漢河間獻王得《周官》，而武帝謂末世瀆亂不驗之書，唯唐太宗夜讀之，以為真聖作，曰：「不井田，不封建，而欲行周公之道，不可得也。」人君知此經者，太宗而已。劉歆始用之，蘇綽再用之，王安石三用之，經之蠹也。唯文中子曰：「如有用我，執此以往。」程伯子曰：「必有《關雎》、《麟趾》之意，然後可以行《周官》之法度。」儒者知此經者，王、程二子而已。
《漢志》謂之《周官經》，《序錄》云：「劉歆始建立《周官經》，以為《周禮》。」意者，《周禮》之名仿此乎？然《後漢書》云：「鄭眾傳《周官經》，後馬融作《周官傳》，授鄭玄。玄作《周官注》。」猶未以《周禮》名也。《隋志》自馬融注已下，始曰《周官禮》。《隋志》、《三禮目錄》一卷，鄭玄撰。今見於《釋文》。
五峰胡氏云：「《周官》司徒掌邦教，敷五典。司空掌邦土，居四民。世傳《周禮》闕冬官，未嘗闕也，乃冬官事屬之《地官》。」程泰之云：「五官各有羨數，天官六十三，地官七十八，春官七十，夏官六十九，秋官六十六，蓋斷簡失次，取羨數。凡百工之事，歸之冬官，其數乃周。」俞庭椿為《復古編》，亦云：「《司空》之篇，雜出於五官之屬。」九峰蔡氏云：「周公方條治事之官，而未及師保之職。冬官亦闕，首末未備，周公未成之書也。」
《考工記》，或以為先秦書，而《禮記正義》云：「孝文時，求得《周官》，不見《冬官》一篇，乃使博士作《考工記》補之。」馬融云：「孝武開獻書之路，《周官》出於山岩屋壁。」《漢書》謂：河間獻王得之，非孝文時也。《序錄》云：「李氏上五篇，失《事官》一篇，取《考工記》補之。」《六藝論》云：「壁中得六篇。」誤矣。齊文惠太子鎮雍州，有盜發楚王冢，獲竹簡書，青絲編簡，廣數分，長二尺。有得十餘簡以示王僧虔。僧虔曰：「是科斗書《考工記》，《周官》所闕文也。」漢時科斗書已廢，則《記》非博士所作也。易氏云：「《考工記》非周書也：言周人上輿，而有梓匠之制；言周人明堂，而有世室重屋之制；言溝洫澮川，非遂人之制；言旂旗睳旐，非大司馬、司常、巾車之制。瞇周典大不類。」
《禮器》：《經禮》三百，鄭氏註：謂即《周禮》三百六十官。《漢志》：《禮經》三百，臣瓚注云：「《周禮》三百，是官名也。《禮經》謂冠昏吉凶。」蓋以《儀禮》為《經禮》也。朱子從瓚說，謂《周禮》乃設官分職之書，禮典在其中而非專為禮設也。
鄭康成釋經，以緯書亂之，以臆說汩之，而聖人之微指晦焉。徐氏《微言》謂：鄭注誤有三：《王制》，漢儒之書，今以釋《周禮》，其誤一；《司馬法》，兵制也，今以證田制，其誤二；漢官制皆襲秦，今引漢官以比周官。小宰乃漢御史大夫之職，謂小宰如今御史中丞，如此之類，其誤三。鶴山謂：以末世弊法，釋三代令典，如以漢算擬邦賦，以莽制擬國服。止齋謂：以《周禮》為非聖人之書者，以說之者之過也。
張禹以《論語》文其諛，劉歆以《周官》文其奸，猶以《詩》、《禮》發冢也。禹不足以玷《論語》，而以歆訾《周官》可乎？西山曰：「歆之王田，安石之泉府，直竊其一二以自蓋爾。」
易氏《總義》云：「府史胥徒，《通典》總言其為六萬三千六百七十五人。」愚考之《通典》，周六萬三千六百七十五員，內二千六百四十三人，外諸侯國官六萬一千三十二人。此乃官數，非謂府史胥徒也。
嬪御、奄寺、飲食、酒漿、衣服、次舍、器用、貨賄，皆領於冢宰。冕弁、車旗、宗祝、巫史、卜筮、瞽侑，皆領於宗伯。此周公相成王，格心輔德之法。周之興也，滕侯為卜正，呂伋為虎賁氏。侍御僕從，罔匪正人。左右攜仆，庶常吉士。及其衰也，昏椓靡共，婦寺階亂，膳夫內史，趣馬師氏，締交於嬖寵。瑣瑣姻亞，私人之子，竊位於王朝。至秦而大臣不得議近臣矣，至漢而中朝得以詘外朝矣，至唐而北司是信，南司無用矣，由周公之典廢也。間有詰責幸臣，如申屠嘉；奏劾常侍，如楊秉；宮中府中為一體，如諸葛武侯，可謂知宰相之職者。唐太宗責房玄齡以北門營繕，何預君事？豈善讀《周禮》者哉！我朝趙普於一薰籠之造，亦制以有司之法；李沆於後宮之立，奏以臣沆不可；趙鼎於內苑移竹，責宦者罷其役，庶幾古大臣之風矣。五峰乃謂周公不當治成王燕私之事，殆未之思也。
