有關部門組織的，對全國所有網貸平台的摸底調查結束，結果嚇了大家一跳，到一四年的十一月底，全國有大大小小的網貸平台三千兩百多家，這還不包括像百度和360這樣的大型互聯網企業，也都在利用自有資金放貸。
這三千兩百多家網貸平台，撮合達成融資餘額五千多億元，只不過歷經一年多的發展，就到了這樣大的規模，這是有關部門都沒有想到的，更讓大家憂心的是，這三千多家的平台里，已經有近一千家出現這樣那樣的問題，這個比例是驚人的。
時間最短的平台，從開立到現在只不過三個多月，就已經出現了借款人大量的逃廢債，出借人拿不回自己資金的情況，風險已經開始外溢。
有關部門組織相關的專家學者，行業從業人士，地方金融監管機構和中央相關部委的人員，在北京、上海、杭城和廣州，這幾個網貸平台集中的城市，一連召開了幾次會議，商議《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（徵求意見稿）》的起草工作。
小芳應邀參加了這些會議，在會議中，針對目前網貸平台的現狀，大家歸納出了存在的五大問題：
一是缺乏必要的風控，不少網貸平台的經營者原來根本就沒有從業經驗，管理能力不足，時有經營者捲款「跑路」等事件發生，嚴重影響市場參與者信心和行業聲譽，且不少網貸平台網路信息系統安全防護脆弱，易受黑客等攻擊，存在客戶資金、信息被盜用的安全隱患。
二是缺乏必要的規則，各地網貸平台打著為社會大多數階層和群體提供可得、便利的普惠金融服務，進一步實現小額投融資活動低成本、高效率、大眾化，為「大眾創業、萬眾創新」提供金融保障的名義，發展迅猛，但相關的法律法規明顯滯後，沒有統一的行業標準。
三是超範圍違規經營，不少網貸平台，違背了自己信息中介機構的特性，為客戶借貸提供隱性擔保，由信息中介異化為信用中介，以各種名目和手段私自設立資金池、挪用客戶資金，存在信用風險和流動性風險等隱患，影響金融市場秩序和社會穩定。
四是缺乏必要的監管，行業監管的主體落實不到位、不明確，缺乏有效的監管措施和手段，致使不少網貸平台遊走於合法與非法之間，借用網路概念「包裝」自己，涉嫌虛假宣傳和從事非法吸收公眾存款等非法集資活動，損害社會公眾利益。
五是缺乏健全的外部環境，網貸行業有關信用體系建設和消費者保護機制等不健全，已經成為行業健康發展越來越明顯的障礙。
經過了幾次討論，大家首先明確網路借貸是指個體和個體之間，通過互聯網平台實現的直接借貸，即大眾所熟知的P2P個體網貸，屬於民間借貸範疇，受合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院有關司法解釋規範。
明確網貸業務是以互聯網為主要渠道，為借款人和出借人實現直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務內容。
明確網路借貸信息中介機構（網貸平台）是指依法設立，專門經營網貸業務的金融信息服務中介機構，其本質是信息中介，而非信用中介，因此其不得吸收公眾存款、歸集資金設立資金池、不得為出借人提供任何形式的擔保等。
小芳參加了一次次會議，心裡卻從最初的充滿熱情，到最後的無奈、冷卻和一些些的失望。
她覺得相關部門太過先入為主，而眼下大的環境，又把「大眾創業、萬眾創新」當個筐，什麼都往裡面裝，把網貸平台也裝進這個筐的時候，鼓勵和支持就變成了政治正確，對它的危害性，不是認識不充分，就是在有意識地繞著走。
小芳心裡著急，在會上甚至有些悲憤地表示，我敢保證，我們現在所制訂的這份東西，很大的可能，在它推出的那天就過時了，而現實，不需要多長時間，就會狠狠地打我們的臉，我希望大家到時候不要因此臉紅。
在這樣的會議上，做這樣的發言，參加會議的人員，一致地認為小芳幼稚，有著專家學者的不食人間煙火，太過浪漫、天真和理想化，不知道事緩則圓，像涉及面這麼廣的管理辦法，不是一蹴而就的，既然是徵求意見稿，完全可以邊看邊改。
