盧漢起義後，經中共中央軍委複電同意由二野劉、鄧批准成立雲南臨時軍政委員會。此時，中共昆明地下黨還未公開活動，主要依靠「人民團體聯合會」和義勇自衛總隊協助起義當局維護社會治安，建立革命秩序。中國人民解放軍二野四兵團、四野三十八軍，滇桂黔邊縱隊一部及雲南起義部隊一部，正協同作戰進行滇南戰役，圍殲國民黨軍湯堯兵團。而國民黨在潰逃時進行了應變部署，大批潛伏的特務分子勾結地主惡霸武裝，妄圖捲土重來。
在經濟上，由於大批工廠停工，農村瀕於破產，物資匱乏，物價飛漲，投機猖獗，失業嚴重，人民生活十分困苦。舊社會長期繁衍起來的遊民、乞丐、娼妓、小偷、煙民、賭徒以及解放前夕潰逃來昆的國民黨軍散兵游勇遍布昆明大街小巷，昆明人民面臨百廢待興的嚴重困難局面。為此，中共中央依據昆明和平解放後面臨的錯綜複雜、尖銳激烈的政治、軍事和經濟鬥爭形勢，確定了雲南工作的正確指導方針。
1949年12月初，中共中央派二野四兵團政委宋任窮，司令員陳賡，東北軍區副司令員周保中到雲南工作。臨行前劉少奇、朱德、周恩來、陳雲等領導同志接見了他們，並作了重要指示。劉少奇指出：雲南工作的中心是在省委的領導下，團結第一，工作第二。
1950年1月19日，中共中央批准中共中央西南局關於處理雲南問題的方案，方案明確指示：「在雲南解決一切問題，均應和盧漢商量處理，經過雙方協議，作出決定。凡是盧漢不願辦的事情均不要勉強去辦，切不可我們一方單獨決定，硬性執行。在未與盧漢達成協議以前，一切維持原狀。雲南情況比川康更為複雜，處理雲南問題的辦法要比處理川康問題略寬一些。必須給盧漢以恰當的照顧，對盧系人物的教育改造要不惜功夫，做到仁至義盡。」
2月5日，四兵團、滇桂黔邊區黨委的負責人在貴州安龍會晤，到會的有陳賡、宋任窮、郭天民、鄭伯克等，大家一致擁護中共中央提出的「在省委領導下，團結第一，工作第二」的方針和一系列指示，認為沒有我黨我軍的大團結，就不會有各方面工作的勝利。表示一定要把中共中央的方針貫徹到各項工作中去，把所有可以團結的人都團結起來，把一切可以爭取的人都爭取過來。2月24日，在昆明召開的雲南省地、師以上幹部會議，宣布中共雲南省委成立。同時，宣布滇桂黔邊區黨委結束工作。
3月26日，經中共中央西南局批准，中共雲南省委調整中共昆明市委領導成員，谷景生等8人為委員，谷景生任書記，陳盛年任副書記。
在此之前，1月4日，四兵團黨委在南寧召開擴大會議，由中共廣西省委書記張雲逸傳達中共中央對進軍雲南工作的指示，「邊縱」政治委員林李明介紹了雲南情況，陳賡、郭天民作了重要講話。會議決定在團以上幹部中深入學習黨的七屆二中全會決議，樹立既是戰鬥隊，又是工作隊的思想。在中共雲南省委的領導下，與滇桂黔邊縱隊團結戰鬥，打好滇南戰役，並北上殲滅妄圖入滇的敵人，團結盧漢將軍和起義部隊，儘快搞好城市接管，安定社會秩序，支援進軍西藏。
中共雲南省委依據中共中央確定的方針，強調雲南工作當前要以統一戰線為中心。對盧漢要充分尊重，事事商量，待之以禮，相見以誠。對盧漢的部屬、軍政、公教人員必須採取團結改造的原則，對起義部隊，黨組織選派了一批政治幹部進去，經過耐心細緻的思想政治工作，強調從宣傳政策、聯絡感情、了解情況、穩定情緒入手，誠懇地肯定起義部隊的功績，向他們介紹解放軍官兵一致、軍民一致、軍政一致和三大民主的優良傳統，幫助起義部隊改善伙食，廢除打罵士兵的制度，促使起義部隊逐步發生了深刻的變化。經過協商得到盧漢同意，完成了對起義部隊的整編工作。除清除少數反動分子外，對5.8萬名官兵作了安排。
經與盧漢本人協商，並獲中共中央批准，由盧漢出任雲南省軍政委員會主席，宋任窮、周保中任副主席。盧漢所屬的一部分軍政要員安排為委員，共商雲南軍政大事。對他們的原頭面人物和知名政界要人，注意做好團結爭取工作，一些會議都邀請他們到場。對李根源等人，中共雲南省委主要領導還登門拜訪，向他們宣傳人民政府的政策，希望他們合作。中共中央還派張沖、潘朔端隨部隊人滇工作。張衝出任雲南省人民政府副主席，潘朔端出任昆明市長。他們都為社會主義建設、加強民族團結和爭取團結改造舊軍政人員做出了突出的貢獻。
