元祐八年的朝廷與往年大不一樣。
太皇太后撤簾，官家親政，大力度改制，而今的朝廷高度集權，尤其是『復起新法』的迫在眉睫，本來年假朝休的朝廷，一眾官員居然不約而同的齊齊提前到崗，各自忙碌起來。
往年的這個時候，各級官員還在府里府外的走動，紅燈招采，鞭炮齊鳴，極盡的享受。而現在，太多人家收斂了奢華，一副清貧節儉模樣。
政事堂，蘇頌值房。
蘇頌近來對朝廷的關注在恢複，對一些政事表達了不同看法，與章惇的矛盾逐漸擴大以至於公開化。
儘管樞密院在制度上與政事堂平級，但不可能完全拋開，所以樞密院的軍制改革還是送了一份給政事堂，可是政事堂沒有像章楶，許將預想的那樣『通過』，反而被蘇頌給扣住了。
眼見兩天了，蘇頌還是不肯放行，章楶，許將只得來找蘇頌了。
章楶面無表情的坐著，沒有立刻開口。
許將倒是能猜到一些，看向蘇頌，道：「相公，軍制改革是頭一等的大事，如果您有不同的想法，大可說出來。我們之所以送一份過來，也是想要凝聚共識，爭取朝廷的支持。」
蘇頌的表情有些冷，瞥了眼章楶，道：「你們的改制內容以為我看不懂嗎？除了對各路軍權過於放大，我問你們，在經略之上，你們的『方略』里為什麼含糊其辭？你們想要做什麼！」
章楶神情平靜，早已經料到。
蘇頌畢竟曾經也是『軍方一系』的大佬，在轉任政事堂之前，是歷任樞密院副使，正使，資格老的很。
許將道：「下官等沒有隱瞞的意思。夏遼來侵，動輒二十萬三十萬大軍，北方各路如果只有一路或者幾路根本抵擋不了。但軍隊改制不能一蹴而就，因此我們預留了空間，方便以後統籌軍隊。」
許將的意思很簡單，面對敵人的二十萬三十萬大軍，各路肯定不能單獨對抗，所以必然需要有人統籌各路，也就是統帥幾十萬大軍作為抵抗。
其實，也就是含糊的預留了一個『集團軍』位置。
蘇頌道：「你不覺得這些似曾相識嗎？你們想要重演藩鎮舊事嗎？」
唐末以後，藩鎮林立，形成了五代十國的亂象，那是一個極度昏暗，禮法崩潰的可怕歲月。宋朝是結束了五代而建，自然對這些極為警惕。
許將沉吟片刻，道：「相公，我朝建立已經百年，人心歸附，只要改製得當，不會出現那種亂局，無人可以威脅社稷安穩。」
蘇頌冷哼一聲，道：「你是覺得現在還不夠亂？你想亂到什麼模樣？」
現在的朝局確實極度的混亂，上面是趙煦與高太后爭權，下面是『新舊』兩黨的黨爭，儘管趙煦與『新黨』看似勝利，但他們是『少數』，在面對龐大無邊無際的『舊黨』的反攻，『新黨』固然把控了權力，依然是猶如大海上的一葉扁舟，隨時可能覆沒。
在朝廷這樣波瀾詭譎的情況下，地方要是再出現一個藩鎮，誰還能自信滿滿的把握局勢，不會威脅社稷，重演五代十國的舊事？
章楶見蘇頌執意不肯答應，淡淡道：「如果政事堂執意不肯同意，那日後樞密院的事就不走政事堂了。」
樞密院與政事堂是平級，章楶與蘇頌的品級一樣，一個是政務、文官系的頭；一個是軍方、武將系的老大。
蘇頌不為所動，道：「樞密院我管不著，但兵部隸屬於政事堂，沒有我的大印，你們不得妄動！」
軍隊的統帥歸屬兵部，調派在樞密院，兵部隸屬於政事堂，這就是軍方的制衡架構。
許將作為兵部尚書，眼見兩位大佬針鋒相對，生怕他們真的鬧將起來，這對朝局，對朝廷的改制，新法復起以及軍隊改制有不可預測的影響，稍稍思索，道：「蘇相公，軍隊的改制不是一蹴而就的，我們只是制定了大致的框架、目標，不如您這邊先點頭，遇到具體的事情，我們再做具體商議如何？日後需要蘇相公大印的地方還多得是。」
