正文 卷十八 榷賣志

連橫曰:昔者太公治齊,官山府海,以殖其利。管仲因之,齊以富強,故能霸諸侯,攘夷狄,功傳數世。漢興至武帝時,拓地用兵,軍旅歲動,國計不足,設鹽鐵之官,榷酒酤之稅。文學之臣以為聚斂,而功利者且以為富國焉。台灣榷賣之制,始於清代。初理鹽、磺,後及煤、腦,蓋此為天地自然之利,苟振興之,足以裕國而益民焉。先是,台灣鼓鑄鍋皿農具之人,例由地方官舉充,藩司給照,而納其稅,全台定二十有七家,名曰鑄戶。其鐵由漳州採辦,私販治罪。蓋以台灣孤立海上,慮造兵器,故官督之。然自通商以來,洋鐵入口,載在稅則,而舊例遂成虛文。同治十三年,欽差大臣沈葆楨奏請廢止,用者便之。夫榷賣之制,各國皆有,大小輕重,或有不同,而台灣之所行者則此。記曰:「百姓足,君孰與不足。」旨深哉。

台灣濱海之地,煮水為鹽,其利甚溥。前時鹽味苦澀,不適於用,多自漳、泉運入。永曆十九年,諮議參軍陳永華始教民曬鹽,擇地於天興之南,則今之瀨口也。其法築埕海隅,鋪以碎磚,引水於池,俟其發鹵,潑而曬之,即日可成。色白而咸,用功甚少。許民自賣,而課其稅。歸清以後,鹽戶日多,消路愈廣,爭曬競售,市價不一。雍正四年春,奏歸官辦,由府管理,分設鹽場四處:曰州南,曰州北,為台邑武定里;曰瀨北,為今附郭之鹽埕庄;曰瀨南,則鳳邑之大竹里,而毗於打鼓山麓也。每場設管事一名,巡丁十人,或八人,或六人,視其大小,以防私漏。鹽戶曬鹽,例於春冬,春曰大汛,冬曰小汛,以夏秋多雨也。鹽成運納於場,而發其價。每石時銀一錢二分,瀨南稍遜,減二分。歲收約九萬石,或至十萬石。府中設總館一,市鎮各設分館。販戶赴館繳課,領引而出。其鹽石銀三錢。水運陸載,視路遠近,以定市價,故各地不均。鹽課所入,每月支發鹽戶及經費外,悉存府庫,造冊申報,以充兵餉。乾隆二十年,增設瀨東,為嘉邑之井仔腳,而布袋嘴、北門嶼亦先後分設。蓋以彰、淡設治,墾戶日進,故由此給之。五十五年,議定台灣定額之外,所有埕底泥鹽,歲約二萬石,分撥各廳縣銷售,每年征課一千八百十八兩餘,入冊奏銷。嘉慶十五年,設噶瑪蘭廳,鹽用瀨北,歲銷七千石,歸廳採運,每石售銀三錢三分,共征二千三百十兩。除原價及折紋銀外,可得盈餘紋銀一千三百三十七兩。先是,興化、惠安魚船,每當春夏之交,遭風收泊蘭屬,運鹽散賣,斤錢七八文。間有收積居奇,至秋冬時,價至二三十文。及設官後,禁私販,議照汀州行銷廣潮鹽引,募雞籠小船,給照至莆田、惠安就場購運,以資民食。蓋以蘭地僻處北東,府鹽運至淡水,又須待風而入,費大時久,或虞斷絕,故其價昂。而司道不許,以蘭為台屬,行銷府鹽,可杜私販,且緩急足濟,乃議定歸廳。自十八年三月為始,每斤價十六文,用者便之。

道光四年閏七月,省議以南靖、長泰二縣鹽引阻滯,奏請台灣代銷。於是歲課一萬七千石,合以台灣自曬者十三萬石,入款頗巨。自是以來,北鄙日辟,淡屬住民數十萬,而仍行銷府鹽,采配不便。咸豐中,始許於虎仔山自曬,一時私鹽充斥,課項銳減。同治六年二月,改歸道辦,嚴緝捕,虎仔山場亦歸官。七年移府,九年二月復歸道,十年仍歸府辦,而鹽引愈多矣。澎湖四面皆海,小島錯立,其地斥鹵,可以自曬,仍銷府鹽,每銀一圓售八十斤,色灰稍苦。澎人以海為田,需鹽較重,一旦不至,人受其病。光緒初,議設鹽場,不許。十一年建省,十四年整飭鹽務,南北兩府各設總局,以攬其事。南歸兵備道,而北歸布政使。基隆、艋舺、宜蘭、新竹、大甲、鹿港、嘉義、鳳山、恆春、澎湖各設總館,各地仍置小館,由民攬辦。其館主多鄉紳宦戚,獲利不少,大者歲盈萬金,小亦一二千圓。台灣銷鹽約按人口,每人日用三錢,年須六斤十二兩,以三百萬人計之,則當鹽二千二十有五萬斤。斤勻銀一分,為二十萬二千五百兩,實歲入之一大宗也。

生番渾噩,僻處內山,茹毛飲血,需鹽孔亟。其歸化者由官給之,或以互市。而舊志載崇爻山有咸泉,掘地汲之,編竹為鑊,內外塗泥,煮之成鹽。若中壢、後壟各地熟番,有以挑沙瀝鹵自煮者,官不征課。蓋歸化時,曾經奏准者也。

