籌碼的較量 1930年,美國發動的那場貿易戰

「地球村」已經是一個我們耳熟能詳的說法了。然而,當問題和困難降臨的時候,是不是每一個國家都會考慮別人,擔負起自己的責任?

1

1930年6月17日,美國兩個議員的名字被載入了史冊。

他們一個是來自猶他州的參議員里德·斯姆特,另一個是來自俄勒岡州的眾議員威利斯·霍利。

就在這一天,美國總統赫伯特·胡佛簽署了這兩個人共同發起的一項法案,史稱《斯姆特—霍利關稅法》。

這項法案的簡單描述就是:將進口到美國的數千種商品的平均關稅,一口氣提高50%以上。

這項法案至今仍被認為是20世紀影響全世界的著名法案之一。

不過這兩位議員先生,估計不會因這項法案引用自己的名字而感到自豪,因為這項法案有一個公認的評價:「一個愚蠢的經濟行為」(an eic stupidity)。

2

先來說說簽署這項法案的倒霉蛋——胡佛總統。

那一年,可憐的胡佛總統實在是被逼到了懸崖邊。

作為斯坦福大學的優秀畢業生和出色的商業家,胡佛是在眾人的讚美聲和期待中當選為美國第31任總統的。

《華爾街日報》在胡佛就職時發表的評論是:「政府從來沒有像今天這樣與商業打成一片。毫無疑問,胡佛是一個很有活力的商業總統,他將是美國第一個商業總統。」

胡佛當選的那年,是1929年。

那一年,美國正沉浸在第一次世界大戰給本國帶來空前繁榮的巔峰,連胡佛自己都表示:「我們正在取得對貧困戰爭決定性勝利的前夜,貧民窟將從美國消失。」

但胡佛自己都不會想到,他其實接的是從「柯立芝繁榮」傳過來的一朵外表美麗的空心花,最關鍵的是,傳到他手裡的時候,鼓聲停了。

1929年10月24日,在毫無徵兆的情況下,紐約證券交易所開盤就大跌,當天的換手達到了1289.5萬股,指數如決堤一般不斷下滑,史稱「黑色星期四」。

10月28日,道瓊斯指數又狂跌13%,於是又有了「黑色星期一」的說法。

但真正雪崩到來的那天,是10月29日。

那一天,紐約證券交易所剛開盤,鋪天蓋地的拋單就呼嘯而來,拋售的價格全是不計成本的。到那天收市,美國股市創造了1641萬股成交的歷史最高紀錄。那天,被稱為「黑色星期二」——沒錯,一周開市也就五天,稱號都快發完了。

但「黑色星期×」的稱號並不是最可怕的,最可怕的是,這一輪股市暴跌,觸發了美國人至今回憶起來仍感到心有餘悸的一個名詞:

「大蕭條時代」。

3

《斯姆特—霍利關稅法》,就是在美國「大蕭條時代」剛剛開始的時候,被提出來的。

其實從20世紀的10年代到20年代,美國一直飽受一個困擾——生產力大幅度提高,但消費能力卻沒能相應增加,這就導致了國內產能過剩。

這個現象在農業方面表現得尤為突出。20世紀20年代初,美國各種農產品產量大幅提升,但產量提升伴隨的卻是價格下跌。收成越來越好,收入卻保持不變,美國農民的怨氣越來越大。他們認為這其中最關鍵的原因,就是過低的關稅讓外國貨衝擊了本國農產品,導致農民全都白忙活了。

那麼怎麼辦?提高農產品關稅唄!

1929年華爾街的大崩盤,更是讓美國的經濟雪上加霜。不僅僅是農產品,鋼鐵製造、紡織品等行業都出現了危機。雖然那時的人們並沒有認識到這是困擾美國乃至全世界的「大蕭條時代」的開始,但也感到了深深的壓力。

在這樣的背景下,斯姆特和霍利這兩位議員共同的提案,似乎正當其時。

其實,這項關稅法案最初涉及的只是進口農產品關稅,這也並不違反胡佛的初衷——在1928年競選時,他就答應過他的廣大農民選民,要提高農產品進口關稅,以挽救不斷下滑的本國農產品價格。

