先說一下以多爾袞為領導核心的新政府正面形象吧！
多爾袞這個「外來戶」從1644年四月入關，到1645年六月，既幹掉了李自成，又消滅了弘光帝，取得了當年他老爹（努爾哈赤）、老哥（皇太極）做夢都未曾夢到的輝煌成就。
任何事情都是有因才有果的，多爾袞能取得這樣的輝煌成就。是因為他解決了當年崇禎皇帝想解決卻解決不了的五大難題。
這五大難題是：耕地問題、財政收支平衡問題、太監干政問題、收拾人心問題、整肅貪污問題。
第一個難題能夠比較順利地解決，應該十分感謝李自成、張獻忠等農民領袖領導的明末農民起義。
明末，全國10％的耕地掌握在朱氏皇族的手裡，另外還有80％的耕地掌握在大大小小的官僚、地主手裡。農民兄弟絕大部分靠佃地為生（專業名詞：佃農），過高的地租讓大夥生活朝不保夕、生不如死。
對此，作為地主階級總頭子的崇禎帝心知肚明，但他卻不可能出手相幫、把耕地從地主手中奪過來分給農民，甚至也沒有出台過一些限制高額地租的法令。
但李自成張獻忠這等農民軍領袖就不同了，在戰爭中，他們對各級皇族、官僚、地主分子採取了最為嚴厲的階級專政，依靠一趕二抓三殺的「革命暴力」，讓這些特權階級逃的逃、亡的亡，使他們掌握的耕地淪為「無主荒地」，並實際到了承租人——佃農的手中。
多爾袞新政府在徵稅工作中，按「誰耕種，誰納稅」的辦法收取賦稅，這等於承認了佃農兄弟對租種土地的所有權。
在這次波瀾不驚的「土改」運動中，清政府真是撿了個大便宜，既沒有擔上迫害地主縉紳的壞名聲，又讓實際得到耕地的貧困佃農心存感激，社會的主要矛盾開始消解。
第二個要解決難題就是財政收支平衡問題。明朝的崇禎、南明的弘光都因為財政的破產而導致政權的破產。財政收支問題，關係到新政權存亡興衰，多爾袞不可不慎。
而他面臨的現實是——一手要靠減稅來換取「本地人」對自已這個「外來戶」的支持；一手還要滿足軍事行動、政權建設、社會救濟各方面「用錢」的需要。兩手都要抓，兩手都要硬。
在第一手上，多爾袞除免除「三餉」外，還根據范文程的建議，賦稅徵收不按崇禎朝的高標準徵收，而按崇禎節爺萬曆時期的較低標淮徵收。
另外，還實行減稅，大幅減免本年度「清統區」的正賦，徵收辦法是清軍所過之處免徵糧一半，未過之處只要真心歸順，可免徵糧的三分之一。
除免了部分本年度的賦稅外，還規定，以前年份老百姓欠崇禎朝的賦稅，統統不再交納。
正賦之外，對明朝一些不合理的附加稅，如焦炭銀、麻鐵銀、河夫銀、匠班銀等一律取消。
這邊免稅，那邊花錢，清政府是如何「熬」過來的，這就該說多爾袞的第二手了。
一是運銀運糧，把當年皇太極五次南掠明朝，搶到瀋陽的銀子都運到北京來使用。這些銀子當年取之於漢地，現在用之於漢地，也算清初版的「轉移支付」吧！新政府前後運到北京的銀子不下二百萬兩，另外還從滿洲運來了大量的糧食，有效地解決了面臨的銀荒糧荒。
二是支持很省錢的八旗軍制不變。
三是減少花錢的渠道，據估計，明末至少有40％的財政收入用來養活老朱家的皇子皇孫了。而清朝，雖然也象徵性地養了一些朱姓藩王，但其花出去的錢，連原來的千分之一都不到。
四是堵塞疏洞、整肅貪污，這個以後專門來談。
這樣兩手下來，清朝新政府的財政完全達到良性循環的地步，這是南明和大順朝都追之未及的。
第三個要解決的難題是太監干政問題。
這個問題的根源就是明太祖朱元璋廢除了丞相，由自己親自執行國家的行政權。但他的後代大部份比較懶。可懶人有懶辦法，於是就拉上家奴——太監，幫自已一塊幹活，結果導致了太監集團的崛起。
明朝的太監不但可以外出監軍，過一把沙場點兵、金戈鐵馬的癮，而且還能掌握特務機構，派出秘密警察監視文官集團。更讓文官集團抓狂的是，司禮監的太監還可以對他們給皇帝上的奏章，先予審閱，然後再票擬、批紅、蓋章後下發執行，這難道不是「披著太監外衣的皇帝」嗎？文官們這究竟是在給皇帝打工還是給太監打工？
