勒柯吉立刻開展工作，參加勞動的絕大多數人是自覺自愿的。經過大家的同意，他們被分成幾組，由工頭領導。有一部分人去修路，將利貝麗亞和新鎮連接起來，另一部分人被派去拆遷亂搭亂蓋的房屋，要重新合理的布局。勒柯吉指定了新的地址。
但問題馬上來了，幹活沒有工具。移民們由於種種原因，不得不放棄田裡的農活，走的時候並沒有想到將它們帶回來。大部分人為了能有幹活的工具，不得不回去找。
他們只得再一次長途跋涉。當時返回利貝麗亞完全是為了躲避災難。而這時的心情完全不同，他們一點都不覺得累。冬去春來，已不再缺吃少穿，現在總有辦法可以吃飽，一想到這，他們便感到興奮。十天以內，最後一批人也回來了。工地上熱火朝天，短短的時間內，道路加長了許多，一座座房舍和諧地豎起來。每間房子周圍都留出了大塊的空地。以後可以用作花園。馬路寬敞，兩邊是房屋，利貝麗亞確實有了點城市的味道，再也不像臨時過渡的營房。同時，人們開始清理垃圾，打掃街道，將長期隨意亂丟，堆積如山的污穢除掉。
第一個竣工，也是第一個完工的是劉易斯·多里克原來住的房子。儘管它是個龐然大物，但拆掉這個輕便的房屋並在另一個地方重新搭建沒有花多少功夫。當然，還有些收尾工作要做，但是地基已挖好，房屋已吊上了頂，牆已糊好，隔牆也修好，沒什麼好等的了，只要搬進去住就行了。
十一月七日搬家。房子的布局簡單。中間作倉庫，臨時存放貨物。倉庫周圍有幾間相通的房子。它們分別朝東、西、北三個方向開著門。只有朝南的那面是一堵死牆，沒有出口，因此要出來，非得穿過其他的房間。
在木板上用油漆寫上幾個大字，說明房間的用途：政府，法院，警察依次掛在北邊，西邊和東邊的門上。至於最後那間房子，沒有說明用途。但人群中很快就傳開：這是監獄。
從今往後，勒柯吉不僅僅只依靠聰明、才智來領導人們；而且他有了更牢靠的武器：政權、立法和執法，其權威將建立在這三足鼎立之上。長期的思想鬥爭使他最後妥協，並且走向另一個極端，必須依法辦事。有史以來，人類就一直有著太多的缺點，如果沒有它，社會的文明和進步就會停頓。
這個地點及其標牌準確地告訴人們它們是做什麼用的。總之，它構成了政府的框架。再只需要公務員來履行職責。勒柯吉毫不遲疑地任命了公務員。在已婚的男人中，經過嚴格地挑選，選出四十個人，由阿爾特勒布爾指揮。至於法院，勒柯吉毛遂自薦，充當院長。但是日常事務交給費爾丁南·博瓦勒處理。
第二道任命引起一片嘩然。但它還不是首創。就在幾天以前，勒柯吉做出了一個驚人的舉措。
給工人開工資以及銷售食品是一項細緻的工作。儘管勞動與食品交換方式簡化到只需通過貨幣進行，但必須建立一套完整的會計制度，因此需要一名會計。勒柯吉將這一職務交給了約翰·拉姆。此君曾經花天酒地，縱聲縱慾而變得一文不名，墮落、破產後便加入移民的行列。至於是什麼目的，他本人肯定也不清楚。他只是信馬由韁，異想天開，以為在一片憑空杜撰，海市蜃樓，混沌不清的大地上可以容易地生存下來。但事與願違，這裡情況更加糟糕，這個體虛質弱的傢伙在霍斯特島過了幾個冬季，居然熬過來真是個奇蹟。由於生活所迫，從新政府建立伊始，他便參加到修路工程中，他已竭盡全力，但收效甚微。就在當天晚上，他不得不放棄。他不僅感到疲憊不堪，而且那雙白嫩的雙手被石頭磨起血泡。因此，當勒柯吉讓他干會計工作時，他興奮的神態難以言狀，欣然領命。從那天起，其卑微的人品再也看不到了，他已經成為移民中的一員，壞名聲已變得越來越小，幾乎再沒有人議論他。
政府能夠最大限度地使用所擁有的人力資源，也許正好說明有了英明的領袖。領袖本人不可能事無巨細，面面俱到，他的身邊必須有一群出謀劃策的得力幹將。領袖的天賦與本能就正好表現在伯樂識馬，調兵遣將上。
勒柯吉是天生我才。而且命運將他推到領袖的位置上，他只有鞠躬盡瘁，盡最大的力量發揮出來。他的目的是有一個：做到人盡其用。儘管博瓦勒在其他方面無所作為，但作為律師，他卻價值連城。他比其他任何一個人都了解和勝任律師事務工作，必要時還可以監督那個經常想入非非，心血來潮的領袖。
