星期一，回到了青林鎮。從沙州到青林鎮，給侯衛東的感受就如從第二世界回到了第三世界。侯衛東坐在辦公室里，努力將小佳的身影驅逐出境，思路這才回到了青林鎮。
殯葬改革工作要在5月1日才實行，這一段時間的工作重點是逐村摸底和宣傳；社會治安綜合治理工作沒有硬性任務，且有辦公室頂著，自己也不用操心；至於交通建設，還沒有大任務。
侯衛東將工作思路理了一遍，已到了星期一開例會的時間。
在例行的早會上，先由各科室負責人發言，總結上周工作，再談這周打算，提出工作中遇到的問題。
鎮長粟明談完例行之事，道：「青林場鎮是歷史悠久的老場鎮，同時也是一個臟、亂、差並存的場鎮。治理臟、亂、差是本屆政府的重點工作，我與趙書記碰了頭，決定由侯衛東同志來負責管理場鎮衛生。爭取在一個月的時間內，讓場鎮衛生有一個大的改變，為老百姓辦一件看得見摸得著的實事。」
場鎮衛生管理是一項既費錢、又費時且不容易做出成績的工作。原本由鍾瑞華分管，聽說要將這一塊麻煩事交給侯衛東，他暗自高興，自然不會反對。
散會以後，侯衛東叫住綜治辦主任付江：「付主任，我們到場鎮轉一轉，看看場鎮衛生。」
付江當過團委書記，團委書記任期屆滿以後，轉任了綜治辦主任兼司法調解員。他長相其實蠻英俊，就是頭髮亂蓬蓬的，看上去不那麼整潔精神。昨晚打了一個晚上的麻將，此時還睡眼矇矓，他打著哈欠道：「怎麼就把場鎮管理交給你了，這事向來都是分管國土的副鎮長管，你何必把這些麻煩事攬在身上？」
「不是我找麻煩，是麻煩找我。」
侯衛東是跳票副鎮長，在心理上反而比唐樹剛、鍾瑞華這兩位副鎮長更加敏感，見到付江大大咧咧的態度，就聯想到了不冷不熱的蘇亞軍，這讓他很不舒服。只不過他根基不穩，如果與僅有的兩個部下關係弄僵，一來讓人看笑話，二來以後就是標準的光桿司令。
兩人沿著小道一直往東走。沿途都是垃圾，特別是白色塑料袋，散布在場鎮的每個角落，格外刺眼。
侯衛東道：「抬頭看青山，低頭見垃圾，這場鎮的衛生確實應該整理了。」
付江習慣了這種生活環境，道：「鄉鎮和城裡不一樣。客觀原因是趕場，不管掃得多乾淨，遇到趕場天都會變得髒亂差；主觀原因是人的素質，場鎮居民與城市居民不一樣，雖然他們是非農業人口，可是和農民沒有太大的區別——衛生意識差。隨地扔垃圾算什麼？天一黑，還有人隨地大小便。這是農村人千百年養成的習慣，頑固得很，所以說，管理場鎮衛生是一件吃力不討好的事情。」
侯衛東已經與粟明有了共識，見付江沒有絲毫積極性，道：「生活在這垃圾成堆的地方，視覺上不舒服，而且容易得病。古人說『一屋不掃何以掃天下』，套用這句話，『一鎮不掃何以掃天下』。」
付江笑嘻嘻地道：「我沒有掃天下的意願，我現在只想吃早飯。你吃了沒有，我請你。」
侯衛東「嗤」了一聲：「早上不算正餐，要請就請中午飯。」
下青林場鎮的姚館子味道其實比不過上青林的姚館子，衛生條件也不行，洗碗水直接倒進了街面的水洞里，留下一攤油跡，門外是一堆菜葉子。
侯衛東坐在門口等著吃早飯的付江，道：「姚老闆，開餐館得講究衛生，屋裡屋外要收拾乾淨。上青林你哥的館子比你這乾淨得多。」
姚老闆耳朵上夾著侯衛東發的煙，道：「下青林場鎮被公路分成兩半，每天幾十輛車，灰大得很，隨便怎樣弄也不幹凈。我這門面沒有下水道，泔水有人收，髒水只能倒在街道上，這是沒有辦法的事情。」
吃過早飯，付江站在飯館外面抽煙，不斷有人和他打招呼。侯衛東拍了拍他的肩膀，道：「我們到居委會找尹主任。」
尹主任是居委會主任，五十來歲。大兒子考上了中師，在青林鎮小學教書；小兒子大學畢業以後，留在嶺西省建設銀行。他的家庭情況在青林場鎮算是很好的。
「尹主任，忙什麼？」付江是綜治辦主任，還是司法調解員，每天都和扯皮之事打交道，和村、社、居委會幹部混得極熟。
尹榮戴著一副老花眼鏡，老花眼鏡用繩子拴著。說話的時候，眼鏡掛在胸口上。他看清楚了來人，道：「侯鎮、付主任，稀客，稀客，進來坐。」
