紀念花木蘭，要學秦良玉。
對於秦良玉這個正史唯一承認的女侯爺，陸四那是打心眼裡敬佩的，尤其是秦家在對後金作戰表現出的忠烈讓人動容。
崇禎在世時對秦良玉也是推崇，特製御詩四首褒揚秦良玉，大順雖是建立在明朝之上，但陸四對於明朝過去的正統是予以承認的，在很多領域也是順承明制，如此，即便秦家曾與農民軍戰鬥過，但陸四依舊對秦家高看一眼，不吝封侯。
印象中，秦良玉如今已是古稀之年，病逝時間也就這一兩年，因此陸四便要抓緊招降秦良玉，一來是表達自己對秦良玉的敬佩之意；二來也是希望能夠通過招降秦良玉來影響川、貴各地的土司。
不過，雖自己誠意滿滿，但秦良玉多半不會來降，因為她對明朝太過忠貞。故而陸四也做了兩手準備，一是秦良玉來降最好，若不來降則使入川部隊先平定石砫以外地區，暫不予消滅秦良玉。
當年張獻忠入川，四處招降土司，獨不去石砫，想來這位八大王內心深處對秦良玉這個女英雄也是相當敬佩的。
交待完秦良玉的事後，陸四草草吃過飯便命召開行營會議。
會議主題有兩個，一是西北各地土司問題；二是烏斯藏問題。
由於陸四明令興國公李過、甘陝總督孟喬芳、陝西巡撫張國柱、甘肅巡撫汪兆齡、青海巡撫艾能奇對土司問題採取鐵碗手段，即不降者堅決予以消滅，原土司地盤改土歸流，徹底消滅蒙元及前明留下的土司勢力，以實現國家對西北地區的真正統治。
這個命令無疑侵犯到了西北各地土司利益，導致一些地方發生土司聚眾抗拒大順事件，不僅一定程度影響大順對西軍殘部的用兵，也使得當地的治理難以落實。
一些大順任命的地方官員對上面強制要求「改土歸流」，結果導致已經投降的土司復叛也怨聲載道，不少官員在這件事上明顯消極怠工，使得「改土歸流」這一大順監國親自製定的國策難以落實。
故，陸四必須從「中央」層面主持召開一次會議，除了要統一大順上下層官吏的思想外，也對土司問題給出一個戰略性的解決方案。
出席這次會議的除了兵政府侍郎賈漢復、提督高一功、劉體純等順軍高級將領外，還有擬任禮政府尚書的鞏焴、擬任吏政府尚書的宋企郊、擬任兵政府尚書的陸之祺，這三人都是當年李自成在北京任命的六政府高官。
當初陸四為了儘快構建中央政府框架，以及對原大順政權的安撫，六政府尚書除了一個刑政府尚書陳不平是他的老淮軍底子，其餘五人都是老岳父生前任命的。現在除戶政府尚書喻上猷依舊下落不明外，工政府尚書寧紹先已經在北京「坐堂」，鞏焴、宋企郊、陸之祺三人則是於最近剛剛從家鄉來行營「報到」。
鞏焴是前明崇禎四年進士出身，此人當縣令時愛民如子，體恤百姓，一身正氣，兩袖清風，因此離任之時，所任林縣男女老少夾道遠送，哭聲一片，自發為這位鞏知縣立生人祠。
李自成攻陷西安時，鞏焴時被明廷補授河南學政、布政司參政，不過鞏焴未及上任就被圍於西安，後從城中逃出隱藏於終南山下。李自成改元永昌時百官皆推薦鞏焴，稱其是文武全才之士。李自成也聽說鞏焴是好官，所以便任其為禮政府尚書，然而鞏焴避隱未仕。後李自成兵敗，鞏焴也堅不降清，隱居家鄉官家洞，發誓再不做官。
按理，鞏焴雖被李自成任為禮政府尚書，但並沒有在大順出仕，所以不應再為大順禮政府尚書，可時負責政務院的左輔顧君恩卻對鞏焴推崇倍至，因此仍將此人列為大順禮政府尚書人選，且是唯一。
陸四沒有反對，便使人尋訪鞏焴，查出其於家鄉官家洞隱居，特派侄孫陸義良前去拜請鞏焴出山就任。
鞏焴卻是不肯，陸義良來了脾氣，竟命人在官家洞外面堆積柴禾，想將鞏焴熏出來，結果差點沒把這位鞏尚書給熏死。
陸四知道此事大罵侄孫胡來，趕緊又派高一功往官家洞再請，並向鞏焴表達他這監國的愧意。
高一功還是沒能請來鞏焴。
陸四不放棄，又叫甘陝總督孟喬芳去勸。
鞏焴還是不肯。
陸四雖沒有三顧茅廬，但接連派人三請都請不來鞏焴，也是來了心氣，竟直接命人頒諭，說鞏焴再不來行營，便盡殺鞏焴家族，屠其家鄉。
這回，鞏焴來了。