但是,在推行的過程中,事情漸漸變了味兒。

眼看著以農產品為主的州將在提高關稅中獲益,以製造業為主的州就坐不住了,它們提出總統也應該提高製造業產品的關稅以保護本國產品。

於是,一場在議員中的「利益交換」開始了:你想要我對你們州盛產的鋼鐵產品提高關稅投贊成票?沒問題,大家日子都難過,那你也要保證我們州盛產的紡織產品也提高關稅。

經過一輪輪博弈和交換,最後胡佛拿到的提高進口關稅的清單上,商品超過了2000種。

而這個時候,胡佛已經騎虎難下了。

美國的憲法第一條規定,修改關稅的權利屬於國會。美國眾議院籌款委員會為了使這項法案通過,花了大量的時間和精力,光證明材料就寫了11000多頁。

1930年4月,《斯姆特—霍利關稅法》獲得國會兩院的通過,被放到了胡佛總統辦公室的案頭上。

接下來,只等總統簽字了。

4

一場反對總統簽字的運動,隨即開始。

1930年5月4日,一份由1028位美國經濟學家聯名簽署的請願書被送交胡佛總統,這些簽字的人中有歐文·費雪(美國第一位數理經濟學家)、保羅·道格拉斯(美國諸多經濟教科書的編撰者)等當時最著名、最權威的經濟學家,而他們請願的內容只有一個:

請千萬不要簽署這項法案!

美國的一些行業巨頭也開始行動起來。著名的汽車業大亨亨利·福特直接趕到白宮,花了整整一個晚上,試圖說服胡佛否決這項法案,他直接稱這項法案是「愚蠢的」。

J.P.摩根的首席執行官托馬斯·W.拉蒙特後來回憶:「我幾乎要給胡佛跪下去請求他禁止那愚蠢的關稅法……他讓全世界的民族主義情緒都燃燒起來了。」

作為經濟學家和企業家,他們當然也願意美國的經濟重新恢複繁榮,但他們竭力勸阻總統的原因也很簡單:美國有自己的理由,但別國也都不是木頭人啊!

其實,就在法案提交胡佛總統簽字期間,前後就一共有38個國家向美國政府提出正式的抗議,聲稱一旦法案生效,它們將立刻採取報復措施。

但是,這個時候已經沒有什麼力量能阻礙胡佛簽字了。

1930年6月17日,總統簽字,《斯姆特—霍利關稅法》正式生效。

5

一場意料中的報復隨即到來——事實上,在胡佛簽字之前,一些國家已經開始報復了。

率先做出反應的,是當時美國最大的貿易夥伴加拿大。

加拿大立即宣布對從美國進口的16種產品徵收3倍關稅,這個數量佔到了美國出口加拿大商品總額的30%。

法國、英國和德國在抗議之後,也開始宣布報復措施,提高部分從美國進口商品的關稅,並開始發展新的貿易渠道——值得一提的是,法國基本上把所有的美國進口商品都拒之門外了。

在這些國家的帶領下,其他國家也開始迅速行動。

義大利宣布因為美國對義大利的草帽、羊氈帽、橄欖油等產品增加關稅,所以將從美國進口汽車的關稅翻倍,美國對義大利的汽車出口量立刻銳減90%。

瑞士宣布因為美國對瑞士的手錶、鞋、刺繡的關稅提高,所以提高美國部分進口產品的關稅。

西班牙因為美國提高了葡萄、橘子、玉米和洋蔥的關稅,也開始採取反制措施——將美國汽車的進口稅調高到一個標準:保證美國汽車在西班牙一輛也賣不出去。

跟在後面的,還有古巴、澳大利亞、紐西蘭、墨西哥等一系列國家。

超過40個國家在第一時間宣布對美國的反制措施,一場波及全世界的貿易戰就此打響。

6

先來看看美國獲得了什麼結果。

1930年6月,就在《斯姆特—霍利關稅法》公布之後,美國道瓊斯工業股票平均價格指數就從250點下跌到230點,跌幅達到8%,然後就此一路掉頭向下(1932年7月8日,降到歷史最低點41點)——在此之前,經歷了諸多「黑色星期×」之後,美國股市其實一直在回升。

從進出口額來看,1929年,美國從歐洲的進口商品總額為13.34億美元,而到了1932年,這個數字是3.9億美元,降幅達到70%;美國出口至歐洲的商品總額,在1929年為23.41億美元,1932年為7.84億美元,降幅達到了67%。

進出口額全面衰退的直接影響之一,就是美國國內的失業率大幅度上升。

1930年,也就是《斯姆特—霍利關稅法》通過的那年,美國的失業率為7.8%,1931年上升到了16.3%,1932年為24.9%,1933年

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