所謂的公平軍，其實就是全家軍的第六獨立旅，第六獨立旅下轄步兵第三十六團、第三十七團，騎兵第六團，炮兵第七團，全旅共計兩千六百餘人馬。
招募的流民共計十五鎮，兩萬三餘人，對外詐稱十萬。
羅世明雖然佔據了懷遠鎮，也就是銀川，卻沒有對外衝州撞府，而是帶著百姓開始了瘋狂的基礎建設，嚴冬即將到來，如果沒有足夠的房屋，那會凍死很多人。
三邊總督楊鶴，認為農民叛軍應該安撫，可惜崇禎沒有錢糧給他，只給他兩萬石糧食，這場招撫，註定會失敗。
看著羅世明這個公平王非常識趣，楊鶴倒沒有主動派兵馬攻打羅世明。
明朝的農民是非常樸實的，懷遠鎮周圍就是荒蕪的荒原，野草都長成半個高，羅世明針對這些無主的土地，自然是非常大方。他按照每戶五十畝，直接分發了下去，同時，以公平王的名義，將這些土地，分發給這些流民。
頒發的田契與明朝朝廷的制式田契一樣，區別就上面的蓋章是不倫不類的公平王。羅世明想要在懷遠鎮立足，沒有外援，是肯定無法站住腳的，這就需要與林丹汗聯合，雙方各取所需。
在額哲還沒有抵達的時候，這座荒廢的懷遠鎮已經被修繕完畢，同時，新設立的十五鎮，則沿著懷遠鎮城為中心，如同梅花狀擺開，他們以樹枝為筋骨，以泥巴為牆，修建了一座座簡單的小泥房。
與當初全家軍在遵化城的地窩子差不多，這種小泥坯房高不過五尺，深約八尺，以雜草為頂，暫時棲身。
現在時間已經來不及了，等到來年開春，這些百姓才會被分散開來，進行墾荒。
公平王還做的一件事，那就是公平施粥，人人都是大鍋飯，除了公平軍單獨吃自己戰飯以外，其他流民百姓都跟著公平王，吃糖咽菜。
羅世明手中的糧食只有五萬餘石，人均不到兩石糧食，只能節省食用，如果讓全旭這樣吃糖咽菜，他肯定會發瘋。
可是，公平王羅世明本來就是苦慣的人，他可以吃苦，反而讓流民對他非常擁戴。
額哲看著公平王的旗幟，微微有些發獃。不是與大明的遼東總兵、修武伯談判嗎？這個公平王是誰？
在一隊騎兵的接應下，他終於見到了公平王，此時的公平王羅世明正打著赤腳，踩著一團爛泥，他一邊踩，一邊教導著周圍的百姓：「這泥里一定要放草，要不然建的房子不結實，房子要是塌了，那一切都完了，明天大傢伙開墾荒地，本王每畝地只收一斗糧食，剩下的糧食，你們一天吃八頓飯，黑天吃，白天吃，怎麼也吃不完！」
額哲一臉獃滯，這是公平王？還是一個普通農民？
就在他這個念頭剛剛升起的時候，羅世明轉身望著額哲：「林丹汗呢？」
額哲本想說，我父汗是你想見就能見的？
只不過，話沒有出口。
遠處的公平軍騎兵，舉著公平軍的戰旗，浩浩蕩蕩沖了過來，馬上騎士手中拿著強弓，背後負著一袋白羽箭，配著一把刀身修長的馬刀，身披鋼盔鐵甲，裝備十分精良，身手更是極為矯健，顯然都是弓馬嫻熟的騎手。
他們那標誌性的黑色披風大旗般飛揚起來，那種大漠風起般的可怕氣勢排山倒海的壓來，額哲麾下喀爾喀那幫武士心中駭然，說笑聲戛然而止，努力挺起乾癟的胸膛，挺直腰桿。
誰都是有自尊的，他們的部族現在可謂狼狽困頓到了極點，幾乎就是落水狗了，但是在公平軍騎兵面前，他們仍然下意識的想撐起那早已不復存在的尊嚴，免得被人看扁了。
所有公平軍騎兵一聲不吭，迅速排成兩排，動作迅速，隊列整齊得跟一條筆直的線一樣。沒有橫眉怒目，沒有殺氣騰騰，舉手投足間，強軍的氣勢自然而然的釋放出來，令人不敢稍有輕視。
隨著騎兵兩邊分開，一陣陣整齊而有節奏的腳步聲傳來。
更遠處的公平軍步兵，背著火銃、舉著長刀、提著破軍刀，整齊跑步而來，他們整齊抬腿，整齊落下，步履之間，有一種節奏，讓人心跳加速。
無論是騎兵、還是步兵，公平軍都如同一人。
只要見過全家軍的人，一眼就可以看出，全家軍與眼前的公平軍訓練方式一樣，裝備一樣，人員的氣質也是一樣。
公平軍將士身上散發出一種老子天下第一的傲氣。
「我等拜見公平王！」
此時的羅世明，挽著褲腿，打著赤腳，腳上沾滿了泥巴，臉上和手上也有不少泥巴，然而，無論是額哲，還是那些蒙古騎兵們，再也不敢小視這個看似憨厚，如同農夫一般的男子。
額哲急忙翻身下馬，向羅世明施了一個貴族禮節：「呼圖克圖汗之子，孛兒只斤·額哲，參見公平王！」
「小王子免禮，免禮！」
羅世明裝模作樣的道：「小王子，我來給你介紹一下，這位是我公平王國國相，江湖人稱賽武侯陳應！」
陳應長得白胖胖，塞上的烈日雖然酷烈，卻沒有把他晒黑，他越曬越紅越白，這讓羅世明感覺有些氣憤。
陳應朝著額哲道：「小王子，遠來辛苦，邊地窮困，用度缺乏，拿不出什麼好東西來招呼小王子，只能敬上一壇美酒，聊表心意了，來，先干為敬！」
這種罈子是非常小的小罈子，大約可以裝兩斤酒。陳應拿了一壇帶著二十度的酒，自己喝了起來，另外遞給額哲的則是六十度。
陳應仰頭喝了將近一半，他笑眯眯的望著額哲。
額哲拍開泥封，一股濃郁的酒香撲鼻而來，看著酒水清如清水，毫無雜質，他舔舔嘴唇，一臉興奮：「全記二鍋頭？」
額哲喝得非常開心，一口氣喝了一大半。
「小王子真是海量！」
「哪裡，哪裡！」
額哲有些不好意思的道：「將半年，滴酒未沾，這日子，生不如死啊！」
羅世明道：「裡面請，咱們今天不醉不歸！」
崔成友仔細觀察著額哲的八百親衛騎兵，這些騎兵雖然人人披甲，不過全部都是牛皮鎧甲，而且大部分人的鎧甲都磨得發亮，還有不少帶著黑紫色，顯然是被血水泡過。
至於刀，都是用劣鐵鑄的，又鈍又軟，砍劈幾次就報廢了，如果仔細看，還會看到上面有不少缺口，很難相信這是一個王子的衛隊的裝備！
顯而易見，那些由牧民客串的騎兵不可能有更好的裝備，難怪林丹汗對上後金每戰必輸，這樣的破裝備怎麼跟兵精甲利的後金打？
聽到崔成友的彙報，羅世明微微皺起眉頭，他不免有些失望，全旭想把林丹汗拉過來當盟友，一來免卻林丹汗對銀川平原的騷擾，二來也多一分