鮑叔牙灰溜溜地回到了齊國。
在路上，他在考慮一個問題：「在管子面前，我是不是很沒有面子？」
最終他考慮明白了：「與管子相比，我根本就不該考慮面子的問題。」
所以，回到齊國，鮑叔牙直接去找齊桓公了。
「老師，別擔心，咱們接著干，這次給你六百乘戰車。」齊桓公怕老師不好意思，自己先開口了。
「主公啊，你知不知道，咱們錯了。既然明知道管仲比咱們高明，為什麼不聽他的呢？再這樣，只怕他就離開齊國了。聽他的吧，別打了。」鮑叔牙是個實在人，知道錯了他就會承認。
其實，齊桓公也在反思，他也覺得還是聽管仲的比較好。
內閣會議。
「各位愛卿，我錯了。」齊桓公上來直接認錯，大家都吃了一驚，還沒有國君這樣爽快地認過錯。
管仲鬆了一口氣，他最擔心齊桓公上來就說「咱們接著跟魯國干」。
「從今天開始，仲父全權處理國內國際事務，各位有什麼事情，首先要報仲父。仲父認為他可以決定的，不用請示我。認為需要跟我商量的，隨時來找我。散會，我要打獵去了。」齊桓公說完，轉身走了。
就這麼簡單。
有的時候，歷史就這麼簡單。
管仲終於可以放開手腳去做了。他制定了兩個原則：一、穩定壓倒一切；二、先富民，後強國。
我們來看看管仲是怎樣治理國家的，看過之後，不要不相信，不要以為管仲是美國總統，管仲就是管仲，他是人類歷史上最偉大的總理。有人說中國重孔子而輕管仲是這個國家最大的悲哀，也許事實上確實是這樣。
一個國家怎麼樣才能和諧呢？怎麼樣才能穩定呢？管仲認為，分業管理是要點。他把老百姓分成四個類別：士、農、工、商。這四類人之間職業不同、收入不同，因此他們之間最容易出現矛盾，也容易使人見異思遷，導致社會混亂。
因此，管仲首先推行了四民分業、三國五鄙制度。讓士、農、工、商四民互不雜處，各歸所屬，父子相襲，安居樂業。四民中，士、工、商三民居於國都，農民居於郊野。把國都劃分為六個工商鄉和十五個士鄉，共二十一個鄉。十五個士鄉是齊國的主要兵源。齊桓公自己管理五個鄉，上卿國家和高家各管五個鄉。
國都中五家為一軌，十軌為一里，四里為一連，十連為一鄉。這就是「三其國」。每級各設官長，各負其責，每年正月鄉長向國君報告治理情況。對在郊野的農民，三十家為一邑，十邑為一卒，十卒為一鄉，三鄉為一縣，十縣為一屬。這就是「五其鄙」。全國共有五屬，設五大夫。每年正月，由五屬大夫把屬內情況向齊桓公彙報，督察其功過。於是全國形成統一的整體。
這一套管理方法簡稱「分居」和「定業」。「分居」不是如今的夫妻分居，而是四業分居，好處是促進社會和諧穩定，「定業」就是父業子承，促進社會分工的專業化和技術化。
這樣的社會管理體系十分科學，成為其後各個朝代的範本。令人敬佩的是，這樣的管理體系並不是戶籍制，並不限制人口流動，更沒有像後來的秦國那樣搞成連坐，十分人性化，完全符合管仲以民為天的思想。
那個年代是農業社會，農業被管仲放在絕對重要的第一位。管仲對於農業的論述十分高深，土地的成色、灌溉的構成等等絕對技術性的東西都說得清清楚楚，可見管仲是個怎樣的通才。
管仲用了大量的篇幅講述土地的重要性，講述農業的重要性。
管仲認為，歷代統一天下的君主，其原因就是「國富而粟多」，而糧食來源於農業，因此歷朝歷代的君主都是非常重視糧食的。
「地博而國貧者，野不辟也；……地辟而國貧者，舟輿飾，台榭廣也。」開闢土地是管仲始終強調的，而開闢了土地國家依然貧困，就是政府太奢侈了。
管仲研究農業的水準絕對是大學教授級別的，齊國有多少種土壤，什麼土壤適合種什麼樣的作物，什麼樣的季節應該進行怎樣的農業活動，多大的土地能夠養活多少人等等，都說得清清楚楚。
正因為農業的絕對重要性，農民的利益和積極性也被管仲認為是至關重要的。
管仲認為，農業生產是要依靠天時的，每年的收成是固定的，但是打起仗來就會一下子需要很多糧食，這個時候農民就無法承受。因此，國家要有儲備，還要少打仗。
