蔣介石公布組織處、宣傳處、訓練處三處處長的名字，輪到特務處時，他停了下來，對身邊的康澤道：「特務處的職務很重要，現在還沒有適當的人選。他們對我說，你很相宜，你來做這個職務怎麼樣？」
聽到此處，戴笠只感到天搖地動，心都差點吐了出來，臉上的肌肉似乎就要一塊塊脫落……
康澤一愣，聽到自己的名字，似乎毫無準備，答道：「不相宜，我性情當此職，不相宜還是讓戴笠來當，他是特務處處長是合適人選，且一直是幹這一行的。」
蔣介石對眾人道：「特務處長就是戴笠好了，鄭介民為副處長，大家的意見怎麼樣？」
大家一愣，但還是從嘴裡擠出兩個字來：「同意。」
戴笠總算平靜下來，長長吐出了一口氣。這時他注意到大家是不服的，尤其鄭介民的臉更是紅一陣白一陣，極不自在。
公布了特務處長，會議也就閉幕了。眾人心情各異地離去。尚未出門，鄭介民就按捺不住了，纏著康澤道：「這工作我干不來，你幫我打聽一下，看其他地方有沒有適合我的工作。」
戴笠不聲響跟在後面，還要鄭介民到底還要說些什麼，這時蔣介石最後一個走下台來，叫道：「戴雨農，你慢走一步，我有事找你。」
最後一個人離去後，戴笠關上門，會議室里只剩下了他和蔣介石。
蔣介石說：「你的建議書，我在溪口就看了，很不錯，我正是根據你的建議在復興社下面設立特務處的，特務處很重要，可以說是復興社人命脈與核心。你很有這方面的天才，過去也一直是幹這一行，我考慮了很久，覺得再也沒有比你更合適的人選了。可不足的是，你畢竟只是黃鋪六期生，資質遠遠不夠，我若硬要提拔你，恐怕別人不服。只好臨場拉康澤出來墊背，他若願意，讓他當個掛名處長，由你負實際責任。沒想他還送你這份禮，這正合我意，在這種場所不任命你，他們不服也得服。我留下你也沒有什麼重要的話要說，只希望你珍惜這職務，不要讓人說你不行。」
戴笠道：「學生知道了。學生一定努力去做！」
蔣介石說：「對你的能力我是抱樂觀態度的，不然也不會這樣破格重用你，吸胡靖安說，還在『四一二』清覺運動中，你就表現出了非凡的特工能力，挖出了一大批共黨分子。胡宗南也常常在我面前提起你，說你腿勤、嘴勤、腦子靈，有特殊才幹。好罷，我的話就說到這裡，接下來有很多工作要做，具體事項你自行安排，有什麼困難可以提出來。」
戴笠道：「特務處在創辦之初，有兩個重大問題是亟待校長解決的，一是經費，二是人才，本來經費和人才是相輔相成的，但我所說的人才是指有特殊能力的人才。」
蔣介石說：「古人云：一日無糧千兵散。一般兵家都要做到兵馬未動，糧草先行。這個問題我已考慮過了，還想找代研究。我們還很困難，但特務處這裡經費是少不了的。你先預算一下，要做到每文錢用在點子上，我暫時從特別經費中支出。人才的事，我除了把鄭介民分給你做副處長，還準備派唐縱幫助你處理內部工作。其餘所需人員，你可以自行做主，不必一一細報。」
戴笠道：「唐縱和我是同期同學，人也謙和，好相處。只是鄭介民是二期生，資質也比我老，就怕他心理不平衡，產生不滿情緒。」
蔣介石說：「這個問題你不要顧慮，好了，你回去認真預算罷，算好了再呈給我審批。」
話分兩頭，黃埔一期老大哥曾擴情請賀衷寒、戴笠等人在面京浣花菜館，說了句「這問題很急切，老是這樣談來談去，時間已經過去很多了，我看到要推舉幾個人籌備。」說完就離席了。這時戴笠忙起身道：「我送送壽山兄。」
戴笠跟著胡宗南出了浣花菜館，見四處沒有熟人，問道：「壽山兄幾點的車去奉化？」
胡宗南道：「馬上就走。雨農兄如果忙就請迴轉。」
戴笠道：「不忙，我們已經很久沒見面了，於情於理我都要送你上車。走吧，你在前，我走後，邊走邊談，這樣也不誤你的車。」
