任何一個大帝國的統治者，在陶醉於自己功業的偉大之餘，還不得不為一個問題絞盡腦汁——如何統治幅員遼闊、民族眾多的國土？
無數的英雄和君王用鮮血和白骨向後人們傳達著一個結論：山無常勢，水無常形。
分封制、郡縣制、行省制、軍區制、藩屬聯合制等等在不同時代的帝國中交相施行，但沒有哪個制度可以萬世不易。
羅馬帝國因集權而強盛，但卻滅亡於蠻族，在其廢墟上建立的歐洲國家們都實行分封，卻總是能頂住外來強敵的侵犯，而到了近代，各國又開始集權化才能應付國家之間的競爭。
自周朝之後，中國都是中央集權，而再沒有一個朝代能夠如周一樣享國祚長達800年。也許誰都會能說在中期便讓分封的諸侯們來「尊王攘夷」，到最後剩下「債台高築」是不值得羨慕的，但後世多少君主想維持一個「虛君」的名位都不可得？
在制度上的探索，人類至今仍在繼續。只不過，現在的人們除了考慮國家的強盛，行政的效率，還要考慮人民的幸福。終極答案總是沒有的，那些宣稱找到的人，造成的災難往往比墨守成規還要大。
將一個鬆散落後的游牧民族打造成無堅不摧的戰爭機器，使成吉思汗在短時間內獲得了以往任何游牧民族首領都不能取得的成就。但如何把廣大領土完整的凝合成一個國家，成吉思汗也只能是摸著石頭過河。
他的做法，是集權與分封並行。
作為帝國的大汗，從法律上便規定無人可以違逆他的旨意，動搖他的權威。但土地則分給弟弟和兒子們，他們各自建立自己的國家，擁有完全的治權。
這個制度一直保持帝國有效運轉到他的孫子蒙哥汗去世，帝國終於因為當初分封而分崩離析。
在第一次西征中，成吉思汗將新征服的土地分封給了三個兒子。在血統上總被人懷疑的長子朮赤並沒有因為名字叫做「客人」而受到不公平的對待。他的封地遼闊而肥沃——囊括額爾齊斯河以西，鹹海、裏海以北的欽察、花刺子模和康嶺等古國的領土。
一個隸屬於蒙古帝國的朮赤汗國自此誕生，它是金帳汗國的前身，而金帳汗國，便是本文主人公西伯利亞汗國得以脫胎的母國。
1225年，朮赤病逝，次子拔都承襲汗位。1235年，作為蒙古帝國「長子西征」的統帥，拔都一路凱歌，征服俄羅斯諸公國，破波蘭、日耳曼、條頓騎士團聯軍，抵達多瑙河畔，攻陷匈牙利首都佩斯，直到窩闊台汗去世的消息傳來，才引軍東還。
這場血與火的遠征徹底改變了東歐的歷史，拔都在伏爾加河下游，今天俄羅斯的謝里特連諾耶修建「拔都薩萊」城作為自己的都城，建立了比父親的汗國廣大得多的「金帳汗國」。
這裡必須要提一句，拔都繼承父親的遺產並使之發揚光大，他絕沒有必要另立國號，改朝換代。在他和以後汗國統治者心中，「朮赤汗國」是國家永遠的名字，而「金帳汗國」，不過是被其統治了200餘年的俄羅斯對於自己宗主地稱呼。
這個名稱的由來有多種說法。
有的說，這是來源於成吉思汗西征返回時，曾在欽察草原搭起大金帳，因此金帳被看作是蒙古統治者的象徵；
有的說，是因為在金朝強盛時，皇帝被邊遠民族稱為「金汗」，這個名稱也就傳到了俄羅斯，成為強有力統治者的稱謂；
而最有合理性的傳說則是，俄羅斯諸城邦的大公們按時向可汗繳納貢稅和述職的時候，都是在草原上金頂大帳中拜謁可汗。久而久之，金頂大帳給他們的印象刻骨銘心，「金帳汗」便成了拔都以後所有可汗的通稱，「朮赤汗國」也在俄羅斯編年史中成了「金帳汗國」並一直流傳到現在。
與爺爺成吉思汗一樣，拔都有了自己的國家後也必須考慮如何鞏固統治。自己是蒙古帝國的屏藩，那自己的屏藩該怎麼辦？
效法祖父，拔都也進行分封，封自己的長兄斡爾達統治鹹海東北直至額爾齊斯河的地區，是為白帳汗國。封自己弟弟昔班於鹹海以北，是為藍帳汗國。這兩個汗國和俄羅斯諸公國被稱為金帳汗的三大藩屬。
在蒙古帝國所有的汗國中，金帳汗國地域最為廣大，實力也最為強盛。