減政雲者，減並官廳，減少官吏，減省政務，即減縮政治範圍之謂也。此主義在歐洲及日本各國間，頗倡導之。蓋欲矯繁複政治之弊，節政費以養民力，減政權以順民情，一方面去人民依賴政府之心，以破除政府萬能主義之迷誤，一方面消人民嫉視政府之念，以防止無政府主義之蔓延，是固政治學上重要之論題也。我國數年以來，施行憲政，模擬他國之繁複政治，包舉一切，而能力不足以副之，弊害以形，致反對之聲，一時哄起。自此以往，又恐有因噎廢食之舉。與其事龐言雜，一時失墜於冥冥之中，復見阻於嘵嘵之口，不如採用減政主義，收束局面，以為持久之謀，專一精神，以赴目前之急。現在新官制將頌，大局方針，亟宜於此時考定，故揭此論題，願與我國民共研究之。
歐洲及日本各國之倡導減政主義也，予得述其大意曰：「政治者，社會上一種之事務也。政府者，社會上之政治機關，亦一種之機關也。今各國政府，組織繁複之官僚政治，視社會上一切事務，均可包含於政治之內，政府無不可為之，亦無不能為之。政權日重，政費日繁，政治機關之強大，實社會之憂也。社會之人，或習焉不察，謳歌於政府萬能之下，至事事依賴政府而為之。營一業則請國庫之補助，舉一事則求官廳之保護。民間獨立心之薄弱，實為當局者多年之干涉政略所養成，積之既久，遂不自覺其迷誤。法國人收穫葡萄之時節，向由政府告示，久之則以此告示為不可少。識者謂蒸餅之製造發賣，若向由官吏營之。則其人民亦必生一種迷誤，以為此蒸餅苟為民間之私業，則必有不足供給之憂矣。令人之謂無學部則教育必衰，無農工商則實業不振，亦猶是焉。夫社會之事物，有自然法則管理之，此為政者之所不可不知者之也。社會之活力（才力財力結合之作用），有一定之制限，政府決不能創造之。有研究學術之活力，則教育自興，有生產之活力，則實業自盛矣。社會之發展，有一定之秩序，政府亦不能揠助之。知能之競爭烈，則發展於教育；物質之需要增，則發展實業矣。一國政府之本分，在保全社會之安寧，維持社會之秩序，養其活力之源泉而勿涸竭之，順其發展之進路而勿障礙之，即使社會可以自由發展其活力而已。教育也，殖產也，政府惟司其關於政務者，不必自為教育家，自營農工商之業也。夫國家教育之興，非政府多頒學堂章程，多編教科書籍之謂；國民實業之盛非政府多營官有事業，多定檢查方法之謂。總言之，國運之進步非政府強大之謂。不察此理，貿貿焉橫張政權，增加政費，國民之受干涉也愈多，國民之增負擔也愈速。千涉甚則礙社會之發展，擔負重則竭社會之活力，社會衰而政府隨之。試親法國政府，官吏之數，多至六十萬人，政費佔國民生產力十分之三，長此不變，其能久乎？歐美之無政府黨，所以主張無政府主義，且欲以暴行達其目的者，亦以歐美之民，對於繁重之政權，浩大之政費，久抱不平，於是設理想之社會，以謂政府非社會所必須，且認無政府為社會之其態。此種主義，在今日觀之，適足以擾亂社會而已。然此危險不平之黨，甘為安定秩序之敵者，實由好事喜功之政府，激之而成也。故欲圖社會之進步，計政府之安全，非實行減政主義不可。」
夫各國政府組織繁複之官僚政治也，有統一之才能，有監督之方法；其官廳之治事也，敏捷而有調理，其官吏之服務也，精勤而有歷練，其為國民謀福利也，蓋無不周而且至；有識之士，猶竊竊焉憂之，以謂於社會無益而有害，其勢且不可久。若夫我國，人才為貯，財力未充，政府雖有改弦易轍之心，官僚猶仍泄沓偷安之習，乃不自量力，尤而效之。規模不可不備也，於是乎增設若干之官廳，添置多數之言吏；而又不可無所事事也，於是乎編訂種種之條例，設立種種之名目；新政之規模略具矣，而舊日之習慣，不可盡廢也，於是乎有重規疊矩者，有紛歧錯雜者，且有無關於政治而為贅瘤者。群流並進，新舊雜陳，當局以張皇粉飾其因循，朝士以奔走荒棄其職務，問其名則百廢具舉，按其實則百舉具廢。孟子曰：「以若所為，求若所欲，猶緣木而求魚也。」此之謂矣。持此以往，吾輩逆料其結果，殆不出兩途：一曰迫於財政睏乏，僅僅維持現狀而不得，且敷衍益甚，而幾等於削減；一曰不顧民力之竭蹶，益益進行現在之政策，則搜刮愈力，而終至於潰決。其尤不堪設想者，則一方面行其敷衍之策，而政治銷滅於上；一方面盡其搜括之實，而經濟潰決於下，大局遂不堪問矣。此吾之所以欲持減政主義以挽目下之頹風，而紓將來之實禍也。
