在第五倫做出「公投」的決定後，他的九卿大臣們頓時炸鍋了，紛紛出言勸誡。
「如何處置王莽，陛下一人決之可也，何必非要百姓摻和進來？」
從耿純到竇融，無不覺得第五倫此舉太過兒戲，耿純更道：「讓民眾來決定國家大事，只有春秋時的小國寡民。臣記得《左傳》有載，春秋時，吳國脅迫陳國攻打楚國，陳懷公召集國人商量，讓國人們從楚者右站，從吳者左站。」
「結果如何？陳人中，田土在西邊，靠近楚國的都願從楚，田地在東邊，靠近吳國的都願從吳，沒有田土的，則隨鄉黨而站。」
在耿純看來，由此可知，百姓根本不懂時政，他們只關心自己的短期利益，或隨大流而盲動。
靠他們來決斷國家大事，那不是瞎胡鬧么！
竇融亦道：「然也，故而古人有言，愚者暗於成事，知者見於未萌，民不可與慮始，而可與樂成。」
民可與觀成，不可與圖始，說得好啊，所以第五倫這看得遠的「智者」，自然也沒必要和為時代所限的「愚者」們分享自己的所思所想嘍。
但有些事，還是要說清楚的，畢竟接下來的工作，還需要大臣們去跑腿，第五倫只道：「想當年，王莽亦是依靠四十八萬人上書，才得以加九錫為安漢公，開始了代漢事業，王巨君利用了民意。」
「既然是百姓將王莽推上帝位，那也只有靠民眾之手，方能將他從所謂正統天子的位子上，拉下來！」
「過去是水則載舟，如今便是水則覆舟。」
「如此，豈不比予以勝者姿態，單純定其生死更說得過去？」
政權合法性是一個玄之又玄的東西，所以古今帝王才要拚命給自己尋找天意祥瑞，甚至是遠古的名人祖宗作為依據。
諸漢斷然否定新朝的合法性，視王莽為篡逆，但第五倫為了宣告漢德已盡，卻又得承認新朝的正統。但這樣一來，如何處理新、魏之間的順承關係，就成了一個難題，第五倫起兵時弔民伐罪，誅一夫雖然喊得響亮，但畢竟太過激進。這年頭君臣之義猶如思想鋼印，士人背地裡也會經常罵他為臣不義。
而如今，恰恰解決前朝、今朝合法性傳承難題的好機會。
第五倫對群臣道：「尚書雲，民惟邦本，本固邦寧。」
「孟子則曰，諸侯之寶三：土地、人民、政事。其中民為貴，社稷次之，君為輕。」
「人民是國家安危之基，存亡之本，興衰之源，亦是君主威侮、盲明、強弱的關鍵，自古以來便已是共識。」
「王莽之所以敗亡，便只是在口頭上一心為民，但他亂改幣制，五均六筦，皆脫離實際，究其緣由，便是太自以為是，對人民，沒有敬畏之心！」
第五倫語重心長地說道：「前車之鑒啊，故而我朝草創，予只懼怕一件事情，那就是中國之人民！」
這一番政治正確的話雖然空洞，但畢竟是古書經典里一遍遍宣傳的，群臣也不好直言反對，只好唯唯諾諾地退下。
說白了，第五倫決定在經典中「民本」思想的基礎上，更進一步，將政權的合法性，上繫於天，下繫於民。
過去，民意將你王莽推上去，取代漢家，這是你作為天子的合法性。而如今，你將天下治得一團糟，民意要你下台，你就滾下這個位置，只是匹夫！第五倫知道，這一招，簡直捅在了老王莽的肺管子上，讓他痛不欲生。
然而，民意又是更加玄學的東西，作為一個無恥的政治家，第五倫要做的，是將它具象化，簡單化，可操控化，這才有了這次「公投」。
不會吧不會吧，不會真有人以為，第五倫真要搞「民主」吧？
這是假民主，真獨裁啊！得多天真，才會信「予只是收集證據，並將案情奏讞於主審官」這種虛偽的鬼話？
第五倫之所以玩這麼大陣仗，不過是讓世人，有個參與感，讓民眾變成判決王莽的同謀者，以弱化昔日「君臣之義」慣性在道德上對他的制約。
實際上，不論是魏軍、赤眉俘虜，還是洛陽、長安的民眾，他們就算被校尉驅趕著、被地方官吆喝著，到鄉社、縣庭等地，往左或往右投一片瓦，看似投出了關鍵一票。
但投完之後，魏兵還是要邁著疲乏的腳步，開赴各地，在分到手的那幾十畝田地激勵下，為第五倫攻城略地，許多人填於溝壑。
