楚攸以前是殿前司指揮使，後被裁撤，近來一直閑著。
童貫是趙煦身邊的大太監，這兩人都是趙煦的近人，這麼安排，許將自然明白用意。
許將應著，沒有再多說。
章楶同樣沒有開口，他的身份與關係特別，不希望給趙煦一種他與章惇同氣連枝的感覺。
趙煦喝著茶，面露思索，剛寫好的東西也沒有給他們看。
兩人離開後，趙煦拿著茶杯，目光看著外面，慢慢思忖。
軍隊與政務是兩條腿，但卻不能同時走路，軍隊的改革必須要先一步。
但涉及軍隊的改制，不會像改制朝廷這麼容易。蘇頌的反對其實是一種好現象，他要是悶聲不說話，那才可怕。
宋朝軍隊不止是制度、關係上的錯綜複雜，還有就是人數的龐大。禁軍，廂軍以及番軍再加上他們連帶的家屬，承襲關係等等，可能會高達四五百萬人！
並且，朝廷對軍隊的控制力沒有那麼強，真要是出現了叛亂，可能會引發一些深層次的問題，出現連鎖反應。
趙煦心裡默默的推敲，過了好半晌，他放下茶杯。拿出『方田均稅法』草本，繼續進行修訂。
章楶回到樞密院，許將出宮，這些事情，瞞不過蘇頌。
蘇頌坐在值房裡，面沉如水。他在等趙煦的召見，也在組織著話語。
他知道攔不住趙煦，但他要儘可能的對這場改革施加影響，將可能引發的後果降到最低，並且考慮大宋江山的長寧久安。
但是一直到傍晚，趙煦都沒有召見他，幾步之遙的垂拱殿十分平靜。
舍人房內的沈琦，進進出出，一直觀察著蘇頌的值房，見他沒有任何動作，心裡好奇，卻也沒有多問。
「舍人，這些是新的奏本，全都是關於彈劾大章相公與蔡相公的。」一個文吏端著二十多道奏本，與沈琦說道。
大章相公指的是章惇，而章楶被私底下稱為章相公。
沈琦看了眼，道：「官家的意思是全部留中，寫好簡略，送入垂拱殿。」
「是。」文吏應著，端著盤子離開。
舍人房每天都要收到幾十封彈劾章惇，蔡卞等人的，不知道什麼時候開始就從來沒有停過。
這種程度，比當初王安石也不遑多讓了。
青瓦房內。
章惇看著蔡卞送過來的一份名單，面露沉吟。
這是吏部與蔡卞草擬的，『輔、雄、望』等上等府的知府名單，林林總總二十多個，還有就是一些轉運使的名單。
這些都是宋朝財稅重地，青瓦房這是提前布局，安置人手。
章惇沉吟了一陣子，道：「轉運使的權職過大，不利於新法推行，我想著將轉運司劃入戶部，只做轉運之職，不涉地方事務，你怎麼看？」
蔡卞聽著怔了怔，沒有立刻說話。
這樣改自然有好處，加強了地方知府的實權，可有力推進新法實施，遏制了轉運司對地方的欺壓。但沒了轉運司，朝廷對地方的控制力可能進一步下降，並且朝廷財稅失去了保障。
蔡卞頓了會兒，道：「這件事還要慎重，不能我們口頭上就能決定了。先讓戶部做一個調查，仔細推敲一番，做一個預案再說。」
章惇點頭，道：「先這麼辦。」
蔡卞見章惇似乎沒有去年那麼急切了，若有所思的道：「外面反對聲太大，是不是該降降溫，我們出去走一走，說些話？」
章惇不是莽夫，縱然他滿心對『舊黨』誤國誤民的憤怒，卻還是分得清利弊得失。
想了想，章惇道：「我去軍器監一趟，官家對這裡很重視，政事堂該有所表態。」
蔡卞道：「樞密院的章相公在籌建幾個大馬場，下面的人有些敷衍，我去走一趟。」
章惇坐著不動，面色嚴肅，靜了好久，道：「那位還是卡著不放？」
蔡卞知道『那位』是誰，心裡嘆了口氣，道：「蘇相公有他的顧慮，我還是希望你們能坐下來好好談談。」
章惇冷哼一聲，道：「你以為我去給他低一次頭他就答應了？」
蔡卞神色動了動，沉眉不語。
章惇看的倒是明白，蘇頌並不是與章惇在『黨爭』，蘇頌是早就想走的人，他現在站出來與章惇為難，根由還是施政上的分歧。
章惇沒有在這上面攀扯，道：「官家沒有動靜？」
蔡卞神色凝了幾分，道：「章相公與許尚書離開後，官家一直在垂拱殿，雖然見過一些人，但沒有提及軍隊改制的事，也沒有召見蘇相公。」
聽蔡卞這般說，章惇神色也肅了一分，道：「先不管他，按照計畫，正月二十，公布『方田均稅法』，命戶部準備好，再令各部準備人手，御史台要安排好人手進行監察。」
這件事朝廷已經籌備很久，蔡卞沒有異議，道：「官家那邊似乎還有些想法，不過十多天，大致也能定下來。這件事，總該有人領頭去做，戶部尚書梁燾分不開身，其他侍郎威望，能力又不足……」
章惇一直在考慮人選，頓了頓，道：「先不著急，命各部做好準備。開封府那邊，我待會兒親自去一趟，作為試驗地，一定要開好頭。」
蔡卞想著韓宗道，這個人與蘇頌很相似，性格相似，履歷相似，背景也相似——高太后留下的人！
「還得另找一個執行的人。」蔡卞說道。韓宗道如果與蘇頌一樣反對，或者是消極對待，這對他們復起、推行新法會十分不利。
「曹政！」章惇說道。
曹政調任開封府府丞，已經在去年上任了。
蔡卞不意外，章惇明顯早就有所準備，繼而就道：「官家之前說，要組建一個，執行，監督，驗核的跨本門聯合指揮機構，戶部與當地府縣是執行，監督是御史台，驗核交給誰？」
章惇其實也仔細想過這個問題，卻沒有合適的，站起來道：「我沒想好，先做今天的事情吧。」
蔡卞點點頭，沒有再多說，與章惇一起出門。
現在朝廷的事情非常多，不是三言兩語能決定的。
興仁府。
蔡確來這裡已經快有幾個月了，日夜望著開封城，等著宣召回京的詔書。
但左等又等都等不到，後來也明白，是章惇攔著不讓他回去。
幾番試探後，見章惇鐵了心，他就轉而對章惇進行攻擊，手段很是高明，沒有直接攻訐，而是『實事求是』的上書，如果是神宗說不得就會將蔡確召回京，趙煦卻根本沒有反應。
蔡確這會兒坐在窗戶前，看著街面上南來北往的行人，臉色有些發白。
「咳咳咳」
忽然間，他劇烈咳嗽起來，強忍著壓下去，握著筆，繼續寫奏本。
一個管家模樣的進來，一臉擔憂的道：「主君，您都病成這樣了，就休息一下吧，晚點寫不遲。」
蔡確擺了擺手，繼續寫著。
「咳咳咳」
結果，他每寫幾個字就連連咳嗽，筆頭都穩不住了。
管家有些擔心，連忙道：「小人去請郎中。」
蔡確沒有回應，臉上潮|紅，依舊強忍的在寫。
這是一道對章惇的改革的全面性的『分析』，或者說是『攻訐』，他咳嗽著，雙眼發紅，眼神全是冷漠。