在趙煦與章楶，許將，蔡卞談完的當天傍晚，樞密院與兵部就聯合起草文書，準備進一步推動『軍改』。
而蔡卞則召開六部會議，準備另選『十五位巡撫』，以巡視，監察地方。
『巡撫』一看就是封疆大吏，遠超現在的府縣地位，直接就是三品。
六部尚書都忍不住激動了，紛紛開始舉薦。
有的從朝廷六部侍郎以及各寺等選擇，也有舉薦在野的，一口氣就說了二三十個人。
這些人，要麼是當前的朝廷大員，要麼就是曾經的高官，幾乎全數都是『新黨』。
蔡卞一時間也難以決斷，將名單記錄下來，並且考慮將這些人召回京，當面考察一番。
大宋朝廷是馬不停蹄，奮力向前。
其他更方面的進展同樣十分迅速，如大理寺在地方的建設，如轉運司的發展，如太學的改革等等。
福寧殿，書房。
趙煦改完趙佖，朱淺珍送來的『皇家票號發展章程』，坐在椅子上，靜靜了一陣，忽然又拿過地圖，仔細的端詳。
大宋的東北面，是遼國，遼國目前應該是最強的，所佔地域也是最大。邊上的高麗佔據著朝鮮半島大半。
大宋的西北方向是西夏，西夏的國土面積十分的小，首府興慶府離大宋邊境很近，國力不強，但窮兵黷武。
再往西，就是吐蕃，吐蕃諸部分裂嚴重，以前被西夏打壓，失去了不少地方。但也時不時侵擾大宋，有一定實力。
南方也就是後世的『雲之南』，是大理國，大理國地貧人乏，相對來說還算『恭順』，威脅不大。
但嚴格來說，大宋的環境很不好。
「群狼環伺啊……」
趙煦看著地圖，輕聲自語。
在夏，遼的地圖上看了眼，趙煦目光慢慢的轉到吐蕃，大理上。
趙煦雙眼微微眯起，道：「吐蕃，還是大理呢？」
大宋想要突圍，拓展生存、戰略空間，還得先南後北。
趙煦這邊話音剛落，門外響起陳皮的腳步聲，道：「官家，該休息了。」
趙煦將地圖收好，又靜靜坐了片刻，這才起身離開。
陳皮陪著他回宮，道：「官家，今晚侍寢的是劉美人。」
趙煦嗯了一聲，伸展了下手臂，道：「明天讓蔡攸，南天友來垂拱殿見我。」
陳皮道：「是。」
趙煦在推開門，走入寢宮的時候，又道：「傳話給政事堂，給剿匪軍一個番號，交給童貫統領。」
陳皮一怔，連忙小心謹慎，低聲道：「是。」
趙煦擺了擺手，推門走進去。
……
第二天一早，趙煦還在熟睡，門外忽然響起輕輕敲門聲，陳皮輕聲喚道：「官家。」
劉美人慵懶的嬌嗔一聲，一隻白皙胳膊伸出摟在趙煦胸前。
趙煦緊皺著眉，看向窗外，只見還有些漆黑，起床氣發作，不耐煩的道：「又怎麼了？」
陳皮連忙小心的道：「回官家，宮外忽然有些謠言，是燕王與夏人的。」
燕王，趙灝。
趙煦半睡半醒，頭昏腦漲，直接道：「讓政事堂去處理。」
陳皮不敢多打擾，輕輕應了一聲，悄步離開。
趙煦摟著劉美人，再次熟睡。
青瓦房。
章惇不在，蔡卞經常通宵值班，聽著眼前黃門的突然傳話，等他說話，稍稍琢磨片刻，道：「你是說，這謠言是一大早出來的，並且，只是含糊不清的說，燕王與夏人有涉，並沒有再多？」
黃門仔細回憶了下陳皮的交代，道：「是這樣的蔡相公。」
蔡卞神情如常，靜靜片刻，轉頭看向身旁，道：「文台，你怎麼看？」
蔡卞身側站著一個三十不到的年輕人，名叫周文台。
他也是元祐四年的進士，是蔡卞的門生，蔡卞被貶，他就辭官，跟隨著蔡卞被流放四處，十分恭謹。
周文檯面色俊逸，從容，思索片刻，道：「老師，這件事透著古怪，如果是那些人，不會這樣淺嘗輒止，而且在這種時候散播這樣的謠言，對他們百害無一利。」
蔡卞一笑，道：「重點是夏人。」
周文台猛的會意，道：「老師是說，是夏人使者？這算是一種警告嗎？他們這是等不及了？」
蔡卞微笑，道：「中午，你代我去見見吧，看看他們的目的。」
周文台應著，道：「是。我倒是覺得，他們無非還是想不戰獲取好處，為他們再次開戰做準備。」