至於約翰·拉姆，移民中要算他最無能，現在總算找到了合適的事做。他這個人要力氣沒力氣，要思想沒思想，沒用極了。
勒柯吉在霍斯特島的組閣方式與眾不同。而且他又做出了第三項驚人之舉。
他從新鎮搬到利貝麗亞，醫療機械、書籍和藥品全被運到政府——劉易斯·多里克的舊居被賦上了一個新名字——他每天在這裡只睡上幾個鐘頭，其他的時間，他四處巡察。他不但給勞動者打氣鼓勁，而且當場幫他們解決問題，他牢牢地把握住社會秩序，協調人際間的關係。再也沒有人吵架，打鬥，到處是一片繁忙景象，人人都在盡心盡職地工作。
他正領著這些悲傷的人走向美好的未來。但是絕大多數人顯然並不知道他是產生了多麼大的痛苦之後，才下定決心，承擔責任。他們怎麼會知道？他們不是心理學家，而且沒有任何理想，根本不會想到他的思想衝突和精神創傷，他們所看重的是物質利益，而他截然不同，他關心的是精神東西。只要仔細觀察其領袖就不難發現他好像總有一種說不出的痛苦。勒柯吉從不感情外露，現在看上去更讓人感到冷若冰霜。他那張令人捉摸不透的面孔不苟言笑。如果到了非說話不可的時候，他也只是寥寥幾語，便馬上合上嘴。也許正是因為他十分嚴肅，也許正是因為他身強力壯，也許正是因為他指揮著軍隊，人們都對他感到敬畏。然而，即使人們怕他，但對其聰明才智仍然讚不絕口。人們愛他，因為他們知道他那冷冰冰的面孔後面藏著一顆善良的心。因為人們多次得到他的關心和幫助，而且現在仍然受著他的關懷。
儘管事情多如牛毛，但勒柯吉好像有使不完的勁。而且，他既是領袖，又是醫術高明的大夫。他每天都要去探望病人，治療傷員，現在，這種活越來越少。春暖花開，大地復甦人的精神爽，幹勁足。由於這幾種因素的影響，大眾健康有了明顯的改善。
所有的傷病員中，勒柯吉看得最為重要，最為珍貴的當然是阿爾吉。不管什麼時候，不管怎麼累，他都要早晚兩次到印第安人的床邊看望。格拉茲愛娜和她母親從沒有離開一步，當他看到阿爾吉病情穩定下來，肺部的傷口已經開始癒合的時候感到非常高興。十一月十五日，阿爾吉在床上幾乎躺了有一個月，終於可以下地走動了。
就在當天，勒柯吉對洛德士的家進行了拜訪。
「您好，洛德士太太！……你們好，孩子！」他進門說道。
「您好，勒柯吉！」異口同聲地回答。
只有在這種辛善和諧的氣氛中，他才會恢複笑容，失去冷酷。愛德華和克娜麗向他跑來。他像父親一樣一把抱住小女孩，並且撫摸著男孩子的頭。
「您終於來了，勒柯吉！……」洛德士太太叫道，「我以為您已經不在了。」
「事情太多，太忙，洛德士太太。」
「我知道，勒柯吉，我知道。」洛德士太太沒有反駁他。「沒關係，只要見到您就很高興……我希望您給我帶來了我丈夫的消息。」
「您丈夫出遠門了，洛德士太太，我只能告訴您這麼多。」
「謝謝您告訴我這些事！……不過，我想知道他什麼時候回來。」
「不會很快，洛德士太太，您還得單獨生活一段時間……」
洛德士太太遺憾地嘆了口氣。
「不要傷心，洛德士太太，」勒柯吉說，「再忍耐一下，一切都會好起來的。……另外，我給您找了件事做，也可以說是打發時間。你們搬家吧，洛德士太太？」
「搬家？……」
「是的……去利貝麗亞住。」
「去利貝麗亞，請問大人，我去幹什麼？」
「做買賣，洛德士太太。您將成為這個國家最受人尊敬的女商人，首先——這是一方面原因——島上還沒有人經商；其次，您擁有的商品和物質多得驚人。」
「做商人？……我的商品？……」洛德士太太驚訝地重複著，「勒柯吉，您說的什麼東西？」
「阿里·洛德士的百貨商品。我想，您沒有忘記吧，您有一個與眾不同的百貨店，現在該是開張營業的時候了。」
「怎麼！……」洛德士太太抗議，「您希望我自己一個人……丈夫又不在……」
「孩子們可以幫忙，」勒柯吉搶過話頭。「他們已長大成人，可以幹活了。而且這裡人人都得工作，我不希望在霍斯特島上有人吃閑飯。」
勒柯吉的聲音變得嚴肅，但只是作為朋友提建議，並不是作為領袖在下命令。