張敞在膠東國如火如荼地展開打黑運動時，黃霸正在潁川繼續韓延壽的事業，推行德治。我們前面已經講過，經過考核，黃霸治郡天下第一，被調往長安當京兆尹。數月後，因為不稱職，被劉病已再發回潁川郡鍛煉。
事實上，黃霸因不稱職被踢出長安城，並不稀罕。曾經，在長安城只干數月市長，就被調往他處的，黃霸不是第一個，也不是最後一個。在他之前，只有一個能人考核過關，並站穩了腳跟。
那個人，就是跟魏相鬥氣，被劉病已拖出去砍首的趙廣漢。
為什麼趙廣漢能站得住腳，而黃霸這一等一的治世高手，都不能留下來？只要了解長安市情，即可知道一二。
京都長安，向來有三多：一是朝廷高幹子弟多；二是有錢的豪強多；三是，流氓偷盜多。黃霸是靠德治顯揚天下的，德治工作，通俗地說就是政治思想工作。跟高幹子弟、有錢人和流氓做思想工作，那不是對牛彈琴嗎？
以上三類人，誰要想管好他們，沒有最難，只有更難。這三撥人，本來就是勢利之徒，誰強服強，你要把他們打趴下了，他們不但不會恨你，反而爬起來叫你一聲爺爺。
在黃霸之前，他們只服過趙廣漢。趙廣漢也沒啥秘密武器，他的唯一撒手鐧，就是敢打敢殺。他在潁川郡嘗到了甜頭，所以一到長安，充分發揮出他精力過人的長處，展開了多項打黑運動。結果幾輪下來，昔日趾高氣揚的黑社會分子，出門都要貼著牆根走路了。
那時，劉病已送走黃霸後，他總算明白了一個道理，要想長安長治久安，找一百個黃霸，都頂不了昔日一個趙廣漢。趙廣漢死人不能復生，如果能找到一個趙廣漢般的鐵腕強權人物，來當這個長安市長，可能會好點。
一想到這，劉病已若有所悟地點點頭。嗯，京兆尹這個官職，讓他來當最適合了。
劉病已想到誰了？這個人，當然就是時任膠東國國相的張敞。張敞，打黑手腕類似趙廣漢，更高於趙廣漢，新長安市長，非他莫屬了。
接著，劉病已下詔，任命張敞為長安市市長（京兆尹）。當時，長安市的最突出問題，不是高幹子弟亂來，也不是地方豪強橫行霸道，而是偷盜集團特多，搞得長安商鋪老闆人心惶惶。於是，劉病已就把張敞召來，詢問他有沒有啥妙招整治長安的偷盜問題。
張敞一聽，拍著胸脯，大聲說道：「長安那幫黑社會團伙，對我來說，根本就不是問題。我做事，您放心。陛下您就等著瞧吧，不消多久，長安的偷盜現象將絕於市井之中。」
「就知道你有辦法。」劉病已點頭微笑了。事實證明，張敞貌似很會吹牛，其實是一個做事靠譜的人。
所謂盜匪，跟軟體遊戲一樣，也是分初級版、升級版及終極版幾個檔次的。如果是幾個人結成團伙，在街上作案，然後分贓，此為初級版本；如果團伙在以上基礎上，擴充人員，有組織、有計畫行事，此為升級版本；如果犯罪團伙，到處作案，積累了相當的原始資本，積極轉行，進行漂白，此為終極版本。
所謂終極版本，也是花樣百出的。他們往往主動與地方治理者合作，進行商業投資，積極推行慈善事業。下一步就開始伸手要官了。
都說流氓不可怕，就怕流氓有文化。流氓一旦有文化，粉墨登場，大隱於朝，中隱於市，黑白難分，對於打黑的人來說，那就增加了難度了。
然而，對張敞來說，能玩得過他的流氓，還沒出生呢。打黑不是打遊戲，在行動之前，必須摸清敵情。於是乎，張敞親自出馬，在長安城裡里外外，認真地走了一圈。張敞發現，在長安當強盜，果然特暴利。盜賊頭目，幾乎都成了富人，住的是豪宅，坐的是大車，還假惺惺地參與社會慈善事業，被當地人稱為長者。如果把他們歸類，多屬於終極版本。
那時張敞來了，長安的強盜們是知道的；張敞要治理長安，他們也是知道的；要治理長安，必先打黑，這他們也是知道的。但是，張敞下步棋要怎麼走，他們就不知道了。他們只是發現，長安偷盜頭目，都被張敞找去談話了。但是，張敞只是責罵了他們幾句，就放回去了。
長安那幫盜匪，如果以為張敞只是找他們談談話，就此糊弄過去，那就大錯特錯了。事實上，張敞只是暫時穩住他們，好戲還在後頭呢。
有一天，張敞又找了一個強盜來談話。與別人不一樣，這個強盜號稱長安大哥大，所謂擒賊先擒王，張敞決定先拿他來開刀。說是談話，實際是審問。開始，談話雙方還較客氣，談著談著，突然，只見張敞拍著案子大叫：「你別給老子扯皮了，你到底干過多少壞事，今天必須一一交待。」