或曰：「減政主義者，各國人民理想上之言論也，今各國政府不但無採用之傾向，且示反對之趨勢，而乃欲採用之於吾國，其亦審察吾國社會上之情勢，固適用乎否乎？夫吾國之社會，非歐美社會之比也。歐美之社會，有組織之能力，有秩序之觀念，崇尚公德，熱心公益，故政府即不為之謀，社會亦能起而自謀之，減政主義，猶或可行也。若我國之社會，離如散沙，雜如叢莽，道德之墮落，有江河日下之觀，經濟之困難，有杼軸其空之感，今若實行減政主義，一切聽其自然，吾恐永無進化之期，終有陸沈之禍耳。」然予以為此社會悲觀論，非真相也。我國國民獨立性質之強，自治基礎之固，正有未可自蔑者。若謂社會之進步，必仰政府之提攜，不如反而言之，謂政府之進步，仰社會之提攜，較為確當。試以近事以正之，則憲政之實行，雖出於先皇之英斷，而亦未始非社會鼓吹之力。他如禁煙之漸著成績，遊學之日見增加，雖由政府懲治之嚴，獎勵之厚，平心而論，亦社會之傾向也耳。非然者，以林文忠、曾文正、李文忠之政略，而效果不如今日者何也？以此觀之，則吾社會之精神，亦詎遜於歐美，但急起直追勿自菲薄也可耳。抑吾更有進者，則以吾國之歷史證之，知吾國社會之情勢，實有不可不採用減政主義者。吾國古來，以恭己無為為至治，而以庸人自擾為至戒。觀始皇一統以後，立強大之政府，繁苛之政令，其中亦非為人民永久之謀者，然率遭人民之反抗，不旋踵而破滅。漢室繼之，乃一反其所為，崇尚寬大，蕭曹相業，以清靜定一稱，遂開四百年長久之基。一成一敗之間，情勢已昭然可見。又如王荊公之厲行新政，其意豈不欲便民，卒以干涉太繁，反為民病，此亦我國政治家之殷鑒也。紀文達有言：「三代以下，以不擾民為治。」蓋減政主義之先覺者也。
或曰：「減政主義者。消極之主義也，退化者也，非進化者也。由簡單而至繁複，自然界之一大原則，不能逆其勢而行。今者世界競爭，紛紜繁變，我國家唯有取進行之方略，決不能保退守之習慣。非然者，老成持重之政府，亦豈好為此鋪張揚厲之舉哉！誠以內憂外患，交起迭乘，鑒於大勢之不可違，時機之不可待，不得已而為之耳。今若採用減政主義，則袞袞諸公，適得遂其婦人醇酒之私，養其緩帶輕裘之度，而守舊之師儒，偷安之疆吏，正得藉法繁賦重為口實，以摧殘憲政之萌芽，中國之亡，可立而待矣。」然此實誤解減政主義之真意者也。孟子曰：「人必有所不為而後可以有為。」減政主義者，即有所不為以期有為之意，乃以消極之手段，達積極之目的，似退而實進者也。若今日之政府，則以積極之面目，行其消極之志趣，似進而實退者也。吾亦知吾政府非好為此鋪張揚厲之舉者，誠不得已而為之；然此不得已雲者，即今日政治上之病根，而鋪張揚厲者，乃今日政治上之病態。減政主義，即對子此病之特效藥耳。才力不充也，則去其旁騖之精神，財力不濟也，則汰其繁雜之費用，催陷廓清而後，乃就當先之急務，立一定之範圍，刻意勵行，堅持勿懈。減政主義，豈無政府主義之謂哉！豈使政府伴食於朝堂，委蛇於寮屬，而無所事事之謂哉！蓋將以此揭憲政之外幕，以顯其光榮，抉官僚之假面，以清其神氣，一方面使政府有所資以措手，一方面使政府無所藉以藏身。必塗澤之政治，既淘汰無遣，庶真正之政治，有發現之日，則減政主義之賜矣。
今姑持減政主義以觀現在之政治，其不屬於憲政範圍內者，可置勿論。就屬於憲政範圍以內而言，而使吾人感其事之無益，覺其費之可省者，亦所在有之。就其重要者，略述一二。郵傳部之靡費。農工商之虛設，論者嘖嘖，豈盡無因。若夫民政以警察之費為鉅，然我國警察制度，摹擬他國，似未適合於我國之情勢。蓋各國人民，皆麋聚於都市，五方雜處，奸儈百出，又復車馬喧闃，時虞危險，故有市街警察之制。我國一二都會繁盛之區，固可仿而行之，乃各府縣之城治市集，亦復於數十武之內，植立武裝之巡士，甚至鄉村之間，亦間有之，其費甚繁，其益殊少。若改革之，使任司法警察等事以稍適於用，則全國之內，所節必多。（予非謂巡警可發也，惟不可使其終日植立，而無所事事耳。）至學部管理教育，事事必就繩墨，畢業獎勵，綜核尤嚴，各省學務公所及各縣勤學所，以稽核名冊，計算分數，費時殊甚。然此等繁密條例之結果，必礙學問之發達。茲不暇詳說其理由，但思科舉時代之學問所以不能發達者，非為功令所縛