康熙皇帝沒有履行諾言，他的理由相當充分：西藏初安，以穩定為重。
在清廷的安排下，喀爾喀王公策妄諾爾布、敦多卜多爾吉、阿拉善親王阿寶、原拉藏汗大將隆布鼐、阿爾布巴和羅卜藏丹津一起組成了一個「臨時政府」，處理西藏戰後事宜。
雖然有些失望，但羅卜藏丹津認可了康熙帝的安排，安心在「臨時政府」中任職。
豈料，康熙皇帝於1721年下詔改組西藏臨時政府，命策妄諾爾布率軍鎮守西藏，廢除藏王，封康濟鼐、阿爾布巴為貝子，隆布鼐為輔國公，頗羅鼐為一等台吉，讓他們共管西藏事務 。而羅卜藏丹津等和碩特貴族全部回到青海，不得再滯留西藏。
這「藏人治藏」的方針徹底擊碎了羅卜藏丹津的復國夢，被玩弄之後惱恨和沮喪迅速佔據了他的心，在無奈之下，他只得返回了青海。
畢竟清朝太強大了，羅布藏丹津只能隱忍自己的不滿，他還希望著皇帝能夠回心轉意兌現承諾。
1722年，大清聖祖康熙皇帝駕崩，雍正皇帝繼位。羅卜藏丹津認為自己的希望來了，新皇帝也許會遵守諾言。
他再次失望了，而且比上次更為失望。
雍正皇帝標榜「以一人治天下」，對權力的把持比乃父更甚，自然更不可能去履行父親曾經違背的諾言。非但如此，連青海的狀況也要改變一下。
他要對青海和碩特「眾建以分其勢」。
1723年2月，雍正皇帝特意詔封察罕丹津為親王，額爾德尼額爾克托克托奈為多羅郡王，同時，命羅卜藏丹津和察罕丹津共掌和碩特右翼，額爾德尼額爾克托克托奈掌管左翼 。
察罕丹津、額爾德尼額爾克托克托奈兩人的地位原本遠低於羅卜藏丹津，如今一下子與其平起平坐，頓時驕橫不可一世，屢屢與羅卜藏丹津相爭，甚至上書清廷，狀告羅卜藏丹津謀反。
雍正皇帝早就有心徹底歸併青海，接到察罕丹津等人的告狀後，便與陝甘總督年羹堯商議進軍青海，但又不想在登基初年便大動干戈，決定第二年春出兵。
可察罕丹津卻比主子還要著急，1723年8月初，竟自領兵攻打羅卜藏丹津。羅卜藏丹津正窩著一股火，立即組織兵力迎頭痛擊。察罕丹津及其屬下不能抵擋，潰不成軍，率妻子屬下140餘人逃入河州老鴉關，得到清軍的保護。
這次作戰，使羅卜藏丹津徹底放棄了一切幻想。西藏沒了，連青海也都快保不住，祖父創下的基業眼看就要毀於一旦。自己一再隱忍，清廷仍要除之而後快，除了奮力一搏，他已經沒有其他選擇。