「臣明白了！」
「明白就好，作為帝國的首相，解決任何問題不能太簡單粗暴，治大國若烹小鮮，治國當慮百年事。三五十年內，我們需要丁口有高比例的凈增漲，但在三五十年之後，這種高比例的凈增漲，是不是還是合宜的？你都要考慮到。不能此時頭痛醫頭，三五十年後再頭痛醫頭。」
全旭笑道：「大明現在是超級大國，有億兆百姓，有任何差錯都會給百姓造成重大的損失，就像人口問題，提升人口有很多種方式，而降低生育年齡，依靠法律問題來制約民眾，不僅僅是最愚蠢也是最混賬的行為，權力可不是這樣用的，老百姓不是木偶，不是傀儡，他們都會思考的人！」
「臣受教了！」
導致當世高夭折率的因素很多，營養不良、衛生條件差、生活習慣不良、抵抗力弱而醫療條件差，世人多子對幼兒照料不足，都是高夭折率的重要因素。
特別是全旭實施新政，包括城市的建設，即使沒有條件實現現代城市體系，也基本上是照近代工商業城市進行規劃、設計。特別是環境衛生工作的治理，小小的衛生環境治理，可以杜絕百分之八十以上的疾病和百分之九十的疫病發現。
全旭的新政一旦實施，甚至沒有刻意的去重視高夭折率的問題，就彷彿發生奇蹟似的、高矢折率立竿見影的降了下來。
大明帝國想要最終奠定根基，沒有人口上的優勢是不行的。同時，密集的人口，能保證新興產業獲得足夠多的剩餘勞動力以及足夠龐大的銷售市場。
人口多有好的一方面，而一旦人口超量，消耗資源過多、國內矛盾將循環激化的弊端就會日益暴露。
在後世，全旭其實也遇到過非常多的無奈。
就像計畫生育政策，早在建國之初，天朝的嬰兒夭折率在百分之二十左右，人均壽命不足四十歲，建國後很快就進入了人口的調整增長期。
隨著天下太平，社會安定，醫療條件的提高，人口增加的速度逞爆炸式增加，可問題是中國的土地是有限的，糧食的產出是有限的，不可能無限制的增長，過多的人口，也會使土地所產出之米糧不足，兼之兼并橫行，富者愈富、貧者愈貧，而不會平衡之道，天災人禍皆能掀起滅國之災難。
在那種情況下，只能進行有計畫的生育。
至於眼下，全旭更不怕人口增漲過速，他所行的對美洲的殖商滲透政策，以及北非的吞併政策和天竺的洗劫政策，也恰恰也需要輸出大量的剩餘人口。
全旭也是出於種種複雜、甚至彼此矛盾的考慮跟權衡，遂將人口過剩的隱憂壓下不說。
不過，對於政務院的意見，他還是以客觀公平的態度進行評價：「因公而有爭議，是好事，討論得越徹底，將來出問題的可能性越小！」
沈明澤充基量是中人之資，不過，他卻有一個優勢，努力學習，擅長舉一反三。當然全旭為他定下了「首相當慮百年事」的基調之後，他就在政務院內部工作會議上，學習了全旭用數據調查問題，解決問題的方式。
首先就是藉助皇家學院的資料和人力，進行了從秦朝到大明朝逾一千七百餘年間，山西、陝西、河洛地區共出現一千兩百多次旱年。
但是，大規模旱災，共計十三次，而黃河溢口、漫決、改道之災，近四百年，要遠較陳宋朝以前為頻。
經過這次數據和資料的對比發現，隨著這三四百年以來，旱澇災害自然災害的頻率比宋朝之前增加了三倍有餘。
大明從來不缺乏聰明人，在發現這個問題之後，沈明澤等內閣大閣開始連續坐陣京城的皇家學院，針對這個問題邀請學者和教授進行討論。
這次學術性的討論，還有外籍人士加入，分別是參與過徐光啟修撰《崇禎曆法》的湯若望、龍華民（義大利人），羅雅谷（葡萄牙人）、鄧玉函（瑞士人）等人。當然，更多的則是來自大明各地的學者，以及專業人士。
數據是不會騙人的，中國的歷朝歷代，皆設太史。西周、春秋時太史掌管起草文書，策命諸侯卿大夫，記載史事，編寫史書，兼管國家典籍、天文曆法、祭祀等，為朝廷大臣。
太史會記錄下來各種史料，就是因為這種史料的存在，可以更好的了解西周以至秦漢以來，歷朝歷代的情況。
根據這些史料發現，黃河改道、變遷甚至、溢口、漫堤與北方旱災都提高了將近三倍，另外是一個問題是關中地區。
