除去韓信和彭越這塊心病，劉邦的心就輕鬆多了，加上呂后開始幫助劉邦處理一些政事，劉邦就有閑暇和張良等人散步聊天了，過了幾天清靜日子。
風和日麗的一天，劉邦在洛陽南宮散步，身邊有張良陪同，劉邦感慨地說：「愛卿，這段時間我是累壞了，終於可以散散心了。」話音剛落，就遠遠看到一群人坐在沙地上議論什麼，因為距離較遠，聽不真切，劉邦心生好奇，隨口就問張良：「這幫人在議論什麼呢？」
張良笑著說：「大概在商議謀反吧？」劉邦這時對「謀反」兩個字是極其敏感的，心裡一驚，但仔細一想，這明顯是一句玩笑話。劉邦知道張良平時不愛開玩笑，是否有一番深意呢？
劉邦呵呵一笑，說：「連你也愛開玩笑了——那我問你，他們為什麼要謀反？」張良說：「他們覺得自己有功，看到那些封了高官的人不服氣，怕自己以後做不了官。」
劉邦突然意識到張良這是在提醒自己呢。從稱帝以來，他就不斷地封這個封那個，生怕漏了哪個功臣，引起不滿，但是這些跟著劉邦打天下的人，有高有低，互相不服氣，封來封去，總有人不滿。現在剛剛可以消停幾天，張良一提醒這件事，劉邦又開始憂心了，就發牢騷說：「都說自己功勞高，我分封得過來嗎？」
劉邦嘆了一口氣，就問張良：「那你說怎麼辦呢？」張良說：「皇上最恨的人是誰？」劉邦看張良一眼，說：「明知故問，當然是雍齒了！」
雍齒是劉邦的同鄉，劉邦當年做亭長的時候，雍齒就很看不慣劉邦，後來劉邦起兵，他不得已跟隨劉邦，但是始終不服氣，多次背叛劉邦，又多次被打敗，最後歸附。劉邦念雍齒為同鄉，又立過戰功，就沒有殺他。但是劉邦愛講哥們兒義氣，最恨叛徒，對雍齒也是非常討厭，這點事，那些老臣都知道，張良確實是「明知故問」。
張良接著說：「那就封雍齒為侯吧！」劉邦聽了，幾乎要跳起來：「什麼？我都恨不得殺了他，你還讓我封他為侯？」張良說：「皇上息怒。皇上，您想一想，大家都知道您討厭雍齒，假如您能封雍齒為侯，大家都會覺得連雍齒都為侯了，自己也不著急了，不就穩定軍心了嗎？另一方面也顯示了皇上您不計私怨，寬宏大量，一舉兩得。」張良每次都說得那麼有道理，但劉邦一想到雍齒曾經背叛自己的種種行為，就覺得難以接受，悶悶地說：「我再想想。」張良笑了，他非常了解劉邦，對有用且準確的建議肯定會接受的，無論這樣的建議是丞相提出來的，還是一個平民百姓提出來的。
果然，沒有幾天，劉邦就大擺慶功宴，封雍齒為什邡肅侯，食邑兩千五百戶。旨意一下，眾人議論紛紛：「皇上不是最討厭雍齒嗎？連他都封侯了！」「這樣看來，不久我們也要有封賞了。」劉邦當場命令蕭何：「丞相和御史抓緊時間草擬論功行賞分封的名單。」張良之計果然奏效，眾將非常高興，心都安定了。
此事過去以後，劉邦又徵求張良、蕭何的意見，將六國貴族的後裔和地方的名門望族十幾萬人全部遷到關中居住。一是繁榮了都城長安的經濟，使其成為戰略糧倉；另一方面，把這些有經濟實力和政治號召力的人處於中央嚴密監視之下，便於控制，消除了後顧之憂。
實施了種種安定民心、鞏固政權的措施後，劉邦實行「休養生息」的政策，息兵戈，重農桑，大漢王朝漸漸步入正軌，百姓終於從戰爭的陰影中掙脫出來了。
張良此舉，不僅糾正了劉邦任人唯親、徇私行賞的弊端，還輕而易舉地緩和了矛盾，避免了一場可能發生的動亂。他這種安一仇而堅眾心的權術，也常常為後世政客們如法炮製。