由於認真貫徹了中共中央關於雲南工作的方針，搞好了黨內外、軍內外以及外來幹部與本地幹部的團結和民族團結，經過幾年的努力，取得了民族團結，邊疆穩定，經濟迅速恢複發展，政治上安定團結的良好局面。歷史實踐表明，中共中央對雲南工作的指導方針是正確的，對以後雲南省、昆明市的工作都具有十分重要的意義。
昆明解放初期，中共昆明市委領導全市人民開展了迎接四兵團入滇、城市的接管與人民民主政權建設工作。
1950年1月1日，雲南臨時軍政委員會和昆明市人民團體聯合會，組成「雲南各界歡迎解放軍蒞昆大會籌備處」，統一領導迎軍工作。1月9日，「人聯」發出迎軍號召，要求各機關、團體、各行各業要協助解放軍做好接管的準備工作，保管好文件、檔案、財產，並迅速搜集整理有關接管的資料，肅清暗藏匪特，恢複生產秩序，積極恢複發展生產和交通運輸；團結各階層人民，廣泛深入學習宣傳黨的各項方針政策；動員群眾踴躍捐獻各種慰問品。昆明人民把迎接解放軍進駐昆明當成各項工作的動力。
工廠工人為恢複生產開展勞動競賽，公路系統日夜搶修遭戰爭破壞的滇黔、滇中、滇西、滇東北等公路橋樑、涵洞、路基，保證了解放軍順利到達昆明，完成追殲殘敵、解放全雲南的任務。各機關、團體、企業、銀行、學校等單位的職工堅守崗位，保護文書檔案，保護國家財產，防止資金外逃轉移，做好協助解放軍接管的準備工作。衛生系統組織醫療隊30個，到部隊中服務，昆華、仁民、惠滇、雲大等醫院聯合組成兩個後方醫院，前往開遠、蒙自兩地救治解放軍傷病員。文藝工作者聯合會組織歌詠隊，創作迎軍花燈劇，在城鄉各地開展迎軍宣傳活動。「商聯」發動全市100多個行業的店員與資方協商開門營業，恢複市場秩序。
「婦聯」組織全市婦女趕製慰問品，深入到各個家庭進行廣泛的宣傳動員。「農協」組織郊區農民做好備耕工作，積極籌備糧食、蔬菜、柴草供應人民解放軍。
經過一個多月的宣傳學習，郊區農民共捐獻糧食6000擔，柴草31萬斤，豆料100擔，蔬菜500擔，布鞋1000雙；「婦聯」發動婦女製作布鞋、襯褲、汗衫、布襪等5萬件；「商聯」捐獻食鹽5000斤，手巾5萬條，信封、信箋10萬套，還有一批手電筒、電池等；裕滇紗廠用棉紗5000箍換成毛巾、襪子獻給解放軍。「人聯」還派出代表和報社記者到開遠、蒙自、箇舊迎接慰問解放軍。
2月17日，解放軍先頭部隊到達昆明近郊呈貢，《正義報》以號外發出消息，全市人民奔走相告，「人聯」派出代表團約400餘人專程到呈貢迎接。對於各界人民的歡迎，陳、宋兩將軍於2月18日致函雲南各界迎軍籌委會，稱讚軍民魚水情意，內容為：「敝軍奉命入滇，得到各地人民餐風露宿，夾道歡迎，饋贈犒勞，備至豐厚，使全軍戰士有入閭星之感，大家更鼓舞了為人民服務的意志。
現貴會主辦了迎軍盛會，更使我們惶悚不安，征馬為之卻步，但人民熱情不敢違拂，賡等即日率軍入昆，以與全市人民相見，籍慰殷望。」20日，解放軍舉行入城儀式。僅有30萬人口的昆明，即出動12萬之眾，載歌載舞，夾道歡迎人民解放軍。當二野四兵團入城時，鼓樂齊鳴，萬眾歡騰，歡聲雷動，軍民共同譜寫了一曲軍民魚水情的讚歌。22日，在拓東運動場舉行了10萬餘人參加的盛大的歡迎解放軍蒞昆大會。
盧漢將軍致歡迎詞，他表示決心在中國共產黨領導下，堅決執行中央人民政府的一切政策法令，執行人民政協共同綱領，與全省各族各界人民一道，在陳、宋兩將軍的直接領導下，團結起來，為建設新民主主義的新雲南而努力。陳賡將軍致詞說：雲南之獲得和平解放，主要是由於中國共產黨中央、中央人民政府和毛主席的英明領導，人民解放軍在全國的偉大勝利，雲南地方黨和人民武裝的長期奮鬥和盧漢將軍率部起義的結果。他號召：我們要為建設新雲南、新中國而奮鬥。
1950年1月18日，中共中央西南局發出《關於處理雲南問題的基本原則的指示》，指出了軍事接管昆明的基本原則。1月19日，中共中央複電，完全同意西南局對雲南問題的處理方針和原則。
昆明市的軍事接管，在黨中央、西南局的領導下，在與盧漢正式協議後，採取自上而下全面系統的接管，避免了各地零星接管及部