蔡攸在洛陽的秘密皇城司，對雲捷軍抓來的頭頭腦腦大肆用刑。
三天時間，足足弄死了二十多人，居然一點線索都沒有！
刑房裡。
少指揮神色凝重，看著前面的屍體，低聲道：「指揮，我們，是不是抓的人不對？」
蔡攸也早就懷疑了，神情變幻，道：「想要掘堤，不可能沒有上面的人參與，既然不在雲捷軍，那可能就是齊州府，河北兩路的人了！」
少指揮嚇了一大跳，道：「指揮，現在是治河的關鍵時刻，齊州府，河北兩路不能輕動。十三殿下，許尚書，楊尚書等人都在，咱們也動不了……」
蔡攸目光閃爍一陣，道：「你繼續審。我親自去查，這是官家交代的任務，做不好，你我都得人頭落地！」
少指揮臉色微變，欲言又止。要是蔡攸亂來，他們小小皇城司可受不起那些大人物的怒火。
蔡攸匆匆交代一番，便離開洛陽，沿著黃河東進。
這時的開封城，隨著章惇的發力，漸漸有些冷卻。
章惇以政事堂為核心，對六部七寺，御史台等進行權力重新架構。隨著裁撤衙門的增多，『閑置』的官員也不短累積，粗略估算就高達兩千人！
章惇以各種名義，御史台的九路巡按，六部的差使，巡按地方，查視河道，賑撫災情，慰問軍民等等組成了一個個密集又龐大的隊伍，快速的派出京。
蘇頌，章惇，蔡卞三人每日在政事堂舉行『列會』，對眼下的事情，明年的事情，進行梳理，布局，野心勃勃，銳氣勃發。
坐鎮垂拱殿的趙煦，耳聽八方，眼觀六路，要盯著河北兩路的治河，要看著章惇不能讓他出圈，也要忙著審視章惇等人不斷擬定，逐漸有了模樣的變法方略。
臨近九月，趙煦才鬆口氣。
河北兩路的水位在消退，沒有再下大雨。朝局逐步穩定，宗澤那邊抽調的軍隊已達三萬人，每一件事都在向好發展，令趙煦越來越有安心，底氣漸增！
下午。
風塵僕僕的蔡攸站在殿中，低著頭，一臉忐忑。
趙煦看著他，神情玩味，道：「你是說，雲捷軍沒有參與，懷疑是河北路或者齊州府那邊人乾的？」
蔡攸事辦的不利索，心底顫慄，聞言連忙道：「回官家，臣去了一趟河北路，發現了一些線索。」
「說！」趙煦猛的沉聲道。
蔡攸緊繃著臉，道：「掘堤的黃河南岸是一片荒地，山林居多，處於高地，即便掘開也無法泄洪。北面則是眾多良田，幾乎全部都在達官貴人手中。」
趙煦心裡一動，雙眼微睜的盯著蔡攸片刻，道：「說清楚。」
蔡攸道：「南面被掘開，為了防止洪水在這一段衝垮河堤，出於謹慎，北面也將不會再動，而是另尋地點泄洪。」
剛剛就想到了一些的趙煦，雙目充滿了冷冽之色，寒聲道：「你是說，有人為了保住良田，所以故意掘開另一邊？」
蔡攸躬身低頭，道：「是。」
陳皮聽著頭皮發麻，真有人會這麼大膽嗎？為了幾畝田居然做出掘堤的事情來！
趙煦臉角抽搐了下，深深壓著怒氣，道：「拿上來吧。」
蔡攸一怔，連忙從懷裡掏出一道厚厚的賬簿，道：「這是臣查到的，請官家過目。」
陳皮上前，轉過來遞給趙煦。
趙煦臉上一片冷硬，打開看去，只是匆匆一掃，他瞳孔一縮，抬頭看向蔡攸，冷聲道：「屬實？」
蔡攸抬著手，道：「不曾有一字虛假。」
趙煦審視他片刻，再次盯著這本賬簿上面一個個白紙黑字，有眾多熟悉陌生的名字，臉角綳直，雙眼裡寒意森森。
這些名字，終於讓他明白，為什麼有人敢冒天下之大不韙的掘黃河！
趙煦眼角抽跳了下，心裡飛速思索著對策。
這裡面的名字，不止有從英宗朝以來的『相公』，還有皇室以及外戚，比如就有高太后的娘家高家！
這些田，在外人看來，都是『皇田』！
蔡攸自然看過名錄，此刻抬著手，低著頭，大氣不敢喘。
他拿到名單的時候，心裡幾經掙要不要劃掉一些人的名字，最終『敬畏』戰勝了他的複雜心思，老老實實的將所有名錄送了上來。
趙煦心裡還在思索，突然間，章惇從外面急匆匆進來，也不管蔡攸，直接道：「陛下，環慶路八百里加急！」