硫磺

硫磺產於淡水,為今北投之地,當西班牙人據台時,曾掘取之。而瘴毒披猖,蟲滋水惡,工人多病。歸清後,康熙三十五年冬,福州火藥局災。典守者負償,欲派吏往,無敢至,仁和諸生郁永河適在省,慨然請行。三十六年春二月至郡,四月北上,先命淡水社通事張大入北投築屋。既至,集番酋飲,告以采磺事,與約一筐易布七尺。番喜,各負磺至。命工煮之,磺有黃黑二種,質沉有光。以指燃之,颯颯有聲者佳,反是則劣。先碎為粉,暴日極干,鑊中置油,徐入土,以兩人持竹桿攪之。土既得油,則磺自出,油土相融,而後成物。一鑊可得四五百斤,或一二百斤,唯視火候之純疵爾。產磺之地為內北投,石作藍靛色,有沸泉,草色萎黃,無生意,山麓白氣縷縷,如雲乍吐,是為磺穴,風至磺氣甚惡。更進半里,草木不生,地熱如炙,白氣五十餘道,皆從地底騰激,怒雷震撼,地岌岌欲動。所以不陷者,熱氣鼓之爾。穴中毒焰撲人,觸腦欲裂。左傍一溪,聲如倒峽,即沸泉所出源也。永河著《裨海記游》,其所言略如此。當是時,淡水未辟,而北投又在番境,姦宄潛至,私制火藥。乾隆中,出示禁止,嗣命屯丁守之。每年四季,北路營副將派弁入山,焚毀草木,以杜私煮。同治二年,福建巡撫徐宗幹奏請開採,以裨軍務。六年,淡水同知嚴金清稟請不可,以采之有四可慮。八年,盧璧山奉南洋通商大臣之命,來台採辦,募工煮之。既而閩浙總督英桂飭總兵楊任元、兵備道黎兆棠派員會勘。蓋以其時整軍經武,多用火藥,故議開採。然以所產未巨,恐耗經費,九年,復封。及劉銘傳任巡撫,謀殖地利。光緒十三年,奏設腦磺總局,與樟腦皆歸官辦,而所產日盛,以至於今。

煤為礦產大宗,台灣多有,而基隆最盛。當西班牙據北時,則掘用之,其跡猶存,為今之仙洞。歸清以後,仍事採掘。乾隆中,移民漸眾,以其有傷龍脈,請官禁止,然尚有私掘者。道光十五年,淡水同知婁雲再示禁。十七年,同知曹謹復禁。而是時海通已啟,東西往來,以台為徑,各國遂多注目。禁煙之役,英艦窺基隆,及平,英人輒來台灣,謀通商。二十八年,英國水師游擊吳倫至基隆,查勘煤層,歸報其國。三十年,英公使請准英人開採,不許。咸豐四年,美國水師提督彼里亦來勘,以煤層豐富,謀據此地,建軍港,以開美國貿易之途,而台人不知也。天津之約,許開基隆通商。同治三年,福州稅務司上書,陳採煤之利,請准英商租地開辦,淡水稅務司亦為是言。巡撫徐宗幹奏言不可,而紳民亦立公約曰:「雞籠山一帶,為合境來龍,靈秀所鍾,風脈攸關。近有沿海奸民,訛言山根生有煤炭,難保無人偷掘,一經損傷,全台不利。如遇偷挖,即行圍捕送官。倘敢抗拒,格殺勿論。有不遵者,公議懲罰。」然其後私掘愈多,勢不能禁。

九年春正月,總督英桂命署道黎兆棠派員查勘,乃委江蘇候補道胡斌與淡水同知會勘。據復海港東邊之深澳八堵、土地、公坑、竹篙厝、偏坑、田藔港、後山、石梗、暖暖、四腳亭、大水堀等處,皆屬旁山,無礙正脈,遠隔民居,且於田園廬墓亦無妨礙。計得九十二洞:閉歇者二十三洞,其煤已竭,地歸山主;停辦者二十一洞,以價賤滯銷,流淺難運;現開者四十八洞,而中如四腳亭四洞,夏秋之間亦流淺難運,俟八九月方可配出。於是傳集山主及鄉人士,妥定開採章程,立石為界,不許租與外人,並私相典賣。各洞相距南北二十五里,東西五六里。閉者不得再開,以七十洞為限。而煤戶須本地人,又有親族廬墓者,互相環保,其曾為洋行辦事者不許。煤工亦須土著,家在五十里以內者方可用。每洞不得過二十人。煤戶具保,所出之煤投行仲賣,官為督辦,違者照罰。禁約雖開,而約束尚嚴也。當是時,基隆、滬尾已為通商之口,輪船出入,用煤日多,或運至福州、廈門,每年出產多至三四十萬擔,少亦十餘萬擔。其煤三等:上曰角煤,擔值錢二百;次中煤,稍降;又次煤粉,最賤,僅得五六十文。此為在山之價。若運出市上,則視路之遠近而差,照例每擔徵稅五厘,唯船政局採用者豁免,而煤戶亦無稅。光緒元年,欽差大臣沈葆楨奏言:「台灣之地,病於土曠,而土曠之病,由於人稀。重洋遠隔,勢必獲利三倍,而後內地力食之眾,不召而來。然墾田之利微,不若開煤之利巨;墾田之利緩,不若開煤之利速。南北各省按日以煤炊爨,入冬以煤禦寒,若出口暢旺,煤價必昂,於民間不無窒礙。而台灣則炊爨、禦寒均無需此,除出口外,別無銷路。雖其煤質鬆脆,不敵西洋之產,而較之東洋,尚去不遠。然台煤雖富,年來開採仍不甚旺,其故由於滯銷。西洋之媒,金山最伙,從前船隻皆繞金山而來,貨物之外,以煤壓載,煤佳

上一章目錄+書簽下一頁