為無為，事無事，味無味。大小多少，報怨以德。圖難於其易，為大於其細，天下難事，必作於易；天下大事，必作於細。是以聖人終不為大，故能成其大。夫輕諾必寡信，多易必多難。是以聖人猶難之，故終無難矣。
——老子《道德經》第六十三章
2009年11月12日，溫家寶總理在會見全國機關事務工作協會會員代表時強調：無論機關多大，職位多高，各級機關工作人員都要把自己當成人民的服務員，老老實實為人民服務。在為人民群眾服務時，要做到事無巨細。之後溫總理還引用老子《道德經》中的話「難事必作於易，大事必作於細」，勉勵廣大機關工作人員要任勞任怨，當好人民的「後勤部長」。
老子《道德經》中這段話的意思是：以不妄為的態度去作為，以不滋事的方式去做事，把恬淡無味當作有味。大生於小，多起於少，面對怨恨，用恩德來回應。解決困難要從容易處入手，處理大事要從細微處入手；天下的難事，必定要從容易的做起，天下的大事，必定要從細微的做起。所以有道的人雖然始終不幹大事，卻能成就大事。輕易地允諾必定會有失信用，把事情看得太容易必定會遭遇更多的困難。所以聖人遇事時總將事情看得艱難，因此最終沒有解決不了的困難。
「難」與「易」、「大」與「細」是道家哲學的重要範疇，其思想精髓是「圖難於其易，為大於其細」。所謂「圖難於其易」，是說要想克服困難，必須防微杜漸，未雨綢繆，在事情還比較簡單容易時就積極行動，將困難與禍患消弭於無形。因為「其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散。為之於未有，治之於未亂」（《道德經》第六十四章）。也就是說當局勢還比較穩定，事情還沒有顯現出變化的徵兆時，問題處理起來往往比較容易。《韓非子·喻老》也說「千丈之堤，以螻蟻之穴潰」，意思是說小小的蟻穴如果不去處理，也能夠使堤岸潰決。所謂「人無遠慮，必有近憂」，在小的事情上如果不注意，不作為，往往會弄出大亂子。因此，老子告誡我們，凡事要防患於未然，在弊端尚未形成的時候就要有防範意識，一旦發現徵兆就應該及時地將它們消滅在萌芽狀態。《荀子·大略》篇云：「先事慮事，先患慮患。先事慮事謂之接，接則事優成；先患慮患謂之豫，豫則禍不生。事至而後慮者謂之後，後則事不舉。患至而後慮者謂之困，困則禍不可御。」這也就是說我們凡事都應該未雨綢繆，而不能臨渴掘井，否則大難必至。強調「為大於其細」，這是因為事物的發展是一個由小到大、由易到難的過程，是一個由量變到質變的過程，量的積累可以引發質的變化，所以要想成就大事，就必須從小事做起。老子說：「合抱之木，生於毫末；九層之台，起於累土；千里之行，始於足下。」（《道德經》第六十四章）無論做什麼事，都要及早動手，從細微處入手。在老子看來，難與易，大與細，都是相對的。只要人們掌握方法，從最容易處著手，從容易被人們忽視的小事做起，循序漸進，由易至難，由細到大，持之以恆，終會實現心目中的理想目標。
老子在這裡總結出「圖難於其易，為大於其細。天下難事，必作於易；天下大事，必作於細」的處事治世準則，並認為這是聖人能夠成其大的關鍵，在今天看來，亦是我們立身行事的行動宗旨。溫家寶總理在此化用老子的話，以「難事必作於易，大事必作於細」勸勉從事機關事務工作以至所有黨政機關的工作人員，要把繁雜、瑣碎、細小的事當成大事，一絲不苟、兢兢業業地做好；同時也說明國家的大政方針要通過一件件細小的工作去落實，機關事務工作者所做的「小事」也是國家大事的重要組成部分。群眾利益無小事，凡是涉及人民群眾切身利益和實際困難的事情，就是再小也是大事。