陶鑄進北平城——傅作義率部出城——北平聯合辦事處成立——人民解放軍進入北平城——北平解放了——傅作義為何不滿——解放軍舉行入城儀式——改編部隊——傅作義西柏坡之行——七屆二中全會的召開——「我們決不當李自成」——中共中央遷移北平城——西苑機場的閱兵——通電和平
1949年1月21日下午，一輛吉普車從通縣五里橋村開出，直奔北平朝陽門而去。車上坐的是周北峰與化了裝的解放軍首席代表陶鑄及徐冰、戎子和等人。車到了解放區的防區內，由陶鑄親自下車聯繫。當進入國民黨軍防區時，陶鑄笑著對周北峰說：「我的任務完成了，前邊是傅將軍的部隊了，請你聯絡吧！」
正說話間，突然前面「轟」的一聲巨響，塵土飛揚，司機有點慌了手腳，把不住方向盤，汽車搖擺起來。周北峰從后座急忙抓住方向盤，並叫他停車滅火。車停後，發現前面有一群羊，因來了汽車驚散離開了公路，跑到兩邊的土路上，踩響地雷炸死了幾隻。司機見到這種情況更有點緊張。於是，周北峰說：「我來開這段路吧，放心好了！」陶鑄說：「好吧！讓給周先生開。」
行了二里多路，碰到了兩個國民黨的兵。周北峰停車說：「我是華北總部的周北峰，王克俊處長沒有通知你們，我在這個時間坐一輛吉普車入城嗎？」他倆互相看了看，未置可否，就領著到指揮所向一個軍官報告。這位軍官知道此事，說：「一位刁參謀等了一早上，剛才進城吃飯去了，可能一會就來。」
周北峰對他說：「刁可成來後你告訴他，就說我們不等了。」周北峰說完就上車，把車一直開到華北「剿總」聯誼處，立即給王克俊打電話說已經進城。
1月22日中午，傅作義設便宴招待陶鑄一行，作陪的有鄧寶珊、郭宗汾、王克俊、周北峰、崔載之、閻又文等。宴會一直沉浸在友好、興奮的氣氛中。席間，傅作義對陶鑄說：「部隊出城改編的計畫已擬好了，程子華將軍已接管了北平的城防，守軍按既定計畫出城改編了。」
當天下午，陶鑄對周北峰說：「按照雙方協議的規定，應立即成立北平聯合辦事處，處理北平和平解放的善後工作。中共中央決定，由葉劍英為辦事處主任，另指定我、徐冰和戎子和為委員。傅先生方面的三個委員請你們定了後告訴我。一兩天咱們一起到城外看葉劍英副總參謀長去。」
晚上，陶鑄和傅作義又進一步研究了城內部隊開出城外的日期、次序、地點和整編計畫，同時磋商了雙方成立聯合辦事處的各項細節，以及妥善處理軍隊改編、軍事、後勤、工礦企業、軍政機關移交等等事宜。
22日上午10時，古都北平城下敵對的雙方——國民黨華北「剿匪」總司令部所屬的25個師和人民解放軍平津前線司令部所屬的進攻北平部隊，正式休戰停火了。
傅作義為確保自己在北平的嫡系部隊20餘萬人能順利開出城外，他對部隊出城的次序作了周密的考慮和精心的部署。他決定騎兵第4師率先出城，以便給其他部隊帶一個好頭。
騎兵第4師，在傅作義嫡系部隊中，可以與「王牌」第35軍相媲美，可謂之「嫡系中的嫡系，主力中的主力」。師長劉春方，是河北遷安縣人，1901年生於一個普通的農民家庭。1928年考入山西太原軍官學校，畢業後，分配到傅作義部隊見習，後來，一直跟著傅作義幾十年，他倆同生死，共患難，可稱得上是無話不說的知己，用劉春方自己的話說：他們是「過心的人」。今天，傅作義把帶頭出城的任務交給他，劉春方深深懂得傅作義的良苦用心，他認為在戰場上沒有給傅作義丟過臉，現在更不能丟臉。
劉春方的騎兵第4師駐守在位於南城的陶然亭、永定門和先農壇，在宣布停戰以後，他們沒有絲毫的鬆懈情緒，那裡仍然呈現出整裝待發的繁忙的軍事景象。只見戰馬長鳴，兵旅匆匆。劉春方把部隊集合在陶然亭墓地曠野，正在下達著出城開赴改編地點的命令。他說：「今天的行軍序列：我和副師長走在最前面，後面按1團、師司令部、2團、3團的順序前進。師的後勤和各團的後勤、輜重，要與本隊拉開一段距離，不要挨得太近，免得把本隊隊形搞亂了，影響本隊整齊的隊容。」停了片刻，他對部隊提出了要求：「出永定門時，誰也不準坐在馬鞍上，要腳踩蹬，腿夾鞍；要挺胸正視，不準旁顧；要充分顯示出騎兵的威風！我們是出城改編，走向光明，而不是打了敗仗。因此，我們要振奮精神，雄赳赳地開出城去。沿途任何人不準打槍，尤其是通過解放軍的防區，更不允許打槍。誰打槍，就是找死。各級官長一定要掌握住部隊。」
