商朝(公元前16世紀—前11世紀)也稱殷，是繼夏之後第二個奴隸制王朝。在商朝，王仍然是最高統治者，又稱「一人」、「予一人」，表明王權比夏朝又有所加強。商朝從太乙(湯)到帝辛(紂)，共30個王。
商朝在官吏建制上分「內服」和「外服」兩類。所謂內服官，指中央和王畿〔ji機〕以內的各種官吏。所謂外服官，指王畿以外及邊區的各種官吏。大盂〔yu於〕鼎銘文記載：
殷得(邊)□田(侯甸)雩(與)殷正百辟(圖1)。
「殷正百辟」是內服官的概括。「百辟」，即百官、眾官。「殷邊侯甸」是外服官的概括。「侯、甸」，即外服官中最重要的兩種官稱。
內服官中重要的是「尹」、「宰」、「卿事」和「三公」等。尹是治理的意思，在王左右，輔佐王治理國家。商代最早的一位名臣叫伊尹。伊是姓，尹是官名。伊尹出身低微，被商王湯信用，舉而為相。目前多數學者認為：「相」不是商代的正式官名，戰國以前的「相」僅作為動詞，是輔佐的意思。據此，尹是輔弼商王的大臣。湯、外丙、仲壬三王先後去世，伊尹立太甲為王。太甲暴虐無道，被伊尹放逐，由自己攝政。以後太甲悔改，伊尹才把他迎回。說明尹職位高而權勢重。宰是主管內廷事務的官員，有時也參與外廷事務。武丁為商王時，「百官總己，以聽於冢宰三年」(《論語·憲問》)。卿事，後世亦作「卿士」，是高級官吏的泛稱。三公則是因人而設的一種尊貴官稱。據文獻記載，商朝稱三公的只有文王、九侯、鄂侯、伊尹、傅說〔yue悅〕五人。
史官、宗教官在內服中也佔有特殊的地位。史官，在文獻中有史和內史，在甲骨文中有大史、小史、東史、西史等。史官常在商王左右，掌記事，遇事也可發表意見。此外，還有守藏史，專門管理檔案。宗教官有卜、祝等。卜，也稱貞人，是主持占卜的官員。商王受命，以及祭祀、戰爭等活動都要進行占卜，所以商朝有一個龐大的貞人集團，稱多卜。祝是祭祀時負責辭告鬼神的官吏。
商朝有很多官名帶有「師」字，如師長、太師、少師、師保等，可含義很不相同。當時軍隊以師為編製，師長是高級武官。太師、少師是通曉音律的樂師。著名的樂師叫師涓(一說師延)，曾為紂王作「靡靡之樂」。由於商紂王是亡國之君，故後也稱淫樂為「靡靡之音」。至於師保，則專指伊尹。成湯之後，伊尹連續輔佐幾個幼主，在朝中德高望重，尊稱為師保。伊尹還稱阿衡，東漢人鄭玄解釋：「阿，倚；衡，平也。伊尹湯所依倚而取平，故以為官名。」(《詩經·商頌·長發》注)
常見的官名還有小臣。不同的小臣，地位也不相同。伊尹稱作伊小臣，地位很高。但小耤〔ji及〕臣(掌管奴隸耕籍)、馬小臣(管理養馬)等地位則較低。與小臣用法相近的還有尹、亞、事等。伊尹的尹是商王的輔弼官。多尹是商王左右從事一般事務性活動的官員。族尹有不同解釋，一般認為商代基層社會組織與宗族有關，族尹是基層行政官吏。亞是武官，常見的有大亞、多亞、馬亞、射亞。當時作戰用戰車，馬拉戰車，故馬亞地位最高，大亞、多亞在馬亞之下。射亞，是管理射箭手的武官。事，除卿事外，還有御事、我事、東事、南事、北事、西事、大事、小事等。事職數量較多，分散在朝廷的各個部門，辦理具體行政事務。
另外，又有以管理對象作為官名的，如犬官(畫犬、夷犬等)，屬於田獵性質的官員。司工、司魚，分別是負責手工業和養魚業的官員。
商朝除侯、甸之外，還有男、衛、邦伯等。侯是分封的諸侯。甸，亦寫作「田」，任務是為商王朝「治田入谷」。男，亦寫作「任」，意為「任王事者」，大多承擔王室雜務。衛，以為商王守衛地方為職。邦伯在甲骨文中有「某方伯」、「某伯」，獨立性較強，有的還是一方諸侯的首領或盟主。侯、甸、男、衛、邦伯，多由商王諸妻、諸子、功臣及臣服於商的部族首領擔任。他們對商王都承擔有一定義務，平時為商王守邊，有戎事時聽調隨征；同時，還要為王室服役、進貢。其中有的侯伯還兼任內服官，如周朝先祖曾被封為侯，周文王時稱西伯，同時又是紂王的三公。