就像西安城，也就是長安，有的歷史說是十七朝古都，有的則認為是十三都，有的則認為是六朝。各種觀點，其實說的都是一件事情，斷代不清，基本上都勉強可以站得住腳。如果以最客觀的角度來說，長安就是六朝古都。
為什麼在唐朝以後，長安就不再被當作國都了呢？
就這個問題，以及氣候變化，這種種事，與關洛地區耕地過度開發、林草銳減有直接關係。世人並不缺乏遠見者，西北地區生態惡化的問題，也不是今天才發現。
就像後世，只要是自駕車經過函谷關和潼關，就難以理解，為什麼秦國可以以函谷關以拒東方六國百萬大軍？
函谷關的所謂涵道確實狹窄，可是兩側的山頂都可以通行？難道關東六國就不知道從山上繞行？同樣的問題，當時函谷關兩側是桑稠塬，生長著天然桑樹林，幾乎寸步難行。
可惜，到了唐末那裡的桑樹已經被砍伐殆盡了。
經過這一些的變化，大明的皇家學院開設了新的研究課題，如《論關洛水旱事》，另外《災害與環境》。
就是這幾年在鼎新朝旱災減少，因為全旭廢除了天人感應的理論，不再需要用神化自己，在漠南漠北，游牧民族消失之後，其實也不算是消失，主要是改變了他們逐草而居的生活習性。
中國曆朝歷代，能夠控制遠東和瀚海的朝代不少，然而，無一例外都存在著治理方面的隱患，全氏大明不僅向北方各省移民，同時是禁牧制，等同於在諸胡及羌夷外族勢力頭上加一道箍，嚴格限制其勢力的壯大，這點很受軍方的支持。
游牧民族養羊，而且以山羊居多，山羊的生活環境比較差，形成相應的生活習性。山羊的取食能力強，生活適應性強。草根的干物質含量比葉莖部分多。營養更豐富。在休眠期間草的營養主要蓄積在根部。
於是，就造成了這樣的結果，游牧民族只要人口增加，北方的草原生態系統被破壞之後，就會引起環境惡化，也會引起游牧民族與中原的農耕民族進行為了生存的殊死搏鬥。
直到一方倒下為止。
全旭其實最初並沒有從環境的維度來考慮問題，只是從效率方面考慮，他提出圈養牛羊以種植苜蓿草的方式飼養牛羊，這樣的成本更低，效率更高。由於牛羊運動量相對減少，容易長肉。
陰差陽錯，反而給北方的草原提供了難得的休養生息的時間，大自然用極其強大的修復能力在恢複草原，從而影響了大明北方各省的氣候。
另外做的一項調整，就是廢除官媒婚配。
以往男子二十不婚、女子年過十八不嫁，著由官媒強行婚嫁。這箇舊制廢除之後，就是允許女方能相對自主的將婚育期拖後。在當前遼陽、河北、陝西、寧夏等地，僱傭女工現象日益普遍，女子做工能補家用之不足，女方家庭自然也就願意拖延女子婚嫁期；
甚至更極端的，父兄限制女子出嫁、做工以牟利的事情也時有發生。
傳統相對強大，政務院的主流是不希望對全國性的人口高增漲進行急剎車，一些預防性的措施也許需要三五十年才能逐步發揮作用。
在開春以後，全旭就馬上離開了北京城，這次出行則不再是帶著三娘一人，而是帶著全景慕、全景然和全景陽，以及太子全景亮。
這次也是因為突發事件，隨著薊縣也就是後世的唐山，建設了一座非常龐大的薊縣煤礦，由於在深山開礦，引發了積雪，形成了雪崩。
莫約一千餘戶百姓受到了雪崩之災，在雪災發生之後，駐軍及時調入受災諸縣進行救濟，使傷亡沒有再擴大。
全旭在薊縣馬不停蹄的走了三天，才將受災區視察過一遍。
無論是全景慕，還是全景亮起初離開京城還非常興奮，可是隨著三天的連續趕路風餐露宿，都像是霜打的茄子。
薊縣煤場是官辦，眼前還採取較為嚴格的軍事管事，雖說倒塌的屋舍不少，人員傷亡卻少，至少在初期還體現出官辦軍管的高效率。
全旭望著躺在軟榻上不想動彈的幾個孩子道：「這便是一個國家，我治之猶感吃力，實在想像不出：我的子孫都在溫室里長大，即使智力不弱於別人，但未經歷世事之煎熬，如何有能力治理這個國家？」
「上有所好，下必效焉」，這句話在這時還是絕對有效的真理。在後世不僅有職場彩虹屁，也有的老闆會被下面的員工不時的蠱惑，為什麼很多人會在創業成功之後，迅速湮滅？
這就是因為他們被馬屁拍