李泰伯曰：「內宰用大夫、士、世婦，每宮卿二人，皆分命賢臣，以參檢內事。〔漢世皇后詹事，以二千石為之，猶有成周遺意。〕
《漢·食貨志》太公為周立九府圜法，顏師古註：《周官》太府、玉府、內府、外府、泉府、天府、職內、職金、職幣，皆掌財幣之官，故曰九府。愚按：《爾雅》醫無閭之珣玗琪，會稽之竹箭，梁山之犀象，華山之金石，霍山之珠玉，崑崙之璆琳琅玕，幽都之筋角，斥山之文皮，岱嶽之五穀魚鹽，是謂九府。五峰胡氏《皇王大紀》所述與《爾雅》同，而繼之曰：「尚父立圜法，輕重以銖，通九府之貨。」又按：《史記列傳》吾讀管氏《輕重》、《九府》，劉向《別錄》曰：「《九府》書，民間無有。《索隱》謂其書論鑄錢之輕重。」《鹽鐵論·文學》曰：「管仲設九府，徼山海。」《通典》亦云：「太公立九府之貨。」然則九府，太公立之，管仲設之，其名列於《爾雅》。蓋即管氏書也。《大紀》之說得之，顏注恐非。《曲禮》天子之六府，亦與《大禹謨》之六府異。
九嬪注，引孔子曰：「日者天之明，月者地之理。」《孝經援神契》之言也。何休《公羊傳·序》引孔子有云：「吾志在《春秋》，行在《孝經》。」《孝經鉤命決》之言也。漢儒以緯書孔子所作。康成注《中庸》，亦引孔子曰：「吾志在《春秋》，行在《孝經》。」
宮伯掌王宮之士庶子。漢諸侯子入宿衛，齊王之弟章是也。入京師受業，楚王之子郢客是也。其制猶古。
奄止於上士，抑其權也。唐太宗詔內侍省不立三品官，不任以事。然內侍並列於六省，開奄尹與政之階，與周典統於冢宰異矣。
八則，禮俗以馭其民。呂微仲謂：庶民可參之以俗，士以上專用禮。此說非也。《大傳》百志成，故禮俗刑。呂成公謂：禮俗不可分為兩事。制而用之謂之禮，習而安之謂之俗。若禮自禮，俗自俗，不可謂之禮俗。
王之膳服雖不會，而九式有羞服之式，冢宰所均節也。待王之膳服，不過以關市之賦，則其用簡矣。
司徒掌教不言財，司馬掌政不言兵。鄉遂九畿，兵財在其中。井田封建，足食足兵之本也。《周官》之法不行，無善教善政，於是憂財用，畏夷狄矣。
鄉有軍制，無田制。遂有田制，無軍制。《疏》云：「鄭注互見其義。」
大司徒建邦國，以土圭土其地。匠人建國，晝參諸日中之景，夜考之極星。《詩·定之方中傳》云：「度日出日入，以知東西。南視定，北准極，以正南北。」愚按：《晏子春秋》景公新成柏寢之室，使師開鼓琴。師開左撫宮，右彈商，曰：「室夕，東方之聲薄，西方之聲揚。」公召大匠曰：「室何為夕？」大匠曰：「立室以宮矩為之。」於是召司空曰：「立宮以城矩為之。」明日，晏子朝。公曰：「先君太公立宮，何為夕？」對曰：「古之立國，南望南斗，北戴樞星，彼安有朝夕哉！而以今之夕者，周之建國，國之西方，以尊周也。」公曰：「古之臣乎。」樞星，即極星也。公劉居豳，既景乃岡，然則尚矣。
蔡邕《明堂論》曰：「王居明堂之禮，南門稱門，西門稱闈，故《周官》有門闈之學。師氏教以三德，守王門。保氏教以六藝，守王闈。然則師氏居東門、南門，保氏居西門、北門也。」朱子《大學章句序》王宮有學，蓋謂此。魯孝公之為公子，嘗入京師為國子，人稱其孝。宣王命之導訓諸侯。他書言國子者，唯《周語》焉。
師氏三德，朱子曰：「至德以為道本，明道先生以之。敏德以為行本，司馬溫公以之。孝德以知逆惡，趙無愧、徐仲車之徒以之。
《牧誓》、《顧命》皆言師氏，《雲漢》之《傳》曰：「年穀不登，則師氏弛其兵。」《文王世子》大司成，注以為師氏。而「楀維師氏」，以刺匪其人。「九兩，師，以賢得民」，注謂諸侯師氏，言賢者以身教也。后妃亦有之，《葛覃》云：「言告師氏。」
保氏九數，鄭司農云：「今有重差、夕桀、句股。」《釋文》：「夕，音的。此二字非鄭注。」愚按：《少儀正義》引鄭司農云：「今有重差、句股。」馬融、干寶等更云：「今有夕桀，各為二篇，未知所出。」則「夕桀」二字，後人附益，非鄭注信矣。劉徽《九章算經序》云：「包犧氏始畫八卦，作九九之術，以合六爻之變。黃帝建《曆紀》，協律呂。隸首作數。周公制禮，有九數。九數之流，則《九章》是矣。漢張蒼、耿壽昌皆善算，因舊文刪補，故校其目。與古或異，而所論多近語。」
《里宰》以歲時合耦於耡，注