐州治所一向都在今徐州市或其以東等地，這時南遷到今揚州市範圍內。幽、兗、青三州本在今河北、山東境內，一部分軍民南撤後也在這裡暫住，後來北方勢力進一步南侵，徐州又由今揚州遷到京口(今鎮江市內)，後來南方北伐，徐州又逐步北移到今徐州，其治所暫駐各點，一般叫做「寄治」。彭城(今徐州)與京口兩處，稱為徐州的時間較長，不過，在彭城的有時加「北」字，在京口的有時加上「南」字。
東晉和南朝為了安置大量南遷的難民，在南方新設了一些郡縣，有的即以僑民原來籍貫命名，大部分在長江南岸，以今南京即當時的東晉首都建康的附近最為集中，有的並無實土，只管人群。後來實行「土斷」，即以土地定戶籍，使外來人口皆在所居郡縣編著戶口並納稅服役，才使社會較為安定。當時僑縣名稱保留至今的以安徽的當塗比較著名，當塗縣原屬揚州淮南郡，在今蚌埠市西南，以其北有塗山得名，塗山即傳說中的禹會諸侯的地方，東晉時僑置當塗縣與淮南郡於江南。今為安徽馬鞍山市的屬縣。
僑州郡縣雖為流民的遷移而設立，這是原因之一，但更與軍力的轉移有關，如西晉時兗州治所原在今山東鄆城西北，郗鑒(晉朝人，明帝時拜為車騎將軍，都督徐青兗三州軍事，後輔成帝，晉太尉)改鎮鄒山(在今山東鄒縣)，這裡也是兗州刺史駐處，後來撤到廣陵(今揚州)，廣陵也就成為兗州治所。兗州原在北方，而以廣陵為中心的兗州，則是僑治。
在東晉的政區中，州、郡、縣三級都有實與僑兩種區分。以後宋、齊、梁、陳沿襲此制。可以說，這一時期是我國歷史上地名非常混亂的時期。直到隋朝統一才得到有效的清理。