3月6日，侯衛東第一次參加有新任市委書記參加的小型會議，與會者為全體市委委員。由於朱民生要參會，市委委員們一早就來到了會場，沒有一個人敢遲到，更沒有請假。
中會議室里有一張橢圓形會議桌，以前周昌全喜歡坐在橢圓頭上，大家便覺得這個位置就是主席位置。新來的朱民生書記口味不同，他選擇坐在會議桌的正中間，背後還新增了幾面黨旗，顯得既氣派又莊重。
在等候朱民生的時候，侯衛東對身邊的趙林道：「趙書記，什麼時候我到吳海縣來學習？」
侯衛東從沙州學院畢業時，趙林已是益楊縣委副書記，論資歷，侯衛東差得太遠。他當年到益楊人事局報到，跑了數次都沒有落實，虧得巧遇了趙林，這才完成了很簡單的報到手續。
趙林發了一支煙給侯衛東，笑道：「昨天我還在對宣傳部老崔說，成津縣這半年經常在省報、省電視台露面，吳海差得遠了。老崔最近就要到成津來取經，到時你可別藏私。」
侯衛東謙虛地道：「吳海是老大哥，成津是小兄弟，能有什麼經驗值得吳海學習。」
兩人正說著，益楊縣委書記馬有財也走了進來。他放下手包，就開始接電話。直到市委書記朱民生走進了會場，他才停止通話，向侯衛東點了點頭，凝神看著進入會場的新市委書記。
朱民生是老機關，西裝、領帶、白襯衣，頭髮整齊中分，看上去文縐縐的。他進門時一臉嚴肅，冷臉冷麵，頗有些官威。
主持會議的是副書記黃子堤，他環視了會場，熱情洋溢地道：「這些天，大家懷著激動的心情期盼著新書記到來，首先我提議，大家以熱烈的掌聲歡迎朱書記。」
頓時掌聲雷動，朱書記臉上沒有笑意，只是抬了抬手，往下壓了壓，表示謙虛。
黃子堤又道：「下面，請民生書記作重要講話，大家歡迎。」
場內掌聲飛起，如飛機上落下炸彈，轟轟作響。
朱民生目光在眾人面前掃了一遍，道：「雖然是初來乍到，但是大家也是老朋友了，在座的同志們，我有一大半都叫得出名字。」他稍停了停，抿了一口茶，道，「由於到沙州的時間還短，我還沒有進行調查，沒有調查就沒有發言權，所以今天我不務實，先務虛，和同志們重溫民主集中制。」
一般情況之下，任職官員都要講一講自己的基本施政綱領或觀點。朱民生的民主集中制，其實也是其觀點，在座諸君都屏氣凝神聽著。
闡釋了民主集中制的基本概念以後，朱民生強調道：「科學、完整、準確，這六個字是我們理解民主集中制的鑰匙。沒有這六個字，民主集中制就是假的、偽的。」又道，「民主集中制總是在不斷完善和發展的。黨的七大，民主集中制被界定為在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主……十四大通過的黨章規定民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合……」
周昌全開會從來不掉書袋，有事說事，無事散會，很乾脆。
新來的市委書記朱民生的理論素養高，理論一套接著一套：「一種意見是否正確，不能由某個人的主觀判斷加以認定……只能執行少數服從多數的原則……班長個人無權違背多數人的意見自行決定……同時，我們要防止分散主義和極端民主化。像我們這樣一個大黨，沒有統一意志、統一領導，必然各行其是、一盤散沙，非亂不可。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，這四個服從在沙州必須不折不扣地實行……」
朱民生的理論知識極為精熟，這一段演講水平確實很高，有歷史有現實，有中國有外國。講完了理論，他話鋒一轉，從理論回到了現實，道：「周昌全書記是執行民主集中制的典型，他制訂的常委會議事規程，有許多內容被省委採納，這是沙州在理論上為全省所作的貢獻之一，了不起。在這裡表個態，我不搞標新立異，常委會議事規程必須不打折扣地執行。」
朱民生撫了撫中分的頭髮，道：「昨天，黃書記對我說，有好幾件要緊事要定下來。我的意思別忙，還得按照民主集中制的精神，依據議事規程的條款，不打折扣操作。我說了三次不打折扣，重點是什麼，就是常委會決定的事情，沙州所有幹部必須執行。有意見也得執行，不能搞陽奉陰違這一套，不能為了小團體利益而置常委會的決定而不顧。出現了這種事情，必須進行嚴厲的組織處理！」
