第一篇 現代琦善的故事 第01章 輪胎特保案答辯:為什麼慘敗於美國

帝國主義是資本主義的最高階段

現在,壟斷已經成了事實。……事實證明:某些資本主義國家之間的差別,例如實行保護主義還是實行自由貿易,只能在壟斷組織的形式上或產生的時間上引起一些非本質的差別,而生產集中產生壟斷,則是現階段資本主義發展的一般的和基本的規律。(列寧:《帝國主義是資本主義的最高階段》人民出版社2001年4月第3版,第14頁)

郎言郎語:

中國企業不過是跨國企業可以利用的棋子,現在這些國際資本家卻在聽證的時候悄悄躲起來,讓中國輪胎企業去衝鋒陷陣,去跟美國工會對著干。

中國方面根本不了解美國的遊說體制,整個組織抗辯的過程,從聽證、發言到證人都是錯的。

是誰在遊說?遊說組織跟奧巴馬是什麼關係?遊說組織究竟代表誰的利益?

報復性關稅弊大幹利,對農產品和汽車進口採取限制將會是無謂的犧牲,橡膠工業協會的這一建議純粹是為了一己之利。

2009年9月12日中美輪胎特保案發生之後,媒體的分析大部分都是在說我們的出口會怎麼樣,我們的企業究竟會受到多大衝擊等,或者單純從美國的政治角度來看,認為關稅是奧巴馬的政治籌碼,並對此大發感慨。可是,在我們分析之前,能不能先知己知彼,換位思考一下?

輪胎特保案最後的結果是中國橡膠工業協會一敗塗地,而我們卻沒有人好好地去思考一下,美國是如何走過一步步決策流程,最終決定對中國輪胎採取措施的。這就好像在美國打官司,最後輸得一塌糊塗,而我們還沒有弄明白美國的抗辯程序是什麼,更沒弄明白原告為什麼要起訴我們。你連原告為什麼要起訴你都不知道,更不知道自己為什麼輸了官司,就跳出來表示不滿,還威脅人家說以後不跟人家做生意了。這不是很可笑嗎?

我們先來看一下美國的證據:

第一,過去四年里中國輪胎在美國的市場份額躍居第一名。2004年至2008年,中國對美國輪胎出口數量上漲215%,金額上漲295%,2008年中國產乘用車輪胎出口美國4600萬條,金額逾17億美元。

第二,同期,美國輪胎產量下降25%,美國國內企業的份額由63%下降到不足50%。

第三,同期,美國輪胎行業有4400人失業,預計2009年失業人數還會增加2400人。

美國由此得出的結論是中國的出口攪亂了美國的市場,造成了美國工人大批失業,而出口裡面排第一名的就是中國輪胎企業。所以,我要告你。非常簡單直接的邏輯!

而我們中國方面是如何回應的呢?2009年7月17日下午,商務部公平貿易局負責人發表聲明稱,美國國際貿易協會(ITC)報告「事實認定錯誤、缺乏邏輯,不足以作為對中國輪胎採取限制措施的依據」。美國工會提出了兩個事實:第一,四年之內美國輪胎市場突然亂了,進口產品大量擠占本土企業的市場份額,本土工廠大量關閉和裁員;第二,進口中份額最大的是中國產品,中國的份額從5%飆升到17%。因此得出結論:中國的出口攪亂了美國市場。

而我們卻在事實和邏輯都站不穩的基礎上,就匆忙發表聲明。這正中美國工會的下懷!不客氣地說,我們的聲明才是沒有事實根據,更沒有邏輯推理。

為什麼說沒有事實根據?商務部沒有指出美國工會所提出的兩個事實究竟哪裡認定有誤,實際上兩個事實都沒有錯誤,這就是美國工會的高明之處,兩個事實都是數字,數字本身通常都沒什麼問題,即便有問題,那也是美國工會調查數據時手法的問題。其實真正的問題我們沒有指出來,仔細讀一下美國工會的報告,你會發現,按照他們的統計,美國對中國的輪胎進口量在過去8個月仍是大幅上漲,而中國方面統計的出口量卻是在下降。所以,這裡的事實如果有什麼問題,商務部應該有針對性地指出來,對方才能心服口服。但是商務部沒有這樣做,而只是籠統地說「事實認定錯誤」,你在國內審核反壟斷的時候可以這樣做,但是在美國人看來,你這就是不講道理嘛!

