因為宋弘、任光在忙活上林設縣及春耕事宜，還都長安的工作，第五倫就交給了「宗正」第八矯來籌辦。
但第五倫萬萬沒想到，平素溫文爾雅的第八矯，卻在「小事」上與自己杠上了。
「王后及王世子，乃至於往後的嬪妃們，只居於建章宮中，闢為禁中後宮。而未央宮不在設椒房等後宮之所，只單純作為三公九卿辦公官署，及上朝治政、舉行大典之處，季正以為如何？」
之所以看中了建章宮，是因為此宮環境頗好，旁邊就是上林苑，內部還有太液池、漸台，宮殿也較新，不似未央那般陳舊，不必花大功夫修繕。
第五倫本以為通知第八矯一聲，讓他照辦就行了，豈料第八矯肅然起身道：「大王，此乃違禮之舉，萬萬不可！」
不愧是當過太學生，主學尚書和禮的人，第八矯開始給第五倫講解，為何這規矩不能破。
「古之欲明明德於天下者；先治其國；欲治其國者，先齊其家。」
「夏後氏化家為國，是故直接將家中的前堂後室，變成了前朝後寢。殷周秦漢新五朝沿用至今。是故進入未央後，先有三朝，曰『大朝』，曰『治朝』，曰『日朝』。」
「大朝在未央宮中為前殿，乃是召見諸侯及舉行登基、封侯拜相、立太子等重要儀式之處；治朝在未央宮中為承明殿，平素殿議就在此處；日朝則在宣室殿，乃是天子分別召見臣子問對之所。」
「然後有六寢，正寢為溫室殿，還有五座燕寢。」
「最後才是六宮，皇后居椒房殿，其餘五宮環繞。」
「《周禮》有雲，朝，辨色始入。君日出而視之，退適路寢，聽政，使人視大夫，大夫退，然後適小寢寢，釋服。是故未央雖然大，卻沒有一處多餘的宮殿。」
雖然聽得讓人發暈，但第五倫還是嘖嘖稱奇：「季正啊季正，這才短短半年，你竟對宮省禮儀制度如數家珍了。」
第八矯這半年也沒白過，時常召來漢、新兩朝野老，詢問宮廷制度，硬生生將其吃透了。
他說道：「大王於馬上肇基，但卻不能馬上治國，禮儀草創，不能有太大偏差，免遭世人笑話，臣願做大王之叔孫通！」
第五倫頷首，對他不懂就學的態度很欣賞，但卻覺得第八矯太不自信，鑽進死胡同里去了。
「你欲學叔孫通，大善，可余聽人說起過叔孫通的一句話。」
第五倫道：「五帝異樂，三王不同禮，禮儀可以因應時勢、人情等因素而作出改變，不必全盤照搬。叔孫通為漢高制訂的禮儀，即由混合夏、商、周、秦四代而成，等到漢武帝加以創舉後，於是就有了如今被奉為圭臬的漢家制度。」
「可儒生們不滿意，認為與古不同，不是好制度，於是就出了個王莽、劉歆，處處對照古文，模仿先王之禮，反而誇外觀而失真意，改制是完成了，卻將天下弄亂了。」
現如今，吃了大虧的士人又幡然醒悟，覺得漢家制度乃是世上最完美者，漢末成哀之際的黑暗全被他們忘腦後了……
於是第五倫總結了對付這群古代知識分子的手段：不能慣著！
能否治理好天下，根本不在這些虛無縹緲的古禮中，而在於與時俱進。
第五倫堅定了態度：「亂世里，不需要那麼多講究，建章在未央以西，有廊橋連接，看似兩宮，實則一宮。你就當余將未央作為前朝，而建章則是後寢了！」
「至於九卿官署，則集中到桂宮去。」
桂宮在未央以北，就在北闕甲第和戚里旁邊，因為戰亂的緣故，甲第出現了一大批空房產，其中不少人被第五倫打掉的渭北、渭南豪強所有，現在就收歸官府，分給大臣們居住，不論是去桂宮上班，還是前往未央謁見上朝，都頗為方便。
第八矯苦勸無果，只能應諾，而第五倫背著手看長安城宮室的簡圖，又選定了一個地方。
「這北宮位於長安正中央，周回十里，往日作為漢帝遊樂之所，可觀雞鞠之會，角狗馬之足，就讓王祖父和陪伴他的宗室，住到此處。」
「長樂宮暫且空著，找人將被王莽放倒的十二金人統統拉起來。」
「至於明光宮……」
明光宮就是定安館，孝平太后、黃皇室主王嬿住了十多年的地方。
第五倫思索後道：「這一宮室，專門用來收留戰亂孤兒，正好未央宮裡躲著幾百名不願也不敢出宮的宮婢，都打發去明光宮做事。」