張敞猛的一喝，強盜一下子就蔫了。這時，張敞緩了緩氣，說道：「我治人的政策向來都是坦白從寬，抗拒從嚴。如果你把事實交待清楚了，可以將功抵罪，以前做過的，可以一筆勾銷。」
最後，強盜頭目同意認罪。但是，他提出了一個小小的要求，就是讓他去政府部門當個小官。
熟悉強盜發展簡史的人，都知道這招叫啥來著，專業術語就叫漂白，俗話稱它為換馬甲。見過伸手要官的人，多了去，然而罪孽深重的強盜，還能向陪審員要官當，在漢朝歷史上，這還是頭一回。
這還不算奇怪的，更奇怪的是，張敞同意了。
果然不久，張敞封了那個強盜頭目一個官職。接著，強盜頭目舉行大宴，將長安大大小小盜賊全都請來喝酒，慶祝老大升級成功。慶祝酒會開得很成功，眾強盜酒足飯飽，一一辭別。當他們走出宴會大門時，當即就傻了。
他們發現，張敞大人竟然在門口等候他們多時了。張敞一改往日客氣臉容，出來一個，抓一個，出來兩個，抓一雙。一天之內，不費吹灰之力，竟然抓了幾百號人。
哦，眾強盜這才頓時醒悟，原來老大得官是假的，開慶祝大會也是假的。老大跟張敞大人合手，要將他們一網打盡，這才是他們真正的目的。高，果然高啊。
張敞一舉拿下長安數百號盜賊，從此就在天子腳下站穩了腳，紮實了根。這一紮，轉眼八年就過去了。那八年，漢朝猶如一個舞台，有人還未唱罷，就被趕下台去。接著，只見被趕下台的，又揮舞長劍衝上舞台，將別人轟下台去了，怎一個亂字了得。
回過頭來看，張敞在那八年里，整個就一看戲的。看著看著，他突然發現，有一個特愛搶鏡的人實在太無聊了。於是乎，他決定朝台上吼兩句，就算不能轟他下台，整整他也是可以的。
在張敞眼裡，天下最無聊的人，就是黃霸。黃霸和張敞，僅就治世功力來說，誰最厲害，還真難說。不能準確評價兩人，主要是因為他們從政風格不同。黃霸搞民生教育，漢朝天下第一；張敞出手打黑，就技術含量來看，就算趙廣漢活著，他仍然能拿第一。兩個都是第一，這怎麼比？
或許有人說了，黃霸在長安待不下，張敞卻在長安待下了，張敞略勝一籌。話還不能這樣說，張敞是在長安站穩了腳跟，可是黃霸在潁川郡苦練八年神功，重返長安，先當太子太傅，再當御史大夫，最後升到丞相。如果說張敞厲害，為啥陞官速度就不如黃霸？
的確也是，張敞做官打黑，那是沒得說的。可是陞官速度，整個就是一老驢拉磨，原地團團轉。
很多年前，張敞在長安時，有一幫好朋友，他們分別是蕭望之、楊惲、於定國。這三個人中，於定國還沒出場，不過稍微等等，不久就要出場了。張敞和這三個好朋友，早年同一條起跑線，可是很多年之後，蕭望之和於定國都當上了丞相，楊惲至少也是中央一部長。可是張敞混了一輩子，都沒擠進中央，也就只是地方首長，享受中央部長級別待遇而已。
要說工作能力嘛，大家都是看在眼裡的，為何張敞陞官速度就趕不上他那幫朋友，也整不過那個黃霸呢？要回答這個問題，你要問張敞，他還真無法回答你。你最好去問一個人，肯定知道答案。那個人，當然就是皇帝劉病已。
我想，就算你是央視記者，提個話筒去採訪劉病已，人家也未必睬你。很簡單，官場秘密，怎能當新聞廣而告之呢。不過，劉病已不說，還是讓我來替他說得了。
在我看來，張敞一直被卡住升不上去，主要有兩大問題：首先，他很愛管領導閑事。曾記否，當年劉病已要聯合張安世，搞掉霍光家族勢力，張敞卻從遙遠的山陽郡傳書一封，說不能那樣亂搞，一搞漢朝就亂套了。最好的辦法，就是讓張安世和霍光兒子霍禹等人，都辭官休息，那樣於人於己，都是一件好事。張敞的想法，就是避免流血衝突，道理通，可是劉病已還是不採納，還拒絕了張敞的召見請求。
皇帝大事不放過，皇后閑事也不放過。劉病已的王皇后，沒別的愛好，就是愛出門遊獵。張敞看不過去，逮了一機會，遞上一奏書，引古通今地講了一大堆道理，最後總結出皇后遊獵的幾大弊病，搞得皇后都不好意思了，從此再也不出宮門。
其次，張敞特沒官