軍制的改革是離不開政事堂支持的，如果蘇頌一直不同意，哪怕只是消極對待，兵部與樞密院都可能事倍功半。
蘇頌依舊神色平淡，但態度很堅決，道：「我只有三個要求，第一，軍權不能過於集中，尤其是你們劃分的戰區，我不同意。第二，強幹弱枝的祖訓不能違背。第三，你們要認真、清楚的告訴官家這其中的利害。」
許將聽出來了，蘇頌這是擔心趙煦年紀太小，對很多事情沒有足夠的理解，會被他們這些人引著走錯路。
許將見蘇頌說不通，只得道：「那，蘇相公與我們一起去見官家？」
蘇頌儘管篤定的擋住了樞密院與兵部的改制，但心底很清楚，這份『方略』雖然出自許將與章楶的手，但指導的，還是宮裡的那位官家。
蘇頌默然一陣，道：「我就不去了，官家如果要我的大印，我親自送過去。」
章楶沒有再廢話，直接起身。
許將卻沒有立刻走，等章楶出了門，他才看著蘇頌道：「蘇相公，如果樞密院與兵部按照你的要求作出一定修改，你能否在改制的事情為我們做些事情？」
漫天下的『舊黨』，不止是新法的復起與推動，軍方的改制，作為『舊黨』當之無愧的魁首，又是宰相，這些是怎麼也繞不開蘇頌，反而需要他大力幫助。
蘇頌聽著，越發沉默。
許將明白了，起身抬手道：「下官告退。」
蘇頌看著他離去，眉頭深深皺起。
『熙寧之法』的復起已經足夠他頭疼，軍隊的改制又遠遠突破他的心裡底線，蘇頌心裡非常不安，因為他很清楚，他阻止不了多久。
垂拱殿內。
趙煦正在奮筆疾書，他現在比宮外的那些官員還忙，他要對『熙寧之法』進行全面的審視，尤其是最重要的『方田均稅法』，還要對『軍隊改制方略』進行修訂。
章楶與許將到來，趙煦頭也不抬，直接道：「二位卿家先坐，陳皮看茶，朕很快就好。」
章楶與許將對視一眼，抬手謝恩，在一旁的椅子上坐下。
趙煦飛快的寫了有一盞茶時間才停下來，看了眼筆墨未乾的字跡，自語般的道：「朕這字啊……」
半年了，趙煦漸漸熟悉了用毛筆寫字，但不知道為什麼，字是越來越丑，完全扳不回去了。
章楶倒是沒有在意，見趙煦落筆，道：「陛下，蘇相公卡住了樞密院的軍隊改制方略。」
趙煦順手拿過茶杯，微微點頭。
宮裡就沒有什麼能瞞得過他的，自然知道蘇頌與章惇的矛盾漸起。
但蘇頌卡住樞密院與兵部的聯合上書，不止是『新舊兩黨』的爭鬥，更多的是對於軍隊改制的憂慮與警惕。
這樣的改制，確實大大的突破了蘇頌的心裡底線。蘇頌並非是一個人，他代表了宋朝絕大部分人。
近百年的祖制已經深入宋朝每個人的骨髓，即便是章楶，章惇，許將按照他的要求改革，但很多東西，還是逃不過『祖制』的制約。
『方略』里還是充斥著種種制衡，對軍隊相當防備，並沒有完全破除對軍隊的束縛，激發軍隊的戰力。
『方略』也並不是完全依照趙煦的想法，比如，團作為基礎作戰單位就不是趙煦的想法，一軍五團的建制同樣是章楶與許將做出的改變。
趙煦心裡沉吟半晌，放下茶杯，看了眼剛剛寫好的東西，道：「這件事，朕與蘇相公談。你們做好準備，改制先從北方各路開始。要謹慎小心，以防生變。」
宋朝的國土非常的小，北方各路與開封府沒有多遠，真要出現亂子，會很危險。
許將聽著，看了眼章楶，道：「官家，待陛下頒布詔書後，臣打算親自去監督。」
「朕讓楚攸、童貫帶著禁衛陪著你。」趙煦道。