赤眉俘虜依然要回到田裡，戴上一度掙脫的枷鎖，臉朝黃土背朝天，干著永遠不會結束的農活。
而百姓們，在熱熱鬧鬧一場後，又得回歸生活，為一家人的口糧，和絕不可能免除的賦稅發愁，一代復一代，沒有盡頭。
他們什麼都無法改變。
他們什麼都決定不了，因為哪怕只是關乎王莽生死這件事，最終依然攢在第五倫手上。
唯一能剩下的，只是這次參與「公投」的兵民們，在許多年後，還能給子孫吹牛。
「想當年，乃翁我，也曾投出一片瓦，決定過皇帝的生死呢！」
這或許是第五倫做這件事，唯一能給後世埋下的一點種子了，水則覆舟，不再是精英們掛在嘴上的虛言，而變成了一個曾實現過的事實，或許就能鼓勵後人，試一試，百年千年後，干出更加大膽的事……
從思索里回過神後，第五倫看到了滿臉躊躇，欲言又止的張魚。
「張魚，汝又在擔心何事？」
張魚下拜，斗膽道：「臣奉命監察群臣諸將，收集情報，是陛下的狸奴，總覺得這天下處處皆是碩鼠。臣只擔心，他日若有大奸，也學了陛下這一套，打著民意之名，效仿公投之事，來爭權奪利，恐將成為王莽一樣的大害！」
「誰敢？」第五倫瞥了他：「你是指三公九卿，還是哪位將軍？」
張魚大駭：「陛下英明神武，當世自然無人敢如此，但……」
張魚的意思很明白，但你駕崩後呢？第五倫雖然相信，自己能像第五霸那樣長壽，但終有盡頭啊。
死後，當然是管他洪水滔天了！
第五倫沒有直接說，張魚的嘴不夠緊，他這個人還沒定型，以後可能也還會變，甚至變成他現在擔心的「大奸」，誰說得准呢？
只在眾人走後，第五倫在自己那本鎖一百年還不夠，非得帶進墳墓，鎖三五百年，不然肯定會被不肖子孫燒掉的「日記」里寫下了這麼一段話。
「秦始皇期盼秦傳萬世，二世而亡，七廟隳。」
「王莽希望新朝能傳三萬六千年，連年號都定好了，結果一世而亡，九廟焚。」
「若是我的兒孫治天下無能，已脫離了百姓，竟被權臣玩弄於股掌之中，歡迎野心家改朝換代！」
「若是被民間的草莽英雄借民意推翻，那便更妙。」
「人民在再度蒙難時，或許能記起，他們曾決定過一個皇帝的生死，有了第一個，就會有第二個。」
「我很期盼，在我朝開民智兩百年、三百年、五百年後，人民能有膽量和見識，大可將我的子孫，按倒在斷頭台之下，或掛於京師華表之上，來一次真正的公審皇帝！」
眾所周知，最大程度繼承你的理想，並推陳出新的，往往不是那些非要和祖宗反著來凸顯存在感，亦或是循規蹈矩遵守祖制的不肖子孫。
而是從本朝軀殼裡成長壯大，趁勢而起，並最終取代他的豪傑。
「就像劉邦之於秦始皇。」
第五倫合上日記，輕聲道：
「又如，第五倫之於王莽！」
……
最先開展公投的，是駐紮在濟陽附近的魏軍主力，他們經歷了一系列大戰，目前在附近休整，等西邊的糧食陸續運過來後，才會和糧車一起行動，入駐已經來獻土的梁郡睢陽等地。
不管哪個部分的魏軍，多少都有一些昔日的豬突豨勇，最早追隨第五倫的八百吏士，早就是旅、營一級的軍官，雖然他們本身的素質已經跟不上統帥的編製了，但忠誠度毋庸置疑。
而營以下，屯一級的軍官，也常有隨第五倫鴻門起兵的那幾萬人中佼佼者擔當，他們的地位沒上司顯赫，但亦算皇帝「嫡系」，積功分到了不少田地，個個都是小地主。
當聽聞皇帝陛下讓三軍一起來決定王莽生死時，這些平素還算穩重的軍官，便一個個跳將起來！
「大好事啊！」
眾人如此高興，原因無他，他們當年多是苦出身，或想起在莽朝治下家人的饑寒交迫，或是在被捕為壯丁後，一路上倒斃的兄弟或親朋鄉黨。
而進入營地後，又被新朝官吏盤剝，過著狗彘不如的生活，若非遇上第五倫，他們很可能就物故於北上新秦中的路上，亦或是喪命征剿綠林、赤眉的戰場了。
造成這一切苦難的，不就是王莽么！
平日都是讓入營的新兵訴苦，而現今，卻輪到軍官們了，說到動情處，有人已忍不住流淚哭泣。
他們的訴說，也牽出了普通士兵的悲慘回憶。