管仲同時認為，國家的稅收不能靠農業，因此，要減免農業稅，政策上要向農業傾斜。天哪，這好像是溫家寶總理的做法。
「相地而衰征，則民不移。」就是指根據土質的好壞美惡，也就是區分「陸、阜、陵、墐、井、田、疇」的不同情況，從而確定對土地徵收賦稅的多少。
具體的徵收辦法是這樣的：「案田而稅，二歲而稅一。上年十取三，中年十取二，下年十取一，歲飢不稅。」這裡不僅考慮到了土地的情況，而且考慮到了年景，兩年徵收一次，收成好的年份稅率百分之三十，也就是年稅率百分之十五。收成一般的百分之二十，收成不好的百分之十，災年不徵稅。這樣的稅收可以說相當的低了。
那麼，為什麼兩年徵收一次呢？管仲曾經對齊桓公說過，如果年成不好而徵稅，農民交不起，就只能借高利貸。那麼，改成兩年一交，農民就有機會把上一年的餘糧來交稅，不用借高利貸。
多好的總理啊，處處都為人民著想。
人們的印象中，好像包產到戶是當年劉少奇的發明。錯了，這是管仲發明的。
我們來看看《管子·乘馬第五》的原文：「道曰，均地分力，使民知時也，民乃知時日之蚤晏，日月之不足，饑寒之至於身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民儘力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。」
翻譯一下，就是：包產到戶，老百姓就會自己抓緊農事，就會知道季節的早晚、光陰的緊迫和饑寒的威脅。他們就能夠晚睡早起，不知疲倦地辛勤耕作。不包產到戶的壞處是，地利不能充分利用，人力不能充分發揮，得過且過，磨磨蹭蹭。如今，包產到戶了，大家分成了，稅率也是公開固定的，收成多就得到的多，百姓必然全力去耕作，兄弟父子都會互相督促了。
真理啊，讓我們還有什麼好說的呢？
「善為國者，必先除其五害。」管子認為國家有五害是必須作為重中之重來解決的，而五害之首就是水患。
管子首先任命了一名大夫作為水官，專門負責國家的水利建設和防洪抗災。水官的手下配備工作人員，常年在河流、堤壩、水渠巡視，隨時報告水情。每年的秋天，對人口進行統計，看看可以徵集到多少人興修水利；到了冬天，就開始準備工具，水官統一協調。到了三月，春耕來到之前，開始動工興修水利，這時候，天氣開始變暖，雨水不多，白天也開始變長，農活也還沒有開始，正是興修水利的最好時機。
有人說冬天不是也沒什麼事嗎？為什麼不冬天動工？
除了天氣冷，白天短之外，管仲認為，如果冬天動工，會散發地藏，那麼夏天就會暴雨，秋天也會霖雨不止。這樣的說法不知道是不是有根據，我們可以注意觀察一下，看看那些夏天鬧暴雨的地方是不是冬天大興土木過。
堤壩的要求是底部一定要夠寬，那樣才堅固，在不毛之地修建水庫，以緩和洪水和儲水。堤壩上要種上荊棘灌木，穿插著種些柏、楊這樣高大的樹木，才保證堤壩的堅固。堤壩年年都要進行整固，平時也要專人看守。
水的問題解決了，那麼，五害中的其餘四害「旱、風霧雹霜、瘟疫、蟲災」也就迎刃而解了。
所以，齊國的水利建設是春秋各國中最完善的。
農業講完了，再說說副業。
管仲積極扶持副業生產，強調充分利用自然條件，因地制宜，廣開財路，以求國家強盛，人民富裕，其主要體現在五個方面。
一是種植桑麻。桑麻是紡織業的原料來源，沒有充足的蠶絲和上好的麻，就不可能紡織出錦、綉、絹帛。因此，管仲繼承齊國種桑養蠶的歷史傳統，制定出具體政策，扶持桑麻種植及養蠶業的發展。規定在房宅左右要種植桑麻，支持婦女養蠶、紡織。傳授土壤知識，指導種麻。每年陽春，對養蠶能手給予獎勵。採取這些措施，使齊國的養蠶業迅速發展。
二是飼養六畜。管仲把養六畜納入經濟發展的重要部分，給予充分重視。對六畜飼養實行保護鼓勵政策，反對對飼養六畜徵收賦稅。規定：雜草叢生的窪地，不適合糧食生長，應作為飼養麋、鹿、牛、馬的牧場。在春秋兩季，把幼畜供應給百姓，把老畜殺掉賣出。同時，建立固定飼養場，設立負責記載牛羊繁育並查管牧養事務的