連小芳一直在呼籲，大家在總結現狀時，歸納出的五大問題之一，網貸行業的信用體系建設，最後也不了了之，沒有人認真對待。
小芳提議的納入央行的徵信系統，來自央行的代表就表示反對，認為既然網貸平台，不屬於金融機構，他們的業務，也不接受央行的指導，又怎麼能夠納入金融機構的徵信系統？
如果這樣，等於是我們要給這三千多家平台提供徵信系統的入口，這些平台還關關停停的，這對系統的管理和相關信息的安全，帶來很大的隱患。
小芳退而求其次，她說，那就建議由工信部或其他管理部門，馬上建立一個所有網貸平台的統一的徵信系統。
就這個問題，大家也商議了，但最後沒有一個結果，最大的問題是這樣的一個系統，無論是從建立到建成後的日常管理，都需要巨大的投資，這個預算，現在哪個部門也沒有辦法安排，同時也沒有相應的人員編製。
議而不決，最後這個最需要馬上解決的問題，變成了後續待辦的事項之一。
小芳不停地搖著頭，但又無可奈何，她終於知道，一本好經，最後是怎麼念歪的。
小芳在北京，向主要負責同志彙報時感受到的那種激動，在幾次的會議中，經過一次次的妥協和退讓，她終於平靜了下來，有一種無力感，拔劍四顧心茫然。
她心裡窩著火，但不知道這火應該朝誰發。
最後一次會議是在廣州舉行的，廣州會議，最後確認了網貸行業監管的總體原則：
一是以市場自律為主，行政監管為輔。
網貸是市場經濟的產物，要堅持市場為導向、自律與他律相結合，發揮好網貸市場主體自治、行業自律、社會監督的作用，激發市場活力，促進網貸行業健康發展，引導其更好地滿足小微企業、創新企業和百姓投融資需求。
二是以行為監管為主，機構監管為輔。
網貸機構本質上是信息中介機構，不是信用中介機構，但其開展的網貸業務是金融信息中介業務，涉及資金融通及相關風險管理。
對網貸業務的監管，重點在於業務基本規則的制定完善，而非機構和業務的准入審批，監管部門應著力加強事中事後監管，以保護相關當事人合法權益。
三是堅持底線思維，實行負面清單管理。
通過負面清單界定網貸業務的邊界，明確網貸機構不能從事的十二項禁止性行為，對符合法律法規的網貸業務和創新活動，給予支持和保護，對以網貸名義進行非法集資等非法金融活動，堅決予以打擊和取締。
加強信息披露，完善風險監測，守住不發生區域性系統性風險的底線。
四是實行分工協作，協同監管。
發揮網貸業務國家相關管理部門、地方人民政府、行業自律組織的作用，促進有關主體依法履職，加強溝通、協作，形成監管合力。
面對著這樣一個會議決議，小芳只能暗自嘆息，守不住的，她自己和自己說，你們以為這樣就可以守住不發生區域性系統性風險的底線，但根本就不可能，最後所有的底線，都會被一條條突破。
在金融行業，你要是寄希望於行業自律，那就等於是完全的放縱。
還是那句話，全世界都一樣，連正規的金融機構，要是沒有監管部門的鞭子在時時地抽打著，他們都會豁到無邊，何況這些泥沙俱下的網貸平台。
小芳覺得，用不了幾年，這個行業，就會變成寄生在這個社會肌體上的毒瘤，不下重手，都沒有辦法切除。
小芳和趙崢從廣州回到杭城，張晨來機場接的她們，張晨見小芳鬱鬱寡歡的，問她怎麼了？
小芳把參加會議的情況和張晨說了，張晨想了一會，問：「要不要我把情況和李勇說說？」
「沒有用的，這個事情，要是他或柳叔叔可以拍板就好了，可惜不是，他們不是主管這個行業的，說的多了，和我一樣，反倒變成討人嫌。」
小芳嘆了口氣，她說：
「我當面那麼苦口婆心，甚至都快和他們吵起來了都沒有用，他們現在……哎，惦記的還是什麼『大眾創業、萬眾創新』，還是以鼓勵和支持為主，該剎車的時候，沒有人願意去剎車，像我這種反對派，意見僅供參考，確實是我太天真了。」
小芳沒有直接回家，而是和趙崢跟著張晨，去了張晨的辦公室，她在會議桌那裡坐下，打開自己的筆記本電腦，轉過頭來問張晨：
「親愛的，你說的那個黃總，他們的平台是不是『88金融』？」
張晨說對，「你問這個幹嘛？」
「我要打五萬塊錢進去。」小芳說。
張晨糊塗了，他問：「你