說完，劉春方騎著他的高大的白馬，兩眼凝視前方，走在部隊的最前面。當這支部隊走到西直門時，圍觀的群眾越來越多，並對劉春方的這種嚴肅、認真、一絲不苟的神態帶隊出城報以熱烈的掌聲。
騎兵第4師率先出城，給後續部隊作出了榜樣。但是，從23日開始，國民黨駐軍出城暫時停止了，傅作義又派人到沒有出城的部隊做工作，1月26日，各部隊又陸續開出城外，到30日上午12時，除了留守的第104軍一部和第35軍第17師擔任著北平各城門的警衛未曾出城外，其餘各部隊都出城開到了指定的地點。這一天的下午，傅作義帶著他的華北「剿匪」總司令部，在警衛團的保護下，乘車離開了中南海，又回到了北平西郊羅道庄。這樣，傅作義在北平的1個「剿總」總部、2個兵團部、8個軍，共25個師、25萬人開出了城外，聽候改編。
轉眼春節就到了，為了使出城官兵愉快地過個年，傅作義給每個戰士發銀幣一元，軍官五元，布一匹，還把城內存有的軍用罐頭全發給部隊，總算把部隊安撫了一下。
1月31日12時，林彪、羅榮桓、聶榮臻致電中央軍委報告了近日來傅作義率部出城的情況。電報說：「傅部截至昨日（三十）止，已開出四、九兩兵團所屬各軍及一○一軍、騎四師等部。現城內只有一○四軍安春山殘部及十七師，決定今日全部開出。」「傅兩次談話表示以及親信有意的、無意的談論中，傅是決心將部隊交出，只要我們給他面子好看些，對其部下不要侮辱其人格，能尊重軍官的去留自由，改編時儘可能採取和平的方式，要怎樣編就怎樣編。因為傅已知道，我們在武裝問題上是毫不讓步的，部隊既已開出，再在這問題上使我們對他不好，倒不如乾脆點為好。」
傅作義的部隊開出城後，根據第三次和談商定的《關於和平解決北平問題的協議》規定，成立聯合辦事處就提到議事日程上來了。前幾天，陶鑄已向周北峰通報了這一方面的情況，中共中央決定由葉劍英為辦事處主任，陶鑄、徐冰、戎子和為委員。但是，傅作義方面的委員是誰，他還沒有回話。1月28日，葉劍英給傅作義寫了封信：
宜生先生勛鑒：
聯合接交機關擬於明日（二十九日）下午二時在城郊開籌備會，請轉告貴方參加人適時到會為荷。
葉劍英
一月二十八日
1月29日，傅作義複信給葉劍英：
劍英先生勛鑒：
一月二十八日函敬悉，茲派郭宗汾、焦實齋、周北峰前往參加，即請查照，並頌
時祺
傅作義
一月二十九日
郭宗汾當時為華北「剿總」副總司令、焦實齋為華北「剿總」秘書長。
29日，那天正是春節。北平西郊頤和園裡，冷冷清清，沒有遊人。下午2時左右，程子華、莫文驊乘車來到了頤和園東門，他們沒有急於進入園內，而是站在門外向東張望。不一會兒，郭宗汾、焦實齋、周北峰也乘車來到了東門口，程子華、莫文驊迎上去，握手致意，爾後一起步入園門，徑直向景福閣走去。
景福閣里，葉劍英早已擺好了茶點在等候，陶鑄、徐冰、戎子和也已到來。他們聽到外面的腳步和談話聲，迎出門外。
大家坐定後，北平聯合辦事處籌備會議就開始了。
會上，葉劍英發表了熱情洋溢的致詞，他說，我們很高興傅先生派三位代表與我們共同工作。我願意代表我們的四位同志向我們的朋友說明幾點，以便今後共同工作：
（一）我們確守我們的原則。這就是符合人民的利益的原則。當我們討論問題或處理事務的時候，應當考慮到人民的利益。為了這點有時我們會堅持我們的意見，原因也就在這裡，希望朋友們要諒解；
（二）我們一定履行我們的諾言——凡是在會議上共同通過的或我們簽了字的事項，我們都履行，答應了的絕不含糊，避免講了不幹；
（三）我們願意與我們的朋友長期合作——傅先生今天是我們的朋友，從前曾長期與我們對立，我們在宣傳上或文字上，都曾視為反人民的，今天傅先生為230萬人民所一致擁護，假使傅先生所作的事能推廣到太原、大同、陝壩、南京、上海、武漢，那更能符合人民的願望。現在我們一致