胡宗南也不再要他迴轉，兩個人先談些別後之情，胡宗南正春泰春風得意，已升任第一師師長，談起他在中原大戰的表現時更是眉飛色舞，道：「那時我在鄭州與馮玉祥的孫良誠部作戰。孫良誠是馮玉祥手下最剽悍善戰的，在隴海線鐵路兩側忽隱忽現，忽南忽北，吃了校長不少部隊，可就是不敢與我的第一師，一次衝鋒，一聲大喊：孔良誠的部隊聽著，我們是胡宗南的第一師！」結果他們嚇得屁滾尿流。以後，其他師團也跟著這麼叫，把孫良誠也弄懵了，道：「胡宗南到底有多少部隊，怎麼打著打著，都是他的部隊？這消息傳到校長耳朵里，對我更加賞識。」
戴笠道：「我也是，當初我在唐生智部隊里探聽情報，其實根本就沒有發現我，憑人說就懸賞10萬大洋捉拿我，另外還派憲兵營到處設關卡抓我。我火了，乾脆潛到唐生智的司令部，把他的憲兵營營長周偉龍策反過來。所以，我雖是個黃鋪六期生，校長總是對我最器重，這一回叫10個親信開會想成立一個組織，也把我叫上了。」
胡宗南道：「這樣很好，將來我倆各佔一個部門互相提掖，互相照應。」
戴笠道：「對了，壽山兄，這遭你去奉化溪口，見到校長，請探聽一下我寫的一份《建議書》他收到沒有。這《建議書》很重要，說的是成立組織後，其中要設一個專門探聽情報，時行暗殺的特務處。到時候這處長由我來擔任。」
胡宗南道：「哎呀，雨農兄，你說的特務處這組織真的很有前程，你以前乾的也是這項工作，這真是人盡其才，英雄有了用武之地。」
戴笠道：「我以前只是跑跑單幹，現在是要組織一大幫人專門幹這一行，到時候弄到的各類情報將會更有價值。」
胡宗南聽到此處，暗忖：情報工作是軍隊的命脈，是勝利的保障，我何不和他拉上關係，到時讓他透露一些重要消息給我？
胡宗南道：「對了，雨農兄，如果校長真要你主持特務處工作，在南京我有一個處所，現在正空著，到時可借給你做辦公場地。」
戴笠道：「那就多謝壽山兄了。只要我的建議校長看了，這個特務處是肯定要設的，我斗膽說一句，在中國沒有誰比我戴雨農更適合搞這項工作！」
胡宗南道：「那是的。不知雨農的《建議書》是讓誰轉呈的？」
戴笠道：「毛慶祥。」
胡宗南道：「那你放心好了。據我所知，在交長面前除了我說你的好話最多，其次就是毛慶祥。」
說著，兩位到了車站。戴笠與胡宗南揮手道別。
戴笠送走胡宗南沒多久，蔣介石復出，正式成立中華復興社，果然按戴笠的建議設立了「特務處」，並由他任處長。
戴笠從中山陵辦公室回來，開始蔣介石的意思認真預算成立特務處所需的經費。大到雇誰人人員、購置電台設備，小到辦公室里購置筆墨紙張，逐條逐款寫好，然後歸納，預算出每個月的開銷總額約為20萬元，而且還不包括意外增加的開銷。
第二天，戴笠把預算劃呈到蔣介石手中，然後立在一邊忐忑不安地注視著蔣介石審閱的表情。
蔣介石看罷，放在案間上提筆簽字，然後抱手斜躺在靠背椅上微閉雙眼養神。
戴笠趁機踮起腳尖看清簽署的是「同意」二字，於是心底湧起一種舒服的感覺。恰在這時，蔣介石睜開眼直起了身，戴笠又緊張地恢複原狀。
蔣介石說：「成立特務處要有辦公的地方，這些天我下去留意一下，最好不要選太繁華的地段，太惹人注意。」
戴笠道：「辦公地我已找好，是吉林省第一師駐南京辦事處，地址在南京雞鵝巷53號，胡宗南去了安慶後一直空著，前些天我和他已經說好了，隨時都可以搬進去辦公的。」
蔣介石說：「那好罷，什麼時候準備好了，再向我彙報，大家碰碰頭，開個成立大會什麼的。不能太倉促了，搞得手忙腳亂的。」
戴笠道：「現在是三月下旬，還有幾天要以準備，我計畫定在四月一號召開成立大會。」
蔣介石不再吭聲，表示默許。
有了經費，其他的問題都成了易事，一切迎刃而解。
戴笠使出渾身解數，指揮唐縱、張炎元、周偉龍、鄭錫麟、徐亮、馬策、胡天秋人著手布置辦公室、聯絡人員。3月31日一切就緒，戴笠在雞鵝巷大宴賓客，招待各界人士，慶祝四月一日特務處正式成立。
南京雞鵝巷是一條極為常見的普通小巷，巷寬約3米，可以勉強通過一輛卡車。53號是一幢舊式平房，前後兩個院子，約20多個房間。
今天這裡熱鬧非常，賓客盈門，院子里停滿了各種各樣的小汽車。
宴會開始，戴笠喜氣洋洋，手捧高腳酒杯，在賓客中穿來梭去，頻頻點頭，接受各種恭唯話。
相比起來，副