侯衛東開門見山道：「尹主任，今天上午開了會，以後由我來負責場鎮衛生。剛才和付主任走了一圈，場鎮是典型的臟、亂、差，你有什麼好辦法沒有？」
「場鎮衛生讓我們居委會傷透了腦筋，各種辦法都想了。由於基礎條件太差，沒有辦法。」
尹榮在場鎮生活了數十年，參加了無數次的愛國衛生運動。運動時，場鎮的環境衛生確實有大的改變。可是愛國衛生運動結束以後，環境衛生就如彈性十足的優質彈簧，用極快速度恢複了本來面目。他對搞好場鎮環衛工作沒有信心。
侯衛東道：「尹主任，場鎮衛生確實到了必須整治的地步，我打算在一個月內讓場鎮衛生有徹底改變，你拿出一個方案來。」
尹榮不緊不慢地道：「如果真要搞好環境衛生，也很容易，多請幾個人，衛生自然就搞好了。請人就要花錢，沒有錢，場鎮衛生只能這樣。」
「鎮政府一年投入多少？」
「鎮政府只管兩個清潔工工資，每人每月一百五十元，一年三千六百元。租用車輛來運送垃圾，每拉一次五十元，一個星期拉兩車一百元，一年總投入不超過一萬元。」
「場鎮清潔費一年能收多少？」
「從1991年起我們居委會就沒有收了，由國土辦直接收。然後由他們出錢請人來打掃衛生，實際上場鎮衛生沒有居委會什麼事情。」
在居委會了解情況以後，侯衛東和付江在場鎮轉了一圈，骯髒程度把付江都嚇了一跳。
「場鎮髒得觸目驚心，青林鎮老百姓好啊，居然沒有人提意見！」侯衛東發出了感嘆。
付江這才說出了實話：「場鎮清潔費實際上收得起來。以前居委會一個月要收三千多塊錢，那時場鎮清潔衛生比現在好得多。後來鎮里窮瘋了，將清潔費的收費權收回到村建國土辦。國土辦事情多，一個月最多能收一千多塊錢。我認為場鎮衛生就是居委會的事情，清潔費也應該讓居委會收，鎮政府負責檢查就行了。」
經過了這一番調查，侯衛東心裡有了底，他找到粟明，道：「粟鎮長，我剛才到場鎮走訪了一遍，衛生確實糟糕，必須下決心綜合整治。」
「我知道要整治，要不然也不會讓你來管這事。」粟明連忙又將話封死，「我先把話說清楚，鎮財政緊張，沒法投入，你還是從其他地方想辦法。」
「整個場鎮從清掃到清運，一年的經費不足一萬。如果不增加錢，誰都不能將這項工作做好。」
「再增加三千六百元，多請兩個清潔工。」粟明補了一句，「鎮里有財經領導小組，此事得提前與他們商量，你在黨政聯席會上把方案提出來。」
財經領導小組是書記趙永勝對付前鎮長秦飛躍的武器，雖然秦飛躍到了開發區，但是財經領導小組仍然保留了下來。
侯衛東暗道：「堂堂的鎮長沒有簽字權，粟明還真能忍下來。」
他拋出了自己的想法：「青林場鎮有三千多居民，每人每月收一塊錢清潔費，每個月就可以收三千多塊錢。加上趕場天還可以找攤位收些錢，全年收個四萬塊錢不成問題。
「據我了解，這筆錢以前是由居委會收取，他們能收到三萬多接近四萬，現在是由村建國土辦來負責，他們每年只能收八千多塊。我建議將收費權還給居委會，充分發揮他們的積極性。」
清潔費收到國土辦是趙永勝的主張，粟明當時是副鎮長，知道此事的前因後果。他沉吟了一下，道：「我跟趙書記商量一下再說。」
等到侯衛東走後，粟明在筆記本上記下了這事。他現在很能體會當年秦飛躍的感受，趙永勝作為鎮委書記，管事太細緻，大事小事都要一一過問，鎮長基本上成了擺設。前任鎮長秦飛躍性格強硬，和趙永勝很快就起了矛盾，而且不斷激化，最終鬧得不可開交。
新一任鎮長粟明曾經是趙永勝的部屬。現在，趙永勝在鎮里是絕對權威，在他的管理模式之下，鎮長之權是有名無實。但是鎮政府的事情如果辦不好，趙永勝不會承擔責任，他的理由很簡單：「這是政府應該辦的事情，鎮黨委只管大政方針。」
進入90年代中期，沙州各地紛紛將小鄉合併成鎮，一個鎮的人口一般在兩到五萬之間，更大一些的鎮有七八萬人。人口多了，地盤大了，鎮黨委書記肩上的責任也就更重了。正因為此，鎮黨委書記的人選比小鄉時要考究得多，不僅要有豐富的工作經驗，而且在縣裡面一般都有人脈。
特大鎮的黨委書記