文官們為了能抱團取暖，就陸續成立了東林黨、楚黨、浙黨等與太監集團對抗，以求自保。而太監們當然不能坐以待斃，為了加強自身的力量，就聯絡文官集團中的「失意之士」，組成了閹黨與文官成立的各黨派分庭抗禮，明末的黨爭由此拉開大幕。
太監們整體素質比較低，加上心理殘疾，導致行為變態，從而成功地搞垮了一個偉大的王朝。新生的大清王朝大權如果再掌握在這幫殘疾人手裡，那麼愛新覺羅家族用鮮血打下來的江山也會像明朝一樣「變修改色」。
為了不讓歷史悲劇重演，在文官們喋喋不休的上書勸說下，多爾袞決心把太監集團踢出新政府政冶經濟的舞台。
他接管北京的政權機構後，詔告天下，宣布大清將永遠取消了司禮監、御馬監、東廠等太監干政的機構，秉筆太監、掌印太監、東廠提督太監等和太監有關的職位，將永遠被掃進歷史的垃圾堆。
今後，新政府文武官員奏章的批紅、蓋章等權利一律由皇帝親自行使（因皇帝順治太小，現在當然由他——皇叔父攝政王多爾袞閣下代為行使）。
經濟上，他一進京便阻止太監去收取明代皇莊的地租，甚至不準太監離京到外地去採買物品，把太監同志們一個個「撈外快」的機會給剝奪得一乾二淨。
以前在明朝中後期，每逢大朝，太監們是可以穿著朝服與文武百官一齊朝賀的，但多爾袞規定，以後太監再也不允許「混入」大清公務員的隊列中去參加朝賀了。
太監，從這一刻起，又回歸原來的本色——皇宮內從事體力勞動的「特殊殘疾服務員」。
太監干政，從這個時代起，就成為一個褪去「光亮彩色」的名詞，徹底消失到歷史的紅塵深處。
第四個解決的難題是收拾人心。
收拾人心，先收拾黔民之首——知識分子的心。
多爾袞在這方面主要作了四件事。
一是尊孔，漢官李若琳上表，請多爾袞封孔子為「大成至聖文宣王」。多爾袞讓禮部審議後，乾脆直接加封孔子為「大成至聖先師」，並按明朝的沿革，封孔子後人為衍聖公。
二是開科取士，1645年，多爾袞即在「清占區」舉行鄉試，並在以後攝政的七年里，打破三年一考的慣例，加試三次，取士1100人，全部納入大清基層公務員的隊伍。
三是擴大公務員隊伍錄用的範圍，讓各地舉薦山林隱逸、懷才抱德的「文士」及武略出眾、膽力過人的「武士」，這些被舉薦的特殊人才可以不必參加科舉，由吏部複核後直接錄用為國家公務員。
另外，凡是在明朝因為「建言獻策」或「誣告陷害」而被罷官的「另類知識分子」，只要沒有犯過貪污罪的，新政府將全部為其平冤昭雪，有做官願望的，一律起用，並參照原來的官位予以重新安排新職位。
四是在「知識分子」成為公務員後，皇帝將尊重各級公務員的人身權利，不搞派秘密警察監視人身自由那一套把戲，承諾以後大清公務員若觸犯法律，將由有關執法部門按法律程序加以審理，不能再由皇帝直接打屁股，也不能再由皇帝直接下詔獄。
除了收拾「知識分子」的心，對「社會弱勢群體」和「道德建設模範」，多爾袞也給予了特殊的關注。
新政府規定：取消末成年人、殘疾人、老人的賦稅；老人如果年滿七十，可以留一丁在家中侍養，此丁應服的國家勞役全部取消，年滿八十，則新政府每年另給絹一疋、錦一斤、米一石、肉十斤的物質補助，九十歲還加倍補助；對窮民鰥寡孤獨殘疾之人，由新政府拔出專門的錢糧進行保障性救濟。
對道德建設模範，新政府規定：有德行著聞、為鄉里敬服者，給冠帶榮身；對孝子、順孫、義夫、節婦，由地方各級政府建立牌坊予以表彰。
第五個解決的難題是整肅貪污。
對於「公務員貪污」這個「前朝頑疾」，新政府採取的對策是：
一是先大赦後嚴管，規定以1644年五月一日為界線。告知各級公務員，以前你們貪污明朝的錢，新政府可以既往不咎，但五月一日以後，換招牌了，我們是要建設一個「廉潔型、嚴管型」的新政府的，打工的各位大爺們要敢於貪污大清的錢，死了死了的。
二是及時公布了各級公務員的工資標準，並保證按時按量發放，雖然工資和明朝相比差不多，但細水長流，這讓在戰亂中衣食不繼的公務員——那顆動蕩不安的心開始平靜下來，規規矩矩上班，兢兢業業做