蔡卞淡淡道：「現在不是以前了了。」
周文台抬頭，道：「學生明白。」
那黃門見著，連忙告辭離去，還得轉話給陳皮。
等黃門走了，周文台又低聲道:「老師，曾相公快到京了。」
「曾布？」蔡卞有些意外，旋即又自吟不語。
曾布與蔡確一樣，都是被章惇刻意擋在朝廷之外，不得回京之人。
在這裡面，是章惇刻意為之，他蔡卞默認的。
蔡確是王安石之後，最大的變法派，是神宗皇帝元豐年間的宰執。但蔡確性格偏執，功利性太重，並且，他回來也沒有他合適的位置。
至於曾布，這個人就更為複雜了。
要說曾布，確實算得上是一個能臣，並且出身以及家族非同一般。
曾家世代官宦，還要追溯到五代十國時期，曾布的祖父曾致堯是南唐後主李煜時進士，宋太宗時復考再中進士，一直做到兩浙轉運使。
曾布父親是仁宗朝進士，官至光祿卿。
到了曾布這一代，曾家七位進士，並且越發顯赫，不說曾布一度拜相，其兄曾鞏更是當世大家，是歐陽修門生，文學成就上與蘇軾相提並論，政治上一度是王安石的盟友，曾家與王家還是姻親！
曾家顯赫，曾布又曾是王安石的左右手，『新黨』當之無愧的大佬，若不是章惇先一步拜相，佔了位置，曾布登高一呼，天下『新黨』必然從者如雲。
但是！
曾布並不是一個堅定的變法派，他在王安石時代就左搖右晃，被王安石罷黜，趕了出去。
元祐初，司馬光將他召回來，不過多久又被趕了出去。
現在，他是從瀛洲府調任江寧府，『路過』京城，這一路過，就半年多。
蔡確因為章惇阻擋，病死他鄉，曾布沒得詔令就來到京城。
「章相公阻擋在外的人有些多啊……」
周文台突然說道。
這半年，打著各種理由入京，上書官家的『新黨』非常的多，但入章惇法眼的極少，如曾布，蔡確被擋在外面的不在少數。
這些人，也是一股很可觀的力量。
蔡卞仔細思索著，說道：「找機會，我見見他。」
蔡卞同樣不待見曾布，但這個人突然跑到京城，可能會對『新黨』內部造成衝擊與分裂。
周文台道：「好，我讓人盯著。」
說完這些，蔡卞拿起茶杯，準備休息一會兒，馬上就要天亮，他的事情更多，剛喝口茶，就又道：「武院是不是已經開始招收生員了？」
周文台道：「是，官家去揭幕了，還將十三殿下送進去。官家是武院院長。」
最後一句蔡卞倒是知道，喝了口茶，緩了一會兒，蔡卞揉了揉臉，掃去一些疲憊，說道：「我們當前的要務有四個，第一，是開封府試點。第二，是各路的巡撫人選，要儘早定下。第三，北方各路的變法事宜的準備。第四，就是配合『軍改』。這些事情十分繁雜，政事堂、青瓦房的人手不夠，你再物色一些人，今科里，有不少不錯的，先拉進來。」
周文台立刻想到了幾個人，道：「是，我去找他們談談。」
蔡卞嗯了一聲，看著漸漸亮起的天色，再次開始工作。
這時，皇城司。
蔡攸盯著眼前的幾個副指揮，臉色難看，道：「那個道士還是沒找到？」
幾個副指揮對視一眼，其中一個遲疑的道：「指揮，道士倒是好找，只是，那讖語是誰出的，就沒辦法證實了，總不能都抓回來嚴刑拷打？」
另一個道：「是啊指揮，不說有沒有可能是城外的，已經跑出城的，單說萬一抓錯了，報給了官家，日後再來，咱們可就是欺君了……」
最後一個道：「而且，一些道士與京中大人物關係深厚，就住在他們的府邸。我昨日還聽說，魏王妃做了一場法事。其中有幾個，還是準備之前給官家賀壽的，真不能輕動啊。」
蔡攸一臉陰沉，怒聲道：「你們給我找了這麼多借口？官家問的時候，我也能找借口，只是，這罪責，你們仨，誰抗？」
三人臉色大變，齊齊單膝跪地，急聲道：「指揮，還請給我們一點時間，一定為指揮查的水落石出！」
蔡攸要是將他們推出去當替死鬼，他們是一點辦法