趙煦回宮的時候，那些大箱子，銅錢，已經擺在了福寧殿前。
福寧殿的屋檐下，擺著小桌，趙煦，蔡卞，戶部尚書梁燾對坐。
蔡卞與梁燾都看到了這些大箱子，箱子是開的，裡面都是銅錢。
蔡卞與梁燾對視一眼，不知道這是什麼意思，梁燾開口道：「官家，這些是？」
趙煦一笑，從桌邊拿出一疊小額交子，遞給兩人道：「這些是皇家票號第一批交子，有一文，三文，五文，十文，五十文，一百文不等，你們仔細看看。」
蔡卞倒是知道皇家票號的事，只是沒想到這麼快，有些好奇的接過來，一張一張的審視。
梁燾知道的比較多，看了眼，又謹慎的抬頭看向趙煦，道：「官家，這些紙張，目前來說還是很粗糙，臣等也考慮做的更好一些，只是成本有些大……」
趙煦點頭，笑著道：「朕知道，不著急，慢慢來。」
梁燾便沒有說話，等著蔡卞看完。
蔡卞看的很認真，皇家票號有政事堂的批文，蔡卞自然知道這個機構。
這個機構，承接了交子務所有的權力，但卻不在政事堂序列中，屬於『民間機構』。
蔡卞能揣度一些趙煦的用意，他也認為，撇開朝廷一些人與事，或許能避開諸多齷齪。
但看著這些小額的交子，蔡卞想到了更多，輕輕放下，抬頭看向趙煦，道：「官家，是想用這些交子，替代繁重的銅錢嗎？」
趙煦嗯了一聲，道：「這些事，咱們之前談過。不過，在朕看來，銅錢不止是笨重，攜帶不便的問題，將來，朕還考慮廢除銅錢。」
銅錢之所以存在，還是銅的煉取不易，但隨著科技的發展，銅錢退出錢幣歷史舞台勢所必然。
不止是蔡卞了，就是梁燾都面露驚色。
現在宮外對朝廷有諸多不滿，『新法』被慣上了『劫掠民財、徒勞無功』的惡名，如果朝廷在這個時候推出『廢除銅錢』的律法，怕是會掀起更大的波瀾。
蔡卞肅色道：「官家，『將來』是多久？」
「這個朕還沒有具體考慮，也不是朕決定的。」
趙煦給出實話，道：「錢幣的發展你們應該知道，最初是貝殼，後來是一些布匹，絹，帛等稀少之物，歸根結底，還是『量』與『衡』的問題，發展到現在，銅錢已經沒那麼容易難獲取了，將來某一天，隨手可煉製銅錢，那銅錢就不值錢了。」
蔡卞聽懂了，說白了，銅錢隨處可見，那就失去了貨幣的衡量特性，會很快擊潰交易體系。
蔡卞見趙煦沒有立刻廢除銅錢，心裡稍松，道：「官家，交子的發行，雖說繞開了官宦的插手，但想要取代銅錢，怕是不容易。」
交子的出現已經很多年，按理說應該發展起來，並且很好，但最終都無一失敗了，其原因也不能全怪朝廷，還是一種『信用體系』無法完全建立的緣故。
趙煦喝了口茶，道：「這件事，不能一蹴而就，更不能不做。朕也不指望紙幣完全取代食物，還是兩廂混合，無非是佔比的問題。你們已經看到了，朕拿回了這麼多銅錢，這麼多交子。朕想著，先從開封府開始。」
「官家是要怎麼開始？」梁燾有些拘謹的問道。
他著實猜不透趙煦，這位官家行事向來與常人迥異，會掀起朝野波瀾。
蔡卞看著趙煦，思索著這些交子，銅錢該怎麼用。
想要向士紳，百姓推及銅錢，那可不是容易的事情。
給他們一堆紙，讓他們交出銅錢？
拿刀架在他們脖子上都未必干！
還等同於給那些人把柄，坐實朝廷『劫掠民財』！
趙煦看著二人道：「朕考慮著，對朝廷的俸祿制度進行改革。」
大宋朝的俸祿，除了現錢外，還有米，綾，羅，綿等等，一個從九品的小官，每個月有八貫錢，外加每年的綿以及各種奇奇怪怪的補貼，如茶水酒錢，廚料，炭，馬等等，並且，還有額定的府中僕役的工錢、衣食住行等費用也有朝廷埋單，摺合下來，每個月可高達十五貫，也就是十五兩白銀！
