西來的眾人之所以感激許將，是因為除了少數幾個人，其他都是大老粗，並不適合進入朝廷。第二，就是現在的朝廷太危險了，他們不想涉入其中。
章楶一直跟在趙煦背後，面色不動的瞥了眼許將，沒有說話。
別人或許聽不出，他聽得十分明白，許將這些話里有更多的目的。但確實符合他們之前的約定，因此沒有說話。
趙煦雖然沒有回頭，也能感覺到一眾人目光都在他身上，慢慢走著，道：「放心吧，朕不會強求你們的，不想進朝廷就不進，兵部來做統籌。」
兵部，就是兵部尚書許將說了算。
許將抬手道：「臣領旨。」
一群人看向許將的目光由感激就變得熾熱了，畢竟，他們這段時間與這位兵部尚書已經算是混熟了一些。
許將與眾人微笑，繼而就道：「官家，臣在西北的時候與章相公對軍隊方面的改制有些想法，是否現在說給官家聽？」
趙煦頓時來了興趣，回頭看了眼，笑著道：「二位卿家上前來，邊走邊說。有累的卿家，可以慢點走，或者留下，等馬車上來，按時入京即可。」
趙煦後面的幾乎都是武將，走點路根本不算什麼，自然不會真的喊累。
許將與章楶對視一眼，上前兩步。
許將沉吟一聲，道：「官家，臣與章相公的看法是，我大宋軍隊太過混雜，數量，軍銜，官制，統帥等等問題太多，種種原因導致戰力低下，混亂不堪，需要進行徹底的改革與梳理。這方面具體的，臣等回去之後，會聯合向官家上奏。對於軍隊的大方略，臣等是這樣考慮的：第一，將全國二十三路的軍隊進行兩兩合併，總數定為十六軍，除了京外十二路，京城駐紮四軍，各軍兩萬人，另外還要再建兩支騎兵以及一支火器軍。同時為了應對外部威脅，邊境劃分為幾大戰區，遼，夏，吐蕃，大理等等。第二，各軍設經略，總管各一人，分別負責日常事務與統帥，各軍駐紮於既定基地，不預地方上事。第三，將廂軍等改為預備軍，經過一到三年訓練後退役，戰時徵召……」
章楶在一旁聽著，沒有說話。
身後的王文郁等人面露思索，這是他們第一次聽到朝廷對軍隊改制的內容。
趙煦踱著步子，這些大致還是他與許將之前討論過的，點頭道：「大致方向是這樣，回京之後，兵部與樞密院共議，拿出一個具體的策略來。軍隊改制不同於政事，一定要穩妥，不能出亂子。各地的經略，總管要認真遴選。對了，种師中種卿家，折卿家各領一軍駐紮在開封城外。」
种師中與折可適一怔，旋即抬手道：「臣等領旨。」
只要不涉入朝廷高層的爭鬥，駐紮在開封城外也不打緊。
章楶看了眼兩人，沉吟著道：「官家，臣建議，經略是文官，總管是武將，品軼上次略半級，小事憑樞密院調令，大事還需官家的虎符。臣請仿漢制，對立功將士予以封侯。」
章楶話語一落，他們身後的一眾人心頭狂跳。
大宋立國之初就對武將極度防範，別說封侯了，高一點的職位都沒有，但凡冒頭的，俱是下場凄慘，結局不堪！
趙煦有些意外的挑了挑眉頭，卻沒有回頭，果斷的道：「准！具體的軍銜，軍制，官職，封賞等你們來定，就從你們這一次開始，回京之後，與政事堂合議！」
「臣領旨。」章楶與許將齊齊抬手。
趙煦擺了擺手，繼續說道：「明年樞密院與兵部要做的事情有很多，也很艱難，要大膽更要謹慎。先從北方各路開始，諸位卿家都要辛苦一些……」
一眾人聽著趙煦平平淡淡的話語，眼前已經浮現了波瀾壯闊的軍制改革大潮！
