趙煦的話，殺氣騰騰。
一眾人心神凜然，齊齊應下。
趙煦交代了幾句，讓六部的人走了，只留下幾位政事堂的相公。
趙煦擺了擺手，道：「坐下吧，咱們細說這件事。」
陳皮親自上茶，蘇頌，章惇等四人依次在兩邊的凳子坐下。
對於陳皮給他們上茶，蘇頌，章惇無所覺，蔡卞與韓宗道都是微微傾身。
趙煦坐在椅子上，看著下面的四人，拿過茶杯，撥弄著茶水，看著茶水裡的一片茶葉，說道：「這件事，出乎我們的預料，卻也在清理之中。嚴格來說，卻又不正常。這是開封府，朕的腳下，一道丈量土地的詔書，被嚴嚴實實的擋回來，要是放到其他地方，怕是朕的詔書還不如廁紙……」
蘇頌，章惇等人聽著，面色微凝。
這件事，在他們看來，是一點都不奇怪的。
熙寧初的『新法』，抵制比這嚴重的多，當年在政事堂內，王安石，甚至是神宗皇帝的詔書都被屢次駁回，根本出不了皇宮。
現在這種情況，厚著臉的話，還能說『不錯』。
自然，四個人，沒人敢厚著臉這麼說。
趙煦喝了口茶，看著四人笑著道：「這件事，不談責任，咱們談談根由，怎麼預防，日後推行到全國，怎麼杜絕此類事情再次發生，舉一反三，防微杜漸。」
蘇頌不說話，章惇道：「陛下，此事在臣看來，是對地方過於寬宥，放縱所致，當以重典嚴懲，以震懾宵小！」
趙煦嗯了一聲，若有所思的道：「有理，但不足夠。重典只能震懾一時，我們尋求的是長久之道。」
蔡卞沉吟著，道：「官家，治民在法也在人，臣認為，用人是關鍵。此事的發生，還是在於地方官的過於無能所致。」
趙煦輕輕點頭，道：「有理，還是不足夠。」
韓宗道作為開封府知府，這件事的首要責任人，哪怕趙煦沒有追究的意思，他還是有些心驚膽戰，認真想了又想，道：「官家，地方糜爛非一日之事，臣定當大力整頓，遏制不法之勢，為『新法』鋪路。」
趙煦不可置否，目光又看向章惇與蔡卞。
韓宗道神色動了動，終究還沒有再說出口。認真來說，官家也是『新黨』，與他們在治國理念上有很大的衝突，很多事情根本無法溝通。
蔡卞看著趙煦的目光，忽然心裡微動，道：「官家，地方人浮於事不是一天兩天了。臣認為，首先要解決這種情況，才能遏制此類事情發生。臣建議，對地方的權職架構，進行更為深入的改革！」
趙煦笑容漸多，道：「蔡卿家說的，與朕不謀而合。」
章惇明了了，內心斟酌了一會兒，道：「陛下，之前臣等就討論過。開封府下設知府，府丞，通判外加工，刑，兵，吏等六房，所屬州縣照此類推。明確權職，落實責任到人，一旦出現問題，直接追究，有任務，直接攤派。其他那些制衡的，包括轉運司，提點公事等，通通不得干預的地方具體事務。多餘的官職，該撤除的撤除，該收回的收回……」
這些，趙煦與章惇等人自然談過，章惇不過是照著趙煦的話，複述了一遍，說得就是給蘇頌，韓宗道聽的。
蘇頌與韓宗道，兩人表情陡然綳直，面露警色。
大宋立國的根本就在於『制衡』二字，『制衡』貫穿了大宋的角角落落。
官家與章惇等人，不止改制了朝廷，現在又要對地方制度動手了嗎？
蘇頌，韓宗道沉默著，心裡在迅速分析著這件事。
朝廷改制還好說，現在無非是恢複到了隋唐制度，他們還在，總能穩住一些事情。但地方上改制，就有可能使得地方坐大，重現五代十國的藩鎮林立，軍閥割據的局面！
章惇說完，趙煦，章惇，蔡卞三人，目光都落在他們二人身上，等著他們說話。
地方改制，不同於朝廷，需要蘇頌這個宰相點頭，同樣需要開封府知府的韓宗道應命。這還只是試點，將來要推行全國，不是暴力下朝廷強權改制的這麼簡單。
蘇頌與韓宗道兩人對視一眼，各自凝重，沒有說話。
他們都能感覺到趙煦以及章惇，蔡卞的目光，在這目光之中，他們還感覺到了令他們窒息的壓力。
他們一個是宰相，一個的開封府知府，卻心知肚明，他們阻止不了，即便能阻止一時，也拖延不了多久。