這樣的高收入，是漢朝的二十倍，唐朝的十五倍！
除此之外，官員們還有職田，各部門通常還有小金庫，時不時的發福利，出差之類全部由地方埋單，甚至還能向朝廷領取額外的糧食，衣服等等。
高官退休的費用更高，不但有各種賞賜，俸祿還是在朝時的兩倍，名曰職錢。
錯綜複雜之下，官吏們的收入高的嚇人！
這也是朝廷『冗費』的重要原因之一！
蔡卞與梁燾一點都不奇怪趙煦想要改革朝廷俸祿制度，實際上，朝廷一直有默契的在企圖解決『三冗』問題。
兵部與樞密院的『軍改』，有目的的在解決『冗兵』問題；朝廷對『冗官』出手不是一次兩次了，並且越來越重。
這俸祿制度改革，就是直奔『冗費』這個要害了。
蔡、梁二人雖然明白趙煦的話，卻一時間沒有說話。
『冗官』不是一兩個人的事情，但並不是所有人的事情。
可『俸祿』卻是！
那麼多的錢糧，享受了那麼久的好處，朝廷突然要『苛待』他們，有幾個能接受？
『新法』本就沸沸揚揚，近乎天下皆反，真要大幅度削減他們俸祿，那真的是火上澆油，天下皆反了！
蔡卞沉吟再三，道：「官家，有具體想法了嗎？」
趙煦知道兩人所想，俯身道：「嗯，先從開封府以及京官開始，具體操作，朕來教你們……」
蔡卞與梁燾伸過頭，聽著趙煦說話。
兩人的表情飛速變化，最後不知道該是什麼表情。
趙煦說完，看著眼前的銅錢與交子，與梁燾笑著道：「這些，拿回戶部，暫時不要走漏風聲，等下月初咱們一起行動。」
蔡卞與梁燾對視一眼，雖然這個辦法有點……『偏僻』，但確實是個辦法。
『冗費』問題，在神宗朝就是一大難點，王安石變法曾經用夠很多手段，最終都失敗了。
到了元祐初，『新法』被廢，『舊黨』變本加厲，越發積重難返。
除了『軍費』外，官員的俸祿就是另一個大頭，國庫賦稅能真正用於民生的少之又少。
梁燾看了眼身前的交子，道：「官家，發出去，問題應該不大。只是，官吏們未必會使用這些交子，只怕是左手進右手出，立馬就會到皇家票號兌換銅錢，官家與朝廷辛苦這麼久，最終徒勞無功……」
交子，說白了就是一張紙，誰願意手裡握的不是實實在在的錢呢？交子早就臭名昭著，沒人願意留用。
趙煦點頭，道：「這個朕知道。不過，用些事情急不來，尤其是『信用』二字，需要漫長時間積累，最重要的是，要有個開始。交子一旦流通起來，十年，就能替朝廷解決很多難題。」
除了交子本身的作用外，皇家票號如果運轉得當，對調節民生，經濟，對朝廷職能，賦稅，漕運等各方面，將有著不可預測的巨大影響！
梁燾內心期待交子能有所作用，但縱觀交子歷史，又有些不敢奢望，還是道：「是。臣等會關注皇家票號，戮力同心的做好這件事。」
趙煦能看出梁燾不那麼有期望，卻也不在意，他心裡自有想法，看向蔡卞，道：「這件事先這樣。關於政事堂，蔡卿家有什麼想法？」
政事堂內，韓宗道已經致仕，蘇頌即將要走，就剩下章惇與蔡卞兩人。
梁燾聽著，面色不動，實則餘光緊盯著蔡卞。
朝廷改制後，政事堂的地位前所未有的凸顯，不再是三省高官的那種『相公』，而是大權在握，少諸多掣肘，舉朝相望，實實在在的相公！
蔡卞顯然早就想過這個問題，卻還是沉吟了一陣，道：「官家，臣倒是考慮一些人選，只是未必能勝任，臣請等章子厚回京，再做商議。」
「暫時不加。」
趙煦直接說道：「政事堂內，就章卿家與蔡卿家二人，六部尚書協助，不必再加其他人了。」