趙煦神色一變，道：「呈上來！」
不等陳皮上前，章惇直接遞了上來。
趙煦接過來，打開急急的看去，臉上再變——西夏要動了！
趙煦沉著臉，擰著眉，盯著章楶這道奏本，內心飛速計較。
儘管早就知道西夏要來，但真來了，趙煦還是有些緊張。
「你去吧。」趙煦瞥了眼蔡攸道。
蔡攸慌忙應著，快速退出去。
蔡攸一走，趙煦就看著章惇，道：「樞密院怎麼說？」
兼任樞密院副使的章惇，臉角堅毅，道：「陛下，章楶已經對秦鳳路等進行整頓，目前對夏擁兵有十萬，可調派作戰的有五萬，應當足夠。」
「不夠！」
趙煦斷然道：「涇原路，鄜延路也歸章楶調遣，傳許將回京。陳皮，將西邊的瓦房收拾一下，挑選樞密院以及兵部得力人手進駐，涉及西夏以及遼，吐蕃等軍情，一律匯總到這裡，朕要每日查看！」
「遵旨。」陳皮聽著趙煦嚴肅的聲音，立刻應聲。
章惇對於趙煦的安排沒有異議，換做其他人，讓章楶一下子掌握五路，近二十萬人馬，非得跳起來不可。
章惇目中思索一番，道：「陛下，從章楶的奏報來看，夏人徵調了近三十萬大軍，夏人太后，皇帝親征，一副勢在必得模樣，不能小視！」
趙煦點點頭，心裡左思右想，單單給章楶兵權是不夠的，但他要是御駕親征，依開封城現在這種情況，還不知道會出什麼樣的變故，可能他前腳走，後腳皇位就沒了。
想了想他身邊的人，趙似在河北路，趙佶扶不起來，九弟趙佖還是個盲人。
「必要的時候，還要請許尚書與章卿家走一趟，以示重視。」趙煦說道。
他確實沒有什麼人選了。
章惇抬手，道：「臣遵旨。」
趙煦臉角又動了下，繼而沉聲道：「後勤糧草等供應一定要及時，朕從內庫再撥二百萬貫。應對夏人入侵，是最優先事項，任何人不得干預，拖後腿！嗯……朕將皇城司劃入政事堂，歸你調派，凡是敢亂插手，壞我軍情大事，可先斬後奏！」
章惇神色凜然，抬手道：「臣遵旨！」
「晚些時候，召集六部七寺的人，朕要親自部署！」趙煦道。
「是。」章惇道。
陳皮在一旁看著，暗暗屏氣。
章惇又說了些安排，這才告退離去。
趙煦坐在椅子上，心裡飛速計較。
西夏是必須要打回去的，而且是狠狠的打回去！一旦失敗，大宋軍民的信心會受挫，神宗朝五路伐夏失敗，已經讓宋朝失去了北伐的勇氣，再失敗，怕是連守的勇氣都要折半！
陳皮站在一旁，又看了眼桌上蔡攸送來的那本賬簿，暗自擔憂。
現在開封城裡這麼多事情，夏人又來，一個不好，真的不會出大事情！
夏人來攻的消息，迅速傳遍朝廷高層，政事堂里六部七寺高官齊聚。
趙煦親自坐鎮，聽著章惇，蔡卞等人的調配。
在場的眾人清晰的感受到了趙煦以及朝廷的堅定意志，紛紛肅色凝神。
這時，陳皮在收拾著垂拱殿西面的一排瓦房，這裡與樞密院正對。
這裡有些老舊，黃門、宮女進進出出，搬弄著各種東西。
兩塊豎著的牌匾被掛上兩邊的門框，分別寫著：機要、慎入。
兵部，樞密院的一些人搬遷過來，迅速開始工作。
趙煦揮動大宋的各個機構，迅速為環慶路備戰做準備。
章惇，蔡卞等人被趙煦『解縛』，得到了發揮。
政事堂的大會剛過，章惇就對原六部七寺御史台等的官員進行清洗，大規模替換為『新黨』，並且以『巡視』為名，將他們派出京，勒令兩天內必須離京。
同時，著令清查開封府等的府庫，一道道政事堂的公文，邸報發向全國，更是對治河的八路各軍進行重新整肅，調配。
六部七寺等機構迅速運轉起來，猶如一道道大棒，揮舞在開封城，落向大宋全國各地。
開封城裡，漸漸的一片肅殺。
……
幾天之後，許將回到了開封城，第一時間入宮。
趙煦立刻將他與章惇叫到了垂拱殿的『機要房』，三人對坐，商討著具體的對夏策略。
機要房的會議室，三人坐著，許將不顧疲憊，思索一番便道