最後幾句話，他說得很是嚴厲，不愧為冷麵部長。
講完這一番話，不過四十分鐘，然後黃子堤又講了幾件具體的事情，花了二十分鐘，然後黃子堤道：「今天會議到此結束，散會。」
出了會場，侯衛東仔細琢磨著朱民生的施政宣言：「從這一段講話看，朱民生話里話外的意思很多，講民主集中制，其實是講紀律，四個服從、三個不打折扣應該是講話的關鍵。周書記搞的市委常委會議事規程從形式到內容上都對市委書記有利，朱民生很聰明，全盤接收了這一套制度，加上前面嚴格執行民主集中制的講話，其實就能掌握沙州市的航向。」
「能走到市委書記的崗位上，都不是易與之輩！」仔細將朱民生的講話研究了一遍，侯衛東發出了感慨。
回到了成津，侯衛東將宣傳部梁逸飛部長叫到辦公室，簡明扼要地談了市委會議的情況，道：「《成津日報》、電視台要連續刊登和播放與民主集中制相關的理論。這是今天我整理的朱書記關於民主集中制的講話，以此為藍本，並同市委辦銜接，組織理論水平高的同志，吃透精神，結合成津現實，寫出一系列有水平的文章，集中在媒體上刊登。」
梁逸飛明白其中的意思，建議道：「我有一個想法，如果省市報紙能刊發幾篇有分量的文章，縣裡的宣傳工作就主動了。」
侯衛東同意了梁逸飛的建議，特意強調道：「所有關於民主集中制的文章，都要送給我審閱，理論上的東西一定要慎之又慎。」
縣級領導，從中央的視角來看，都被稱為基層幹部。基層幹部主要任務自然是一線，與宣傳部長梁逸飛探討了理論問題以後，侯衛東帶著人直奔雙河鎮。
梁勇被派到雙河鎮擔任鎮黨委書記以後，工作很是積極，將全鎮人員分成十個工作組，分片包干，責任到人，確保成沙公路能順利開工。不管效果如何，梁勇的積極態度是前任書記溫貢成所不能比的。
基層工作並不是高科技，很多時候，態度能決定一切。
只用了十來分鐘，侯衛東就到了村小，對等候在此的梁勇道：「什麼時候能夠進場施工？有沒有具體時間？」
梁勇為難地道：「我們將機關幹部分成十個組，每組由鎮領導帶隊。我負責村小這一片，從我這一組的進展情況來看，大部分村民還是支持修路，只是有少數刁民難以理喻。」
「成津縣沒有刁民，只有思想工作暫時不通的群眾。」侯衛東見身邊跟著不少人，還有幾個農村老太太在圍觀，想到成津的黑惡勢力，心裡同意刁民的說法，口頭上糾正了梁勇的話。
梁勇自知失言，忙道：「請侯書記放心，我們一定加大思想工作力度，合理調整土地，將補償款盡量足額發放到每一位村民手中。」
侯衛東點了點頭，道：「成津縣財政的狀況大家都清楚，這些錢來之不易，一定確保能發到老百姓手中。這筆錢就是高壓線，誰敢從中截留，不管是誰，都要不打折扣地嚴懲。」他一邊說一邊走，梁勇緊跟在身後，其他人也跟在後面，朝村小走去。
進了村小，侯衛東見沒有了外人，道：「對那些釘子戶要多管齊下，如果確實是合理訴求，盡量滿足，如果真是胡攪蠻纏，也不能手軟，縣委、縣政府是你的堅強後盾。當然，也不能蠻幹，要對每一個具體情況具體分析，等一會兒我親自去見一見村小附近的釘子戶，看他們到底有什麼要求。」
梁勇心道：「侯衛東辦事確實爽快，不像有的領導說話總是雲山霧罩，只提要求，不肯負責任。」口裡道：「侯書記，我們到隔壁張有財家裡去，他是雙河附近比較有名的蔬菜種植大戶。」
侯衛東道：「行，就到張有財家去。」
梁勇吞吞吐吐地道：「侯書記，還有一件事情想向你彙報。我到雙河有十天了，雙河算是比較富裕的鎮，可是情況不容樂觀。這次分組包片以後，幹部們倒是沒有怨言，只是提出要發些工資。」
侯衛東知道成津不少鄉鎮都有拖欠工資的現象，就問道：「雙河鎮到底拖欠了多少工資？」
「1999年的工資發到了3月份，從3月起，所有機關幹部都只領一百元的生活費。我到了雙河，最焦心的就是這件事情。前些年整頓基金會，鎮里還向每位機關幹部借了錢，依據級別，分別是普通幹部三千、中層幹部五千、一級班子八千。當時是強迫借款，同志們意見很大。」
自從財稅體制改革以後，鄉鎮財力日漸緊張，侯衛東對此心知肚明