趙煦與許將，章楶等人漫步走著，說著。
而此時的開封城，皇城司，刑部，御史台抓的人越來越多，並且位置還都算的高的，遍布『新舊』兩黨，勛貴公卿，軍政兩界，範圍是前所未有的大！
章惇坐鎮青瓦房，看著一份份送來的簡報，嚴厲的臉上沒有任何動容。
蔡卞則心有不安，道：「我出去看看。」
章惇沒有說話，看著這些名單，心裡在分析著哪些合適的人可以替代。同時，他的目光也看到了地方，心裡躊躇滿志。
蔡卞剛走沒多久，沈琦就來了，拿著兩道奏本，道：「相公，蔡相公與曾相公的奏本，或者說是信。」
章惇接過來看去，旋即扔到抽屜，道：「我知道了。蘇相公去國子監了？」
沈琦肅色點頭，道：「外面鬧的有些不像話，尤其是國子監，不少人聚集，要衝擊皇城司。」
章惇知道蘇頌的用意，無非是要穩住一些人，默默一陣，目露厲色，道：「曾布，蔡確不可回京，你去信給他們，朝廷暫時沒有位置，讓他們繼續等等。另外，告訴刑部，御史台，皇城司，抓大放小，剩下的，吏部來做。」
沈琦脖子發冷，『抓大放小』看似是退讓了，但『吏部來做』，不知道多少人得丟掉官帽子，明擺著還會有秋後算賬！
沈琦不想摻和這件事，猶豫著道：「目前政事堂空缺了五個位置，蔡相公，曾相公那邊怕是不會輕易答應吧？」
蔡確，曾布都是變法派大佬，王安石曾經的左膀右臂，在王安石兩度罷相後，是他們撐著，一直到神宗駕崩後，才被司馬光等人以『車蓋亭詩案』放逐出京。
章惇淡淡道：「就這麼說。」
沈琦頓時會意，章惇這是明明白白的告訴那幾位，他們別指望回京了。
幾乎所有人都知道這位章相公脾氣火爆剛直，沒想會剛直到這種程度！
沈琦應著，剛要走，一個禁衛匆匆進來，抬手道：「章相公，夏使到了，他們在宮外求見。」
章惇劍眉半豎，心裡想到了趙煦曾經說過的戰馬的事，道：「帶他們去政事堂，我親自見他們。將蔡攸叫來。」
「是！」沈琦與那禁衛應著，快步離去。
夏使很快就到了政事堂，只有三個人，每一個都是粗壯大漢，領頭的滿臉絡腮鬍，一進來就盯著坐在椅子上的章惇，怒聲道：「你們宋人好不知道利害！我大夏大軍百萬，踏破你們宋國不費吹灰之力，你們居然敢抓我大夏使臣，好大膽！我給你一炷香時間，立刻將嵬名阿山放出，否則我大夏雄軍復來，叫你們死無葬身之地！」
章惇劍眉一直在顫，等這個夏人說完，語氣十分平淡道：「蔡攸。」
蔡攸面無表情的立在一旁，聽著側身抬手道：「相公。」
章惇嚴厲的臉上出現了一抹殺機，道：「將這三個人，頭砍下來，掛到宮門外。」
那絡腮鬍大漢臉色微變，更加大喝道：「放肆！誰給你們的膽子！你們以為我大夏撤軍就沒事了，越過寒冬，明年必然踏破你們開封城，現在議和還來得及，否則鐵蹄之下，你們沒有一個能活！」
章惇不說話，只是劍眉倒豎，凌厲盡顯。
蔡卞確定章惇不是下馬威，心裡冷笑，一擺手，道：「拉出去！」
當即七八個禁衛衝出來，迅速將三人按倒，鐐銬加身，往外拖。
那絡腮鬍大漢終於怕了，心頭震驚，這些軟弱無能的宋人什麼時候變得這樣有膽了？
他扭頭大喝道：「宋人，我是來議和的，你們敢殺我，我大夏大軍必然復來，你想清楚了，殺了我，你怎麼跟你們的朝廷，跟你們的小皇帝交代……」
章惇理都沒理，起身迴轉青瓦房。