蘇頌沉默良久，開口道：「官家，開封府既然是試點，就不能強求一步到位，對於地方制度的改革，還需慎重，要一步步的看，一步步驗證。臣請官家三思，此事要再三推敲，不可盲目推行。」
韓宗道緊跟著，說道：「官家，開封府抵抗新法一事，有諸多手段可以應對，還不足以令朝廷大動干戈。否則會引起全國的震動，對於繼續推行不利，請官家三思。」
蘇頌，韓宗道都表達了反對的態度，但態度並沒有那麼堅定。
這也是朝廷爭鬥的慣常路數，大佬們含糊其辭，小弟們衝鋒陷陣，代表其看法。
趙煦自然不會給他們掀起朝爭的機會，微笑著道：「既然如此，那章相公，你就審慎推行吧。」
章惇當即起身，道：「臣領旨！」
不管在『推行』前面加什麼定語，形容詞，總歸還是推行了。
蘇頌心裡默默輕嘆，終究不是熙寧年間了。
趙煦定下這件事，又說道：「剿匪的事情，政事堂統籌安排，各項事情要做細緻了，不要怕遇到問題，沒有問題才最可怕。之所以試點，就是要集中發現問題，解決問題，在全國推行的時候，減少問題。多餘的話，朕不多說，希望諸位卿家戮力同心，全力做好這件事。做好這件事的意義，不需要朕再費口舌了。」
蘇頌，章惇等人神色不同，心思各異，齊齊起身，抬手道：「臣等領旨。」
趙煦沒有多說，目送這些大人物離開。
陳皮侍立在一旁，一個字沒有。
趙煦抱著茶杯，心裡還在不斷的分析著這件事。
『新法』已經上路，當頭就是這樣的阻力，對他以及朝廷來說，其實是好事情。只有足夠的困難才能令朝野明白改革的必要性，縱然有人會動搖，會退縮，只要趙煦意志堅定，其他都不是問題。
「傳話給樞密院、種建中，宗澤，軍隊不能窩著了。讓他們以開封府為起點，環北方各路做一次演習，做好計畫給朕看，要儘快施行。」趙煦忽然說道。
「是。」陳皮連忙應聲。
趙煦抬手攔住要走的陳皮，看著幾個侍郎聯合上奏的奏本，沉吟著，語氣微冷，道：「你親自去一趟禮部。告訴李清臣，科舉照常進行，今年進士錄取總數為一百二十一人，及第後，不得立即授予官職，定兩年『考察期』，外派為各地保甲村之長，不入實官，命政事堂設為定製。而今朝野候補官員，一律以此辦理，凡是覺得辛苦，抗拒的，革除功名，一律不再續用！」
陳皮臉色微變，旋即就不動聲色的道：「是，小人這就去。」
趙煦嗯了一聲，猶自思索不斷。
眼下大宋的問題非常的多，冗兵問題在解決，繼而就是冗官。宋朝『吃空餉』的官員太多，太多了。
軍隊用的錢糧佔據朝廷年歲的十之七八，冗官再佔據一成，可供民用的，不足一成！
這種情況，歷朝歷代絕無僅有！
開封府的改制，是破解人浮於事，也是解決冗官；科舉這一道，也有這個目的。
趙煦心裡稍稍盤算，不由得感慨：「事情還真多啊……」
現在的大宋，真的無處不是問題，偏偏又是經濟，政治發達的巔峰，面對的阻力是最大。
趙煦也就感慨了一句，便放下茶杯，繼續批閱奏本。
章惇等人出了政事堂，當即著手布置。
『開封府試點』的問題逐漸顯現，朝廷需要強力應對，以打消朝野反對派的頑固、僥倖心理。
政事堂在計畫著應對『丈量田畝』中出現的問題，對府縣制度進行改革、刑部在著手擴充巡檢司，加強地方州府的權力、兵部則在挑選士兵，準備移交政事堂，以做剿匪用處。
吏部在大力推行考銓法，對全國官員納入考核；工部在籌謀著各種大工程，靜等春暖花開；禮部在重修《神宗實錄》以及準備科舉事宜；戶部的工作最多，開封府試點戶部出力最多，丈量田畝，清查人口，都需要戶部參與，甚至是主導……
大宋朝廷，前所未有的忙碌，不在浮於表面，而是切切實實的在做事情。
朝廷這邊磨刀霍霍，準備大動干戈。地方上是如臨大敵，各種手段齊出。
朝野反對聲更是此起彼伏，一道道奏本飛入政事堂，全部都是在闡述『方田均稅法』的害處，要求朝廷停止，否則激起民變，天下大亂，威脅社稷云云。
這天晚上，李府。
李清臣從禮部回來，手裡還帶著一大