不等這位老尚書張口罵大順監國殘暴，陸四搶先開口喝問於他：「你做明朝官時，百姓皆說你是好官，既是好官便當為百姓謀利造福，何以躲在那洞中不為百姓出力？」
不待鞏焴反駁，又道：「你不做我大順的官，於我大順又有什麼損失？尚書高位，你不做有的是人做！但你可知你不做我大順的官，卻是害了這天下的百姓！因為這天下少了一個好官！」
言罷，又上前握住鞏焴雙手道：「可能先生心中有氣節，要為那朱明守忠貞，可如今天下大勢已明，我大順驅逐韃虜，恢複中華，致力於天下一統，結束二十年來災亂，還百姓太平，給百姓活路，先生這氣節於這天下蒼生又哪個重？」
幾番話一說，鞏焴張了張口卻是默認了。
倒不是大順陸監國的話對他有多大打動，實因他要不答應的話，族人要死，家鄉人也要死。
相比鞏焴這個被強弄來的禮政府尚書，宋企郊這個吏政府尚書、陸之祺這個兵政府尚書卻是識趣的多，早在聽聞大順光復北京便已有了出仕之心。
所以在大順監國又一次親自派人尋訪他二人後，於民間消失一年多的兩位尚書終於現了蹤跡。
宋、陸二人包括鞏焴能被李自成欣賞任用，自是都有本事，非一個清官可以形容。
西北局勢，三位就了如指掌，而這些恰恰是泥腿子造反的順淮軍將領們所不知道的。
好比為何皇帝都需翰林學士，因為好多事情和典故等，都在這些飽讀經典的學士肚中。
因此行營會議之初，便由兵政府尚書陸之祺於與會眾人簡單說了當下西北土司問題。
陸之祺首先說土司問題實際是蒙元時期留下的一個弊政，而土司勢力又分西北土司和西南土司。
西南土司有名的就是萬曆年間造反的楊應龍，天啟年間造反的奢崇明、安邦彥之流的。西北地區土司相對沒什麼有名的，但相較西南土司卻又複雜的多。
「西北地區土司多半是武土司，便是從前隸屬兵部管轄，但卻摻雜於流官衛所之間的力量，比如嘉峪關以西沙州、赤斤、曲先等地的關西七衛……」
據陸之祺介紹，西南地區的土司文武結合，有武進士，也有文土司，不僅有土官世系知州，知縣，也有宣慰司，招討司，長官司等震懾蠻夷的武土司機構。
而西南地區因為特殊人文地理原因，形成「大姓相擅，世積威約」的統治基礎，故而土司大多獨立自主且統治權強大，便是明朝開國皇帝朱元璋都不得不承認他們的統治，採納用世襲土官為主管理當地民政，流官為輔起監督管理的方法，即「文武相濟」，結果便導致西南土司一個個都成了當地的「土霸王」，要人有人，要錢有錢，一旦有事便能形成大亂，如平播之役、奢安之役。
西北地區因為沒有西南那樣複雜的民族成分和地理環境，所以一開始便是以流官為主，土官為輔，故而造成的危害不如西南，前明兩百餘年來，西北土司叛亂較少，且都形不成氣候。
陸之祺進一步為眾人說了西北土司大致可分為三種。
「第一種大多源於蒙元時期駐守西北地區的官員，這些人有的是獻城歸附，有的是率部投降，鑒於這些人在當地的威信，明太祖便賜為土官，允他們子孫世襲。」
「第二種是本人並非在西北任職，但在明初時因為各種原因來到西北被封為土官的人，如西寧衛土官陳子明，其原是蒙元的淮南右丞，投降明朝後隨長興侯耿炳文攻克大寧，後留守西寧遂子孫世襲為土官。」
「第三種就是原西北各個部落首領，多是蒙古人，明朝為安撫他們便將他們封為世襲土官。」
說到這，陸之祺頓了頓，「這些人也多是各個部落的豪酋，相當於過去的豪強，有事能一呼百應。」
陸四點了點頭，自古以來無論是漢族還是非漢族，豪強都能形成一定勢力。而所謂豪強，也大多源於兄弟子侄多，打起架來幫手多。
吏政府尚書宋企郊道：「各位需要注意，西北土司所轄部落多是蒙古人，這些人沒有固定轄地，因此需要明朝為他們劃分土地，這就導致土司的地盤往往夾雜在府州縣同衛所之間，如此一來是可以有效監督扼制他們，另外就是可以隨時抽調這些土司出外作戰。」
高一功眼前一亮：「也就是說若我大順要消滅這些土司，只需在重要關鎮駐軍，便能使他們不能呼應，從而可以各個殲滅？」
陸之祺點了點頭：「看上去，是這樣。」
「那便不足為慮。」