趙煦在與章楶，許將等人談論著水師的事，言談中的大小事，無不關乎於水師的戰略以及相關的『紹聖新政』的諸多事宜。
『紹聖新政』比『王安石變法』的爭議還多，這些爭議，在『新黨』內部也是分歧巨大，還有不少，是章惇、蔡卞、章楶等人都持談對態度，在趙煦手腕下，或答應，或模糊，或不言語。
這還是在政策層面，在日後的推行中，爭議必然會隨著事態發展而擴大，章惇，章楶，蔡卞等人的態度，就變得越發重要。
從年前開始，趙煦就在與這些高官們談話，在不斷的施加壓力，堅定他們的決心，以及預防某些事情的發生外加將責任前置。
無疑，軍方是重中之重，比政事堂那幫人還得重視。
趙煦既要對兵部、樞密院加強控制，對『軍改』過程也要事無巨細的掌握，對各級掌兵的將領，經略更不能有一絲大意。
借著談論『水師』的事，趙煦再次強調了『軍改』的重要性以及保持改革進度。
大宋的問題太多，軍政兩界累積幾乎到了頂點，想要改變，王安石的變法，最多修修補補，解決不了根本問題，甚至還會激化，促成更多問題。
想要解決，得從根子上下手。
從根子上觸動，那阻力，壓力，就是不可想像的。
樞密院，兵部面臨的壓力，是趙煦這個決策者不能完全體會的，遲疑甚至是退縮都可以理解。
理解歸理解，趙煦不允許改革遲疑，必須要堅定的進行下去，而且還要保持速度。
在金明池走了一圈，在漫步回皇城的路上，趙煦如同尋常漢子，揣著手，張嘴之間就是白氣，道：「今年朕計畫著，要去各處走走看看，各路，以及海軍，朕都想親眼看一看。」
許將聽著，倒是不意外，趙煦早就說過，稍稍頓了頓，道：「官家出京巡視，不知要帶什麼人，什麼護衛？」
現在大宋是紛紛亂亂，四處匪亂如火，皇帝出宮，必然要帶足夠的軍隊護衛。
其中不可言說的是，裁剪軍隊，在禁軍、廂軍等中怨聲極大，要是有人搞出嘩變，危及君上，那可就是天地震動，風雲變色了。
趙煦瞥了他一眼，道：「這個暫且不說。」
許將一怔，明顯感覺到趙煦似乎話裡有話。
章楶倒是想到了另一層，官家出京，京里怎麼辦？
兩人想到更多，朝局錯綜複雜，沒有官家坐鎮，會怎麼樣？
走了幾步，許將收拾情緒，道：「官家，遼人那邊有異動，在河東路，似乎有軍隊集合的跡象。」
趙煦嗯了一聲，道：「擎天衛，皇城司那邊也有消息。」
蕭天成的人頭被送了回去，遼國自認會憤怒。自詡天朝上國，大宋這麼做，遼國定然『震怒』。
在河東路邊境集合軍隊，趙煦並不意外。問題在於，遼國在內憂外患的情況下，真的有決心，有能力與大宋這邊再打一場嗎？
許將道：「臣認為，遼國在這個時候集合軍隊，不過是虛張聲勢，待等冬去解凍，少說還有四五個月。」
不是不得已，沒人會在大冬天開戰，河東路又多寨壘，不能速戰速決的情形下，根本打不起來。
遼國，只是一種虛張聲勢，宣洩憤怒。
趙煦也是這麼判斷的，踱著步子，道：「還是不能大意，讓種建中嚴加戒備，必要的時候，可以先發制人。對於遼國境內叛軍的支持，要加大力度，不能讓遼國騰出手來。」
許將跟在趙煦身側，道：「是。遼國這邊，暫且威脅不大。靈州府那邊，折可適做了一些試探性進攻，夏人龜縮不出。官家的斥責詔書已經發過去，李乾順還沒有動靜。」
「哼，」
趙煦冷笑一聲，道：「李乾順還抱有幻想，不著急，等時機成熟了，再收拾他。說說吐蕃那邊。」
遼國是虛張聲勢，李夏龜縮不出，那所謂的『三國伐宋』的聯盟，就剩下吐蕃了。
許將道：「呂惠卿經略成都府路，目前正在整肅軍隊，對於吐蕃各部加強監控，他曾給兵部與樞密院來信，說是會主動出擊。根據他的探查，吐蕃分裂嚴重，與李夏時孟時戰。李夏而龜縮不敢出，吐蕃孤立無援，他認為，針對青塘地區的吐蕃，出手勝戰會很容易，只是後續處理會比較困難。青塘遠離中原，地廣人稀，吐蕃經營多年，即便收復，想要長久，朝廷要耗費的人力物力不可想像。並且還需要大軍駐紮，長期鏖戰……」
長期鏖戰。
這種事，以大宋目前專註於改革的既定國策，顯然是不可接受的。
章楶接話，道：「官家，臣認為，討伐青塘吐蕃，還需要李夏協助，可下旨，命李乾順從軍，從側面進攻，並且一直保持高壓太深厚，轉移我們的壓力。」
許將一怔，看向章楶，道：「李乾順不會輕易答應吧？另外，若是李乾順藉機擴張，也不利於對李夏的削弱。」
李夏的建立，幾乎是南征北戰，對宋，對遼，對吐蕃，是硬生生打出來的，不少地盤，原本屬於吐蕃。
章楶道：「不管是李夏，還是吐蕃，國力都遠弱於我大宋，遼國遠水救不了近火，吐蕃孤立無援，哪怕與李夏媾和也不足，趁此機會，可以好好敲打李夏，不止與吐蕃，與遼，李夏的位置也很重要。」
許將聽懂了，神情沉吟。
趙煦揣著手，道：「朕認為可以。李乾順那邊不老實不意外，但要敲打的他老實，折可適的動作可以大一點，這一次，不是上書謝罪那麼簡單了，伐吐蕃，他要隨軍，歸呂惠卿調遣，他要是不同意，讓折可適給我圍了興慶府！」
許將抬起頭，看著趙煦道：「臣認為可以，遼國要在河東路集合大軍，又要防備國內叛軍。再想救援興慶府，就心有餘力不足，鞭長莫及。」
趙煦腳下踩著雪，一步一吱呀，道：「遼國那邊肯定會興師問罪，不必理會，我們要求互市，在互市的基礎上，談其他東西。」
「臣等領旨。」章楶，許將齊齊抬手。
說起來，事情有些古怪。互市，一直是北方勢力對中原王朝的要求，而中原王朝一直對北方勢力進行嚴厲封鎖。
現在調轉個頭，中原王朝要求互市，遼國倒是諱莫如深，不肯同意。