趙煦要改革，以章惇為首的『新黨』一樣要改革。
趙煦的改革，自然是基於他結合後世的經驗，想要建立一個足夠高效的體制，以消除宋朝從上到下『人浮於事』的痼疾。
『新黨』的改革，嚴格意義上來說，實際上是一種『改良』，修修補補，創立了很多新法，但並不能從根本上解決問題，反而會製造更多的麻煩。
因此，趙煦與『新黨』在大方向上一致，但在具體的改革策略，方式方法，又有很多原則性的衝突。
『舊黨』也好，『新黨』也罷，本質上都是大宋的官僚集團，他們都尊崇『祖制』，反對衝擊『祖宗家法』。
奈何『新黨』依託於趙煦，趙煦又有御駕親征，大敗西夏的不世大功，朝野沒幾個人能制衡他。
趙煦，到底不是神宗皇帝，他想要做的事情，根本不顧及什麼祖制，家法以及朝野看法，一力推行。
這樣一個一意孤行又獨斷專行的皇帝，依附於趙煦才能復起的『新黨』，著實沒有多少能力與趙煦周旋。
無非也就是在一些細節上，他們象徵性的掙扎一下，趙煦象徵性的退讓一下，似乎就達成了『共識』，一步步，走到了今天。
現在，是元祐八年，明年是紹聖元年，改元之後的紹聖皇帝，將要推行前所未有的，龐大的改革計畫，『政體』是第一步。
沈琦抬著手，聽這趙煦的話，有些遲疑，道：「官家，朝野對於官家……朝廷，恢複隋唐時的三省六部表示了支持，但對於抬升兵部，削弱樞密院，大理寺獨立於朝廷之外，政事堂權力過大過於集中，以及『軍改』等多有不同聲音。」
沈琦說的，其實還是少的，趙煦對於大宋朝廷的體制深惡痛絕，恨不得推倒重建，豈止是這幾樣？
沈琦話里的意思，其實還是朝臣對於趙煦與大宋朝廷醞釀的各方面的改革抱有懷疑、遲疑，這裡的『朝臣』，除了態度鮮明的『舊黨』，還有『新黨』，哪怕是章惇，對很多內容也不是那麼認同，只不過在於趙煦的強壓制下，章惇等人默認了。
章惇等人可以不說反對，但下面的人，就沒有趙煦直接的壓力，六部以及各寺等高官，都對此議論紛紛，對於這份『政體』改制方案，他們的槽點實在太多，不吐不快。
趙煦拿起茶杯，靜靜的喝了口茶。
這種情況，他早有預料，也留足了操作空間。
趙煦想著，放下茶杯，笑著道：「有異議是正常的，既然是討論，就要暢所欲言，讓他們整理好，上報政事堂，政事堂如果處理不了的，朕再來。」
沈琦見趙煦話里沒有退讓的意思，只得抬手道：「臣領旨意。」
趙煦抬頭看了眼外面，道：「十三路的巡撫新名單，出來了嗎？」
沈琦放開剛才的話題，神色輕鬆不少，道：「據臣所知還沒有，有些人有退意，朝廷對一些人的能力也不太滿意，有些爭執。」
大宋嚴格意義上的『大路』有二十三個，拋開開封城所在的京畿路，還有二十二，在趙煦以及政事堂，已經在合併了。
若說對朝臣的了解，沒有人比章惇、蔡卞等人更清楚了，趙煦也不及。
「好，你去政事堂催一催，事多繁雜，當斷則斷。」趙煦看著沈琦說道。
沈琦應聲，道：「是。臣告退。」
趙煦目送他離去，輕輕吐了口氣。
隨著年關將近，改元在即，一系列事情要在年底前定案，著實的千頭萬緒，政事堂與六部等徹夜燈光，兩班倒已經變成三班倒。
趙煦靜了一會兒，搬過身邊一道厚厚的『典籍』，上面有個三個楷體大字：大宋律。
趙煦認真的看著，推敲著，另一隻手拿著筆，記錄著一些想法。
大宋律，在趙煦看來，是大宋所有禮法，律法的母體與根本，因此看似簡單，實則包羅萬象，要慎之又慎，哪怕每個用字都要推敲再三。
開篇序言第一句話就是：趙氏皇帝，紹膺駿命，承順天命，大宋國主，領千乘疆域，負萬民福祉。
這句話，是出自蔡卞的手筆。
趙煦認真的推敲著，總覺得有些不對，可想要修改，卻又找不得合適的措辭。
這是給天下人看的，要說的光明正大，順意人心，可以假大空，卻不能過於務實，更不能考慮的太長遠。
趙煦仔細審視了半晌，放過這句話，開始向後看。
後面，就是闡述大宋國史，誇讚歷代皇帝的豐功偉績，也明確了一些責任，目標。
趙煦專註的看著，隨手記錄著，很多東西，他需要與章惇、蔡卞等人再仔細商討，儘可能完善，不留下大的漏洞。
不知道過了多久，陳皮來到趙煦身旁，低聲道：「官家，太妃娘娘有請。」
趙煦一怔，抬頭看去，只見天色已經黑了。
他這才驚覺，腰酸背痛，坐直伸展了下身體，忽而笑著道：「是要跟朕搶權兒嗎？」
朱太妃對小權兒十分喜歡，經常留在慶壽殿，這一點，趙煦與孟皇后也沒什麼辦法，有幾次硬著頭皮去『搶』，迎來一頓訓斥，兩人記住教訓，不輕易將小權兒帶到慶壽殿。
陳皮沒有笑，低著頭，道：「有幾位王妃，王太妃之前入宮，先是見了皇后娘娘，而後又去太妃娘娘那坐了一個時辰。」
趙煦腦子還有些僵化，活動著脖子，道：「什麼事情？」
陳皮道：「可能是關乎宗室法。」
趙煦哦了一聲，接過黃門送來的茶杯，輕輕喝了一口。
『紹聖新政』，是從律法，政體，禮法等方方面面的改革，幾乎包含了所有，其中對於大宋宗室，也推出了『宗室法』。
宗室法，規定了宗室的待遇，在王府規制，繼承，世襲，封爵，土地，俸祿，婚喪嫁娶用度等等，進行了嚴格的限制。
尤其是趙煦吸取了明末宗室過於膨脹，拖垮國家財政的教訓，將宗室用度壓縮到了一個『合理』範圍，並且還採取了『次世降爵』的政策。
大宋的宗室其實並不膨脹，或者說，大宋宗室人口並不多，從英宗皇帝後代來看，三代男丁，現在活著的不足二十，其中，神宗皇帝的兒子六人，他的兩個兄弟的兒子七人，總數不過十三人。
這第三代唯有趙煦有一個兒子，還不足一歲，滿打滿算，十四人。
四代，十四人，這比一般大戶人家還不如。
趙煦未雨綢繆的手段，自然與現實相衝突，再說，大宋富有，官吏尚且富的流油，更何況是宗室。
趙煦突然要大幅度的砍他們的既得俸祿，田畝，還要限制他們王府規模，婚喪嫁娶從朝廷拿到的錢糧，更重要的是，還要降爵！
這哪家受得了？