這些宮女打小入宮，第五倫在時還能護她們一時平安，魏軍撤走時，劉伯升也還算大丈夫，不予為難。可等他戰死，宮人們先為綠林亂兵所辱，擄走不少，剩下的人冬天裡都聚在宮中，靠挖掘地里的蘆葦根和捕池中魚蝦為生，餓得皮包骨頭。魏軍重新控制長安後，才開了粥棚給她們續命，一問之下，老大不小的人了，這也不會那也不會，只會伺候貴人。
這不，第五倫就給她們找到了適合的崗位。
「這些宮女也怪可憐，不少人快五六十了，婚配也不可能有孩子，註定孤苦伶仃。倒不如讓她們收養孤兒，領一份吃食，在明光宮做做雜務，相依為命，往後也有人養老送終。」
「那孝平太后……」第八矯小心翼翼地詢問，現在擺在魏國政權面前的一個難題是：該拿這位前前朝太后、前朝長公主怎麼辦？大夥都摸不準第五倫到底想幹嘛？
你說他想幹嘛？
如果說第五倫第一次進長安時，王嬿對於他的政權而言，身份略有尷尬，也還有一定利用價值，那現在則是……無所謂了。
第五倫直接替王嬿做了主，三十歲不到退休，誰不想？
「孝平太后被王莽在長安一關十餘年，恐怕是不想回這城中了，渭北地闊氣爽，倒是養老的好地方。」
「就讓她繼續住在漢太上皇陵邑萬年宮中，為已經滅亡的大漢，好好守陵罷！」
……
作為數百名表現優異，勤勞肯干，在戰爭中做出過貢獻的織女之一，陰麗華與王嬿分別，去了上林縣繭觀做事，其中分別之情不必多言。
而在櫟陽城中，也有一人在收拾行囊。
隨著隴右敗而魏王勝，班彪又一次被現實打了臉，如此一來左右頰都腫了。
得知第五倫要還都長安，班彪暗暗嘆了口氣：「荀子有言，可以有竊國，不可以有竊天下；可以有奪人國，不可以有奪人天下。」
「王莽是竊天下者，而第五倫，則是奪關中立國者。」
「然而荀子又說過，國乃是小具也，可以小人有也，可以小道得也，可以小力持也，所以第五倫才能僥倖一時，可以有之，然而未必不亡也。」
「然而天下者，至大之具也，不可以小人有也，不可以小道得也，不可以小力持也，非聖人莫之能有！是故王莽欲為偽聖竊漢，終究敗滅。」
言下之意，第五倫這「小人」也就囂張一時，割據一方罷了，想要奪天下，那是絕不可能的！
虧得班彪只是腹誹，少有直接表露想法的時候，否則一心想要第五倫早日稱帝的王隆，都要拔劍手刃他這吃裡扒外的逆賊了。
班彪心裡罵著，手上卻不停，按照王隆的吩咐，將半年前才搬來渭北的海量圖書分好類，它們可算要回家了。
但班彪卻從王隆處得知，這些書，不再統一送往天祿閣。
「官府文獻圖籍，分門別類，運送到桂宮，交給三公九卿官吏保存。」
王隆按照第五倫吩咐：「六藝略的三萬卷書，送往石渠閣。」
「詩賦略、史略、諸子略的一萬卷書，送往天祿閣。」
「術數略、方技略的五千卷書，送往麒麟閣。」
「唯獨兵書略，陛下將未央宮中一偏宮改名龍武閣，存放古今兵書五十三家，七百九十卷，圖四十三篇，好教將校學之。」
班彪沒搞懂第五倫將「七略」分別放在四處是何用意？王隆也不清楚，因為第五倫沒有與他直說，只道：「或許只是為了方便管理罷？」
然而在第五倫心裡，卻有更深邃的打算。
還都前夜，他身在長陵的家中有些難以入眠，摸著一片四靈瓦當，暗想道：
「世間有四靈，龜、鳳、龍、麟是也。在我看來，如今這世上的學問知識，也有四類。」
「六藝便是儒經等，自漢武以來，一家獨大，到了漢宣帝石渠閣之會，更成了體系，已經盤根錯節，被士人認可擁戴的唯一顯學，是為神龜。」
「河出圖，洛出書，聖人則之，它的殼被供在廟宇中膜拜，四條腿撐著天，砍掉這腿，天下文化的天都要塌掉，不可輕易大刀闊斧斫之。然神龜雖壽，猶有竟時！」
「詩賦、史書、諸子，此乃吾國吾族數千年來文化之大成者，猶如彩鳳，翱飛於天祿之上。」
他的夫子揚雄，也正好擅長這三方面，讓它們回到天祿閣，也算告慰曾經在那辛苦校書的先師了。
「而術數、方技，則如麒麟