美國工會主席針對這一點是怎麼遊說的呢?他的原話是:「The basic facts in this case ot be denied or erased.」翻譯成中文就是:這個案件中的基本事實是絕不能被否認或者塗改的。這句話的核心是兩個詞,第一個是「不能」,與這個詞對應的往往是「不容」。所以,他這句話給人造成這種印象:中國的企業和政府是不講道理的,辯來辯去都是情感上「不容」怎樣,而不是道理上「不能」怎樣。第二個是「被」,被誰呢?就是中國政府、中國輪胎企業,以及跟它們利益一致的美國進口商。美國工會在媒體面前這麼一渲染,中國方面的抗辯再有為也沒用,人家已經不相信我們說的話了,他們認定了我們所說的話背後都是有利益驅動的,並且這個利益是跟美國老百姓的利益相衝突的。我們還能說什麼呢?越解釋越被動。既然認定了我們受利益驅動,美國記者自然會對我們有偏見,因此不管我們說什麼,人家也不會報道了。我們被人家扣上了這麼大的帽子還不知道,找證人、組織遊說機構的時候,找的都是什麼人?不是在中國製造輪胎的,就是在美國賣中國輪胎的,比如中國橡膠工業協會找的是美國進口商行業協會。這不是正中下懷,又是什麼呢?

在事實方面我們沒有給出有力的回擊,那麼邏輯方面呢?我們把美國工會的話簡化一下就是:第一,進口產品所佔市場份額比本土企業多;第二,來自中國的進口產品比其他國家都多。結論就是:來自中國的進口產品太多,導致了本土工廠的大量關閉和裁員。其實這裡是有邏輯問題的,這兩個事實並不能推出這個結論。這兩個都是事實,沒錯,但是這裡能夠得出的結論只能是:來自中國的輪胎進口數量很大,應該對美國市場有一定的影響。可是仔細想一想,中國產品的份額不過17%,還不到美國本土廠商的1/3,而且中國的輪胎商是高度分散的,並沒有一家獨大。而且中國輪胎商沒有自己的銷售網路,銷售網路其實還是在美國人手裡。美國本土工廠關閉儘管是事實,但是這跟中國輪胎商並沒有什麼必然的聯繫。

實際上,美國輪胎市場可以劃分為汽車製造商市場(OEM market)和替換胎市場(replat market)兩個細分市場。其中後者又可以進一步細分為三個市場:由一流尖端品牌構成的高端市場(又稱「一級梯隊市場」)、由次要品牌構成的中端市場(又稱「二級梯隊市場」),以及由其他眾多較低知名度品牌構成的低端市場(又稱「三級梯隊市場」)。美國國內絕大多數製造商(雖然不是全部)在中國對美出口涉案產品前就放棄了三級梯隊市場,並謀求在一級梯隊市場和二級梯隊市場獲取更高的利潤。

那麼究竟是誰關閉了美國的本土工廠?是資本家,而不是代表勞動者的工會!是美國的資本家決定關閉美國的工廠,把工廠搬到中國來,從而既佔有美國的高端市場,又利用中國的廉價勞動力。截至2006年底,外資在華輪胎企業右19家,共36個工廠。而在2005年全國輪胎產量已達到3.18億條的基礎上,輪胎企業又展開了新一輪投資熱。而據權威機構預測,2010年,中國輪胎市場的總需求只能達到3億條,中國輪胎市場產能過剩的苗頭已經出現。2008年,我國輪胎出口佔總產量的63.8%,2009年前5個月佔42.8%,是對國外市場依賴最大的行業之一。

美國工會針對的問題是本土的失業和裁員,而真正造成美國工人失業的其實是跨國企業,也就是這些美國資本家。可是中國企業自我辯護時並沒有分析這些問題,中國企業再大,市場份額也沒有跨國企業大,17%的份額中相當大的一部分都是外資在中國設立的企業;而就算是純粹的中國企業,營銷網路等產業鏈的其他六個環節包括產品設計、原料採購、倉儲運輸、訂單處理、批發和零售也都在人家手裡。所以,中國企業不過是跨國企業可以利用的一枚棋子,而這些國際資本家卻在聽證的時候悄悄躲起來,讓中國輪胎企業去衝鋒陷陣,去跟美國工會對著干。

對比一下就明白了,美國四大輪胎企業中只有固鉑站出來說不,為什麼呢?固鉑輪胎公司投資人關係部主任史尼克拉斯(Curtis Seekloth)說得非常清楚:「我們之所以第一個站出來(在美國輪胎企業當中),是因為我們處在一個特別的位置上,我們在中國以外的低成本國家沒有生產基地。我們的競爭對手(固特異、米其林、普利斯通)在中國以外的低成本國家還有生產基地。」史尼克拉斯同時透露,固鉑在美國原定的關廠計畫將照計畫進行(2008年12月,該公司宣布將關閉一家位於美國喬治亞州的輪胎生產工廠),工廠預計在2010年第一季度關閉,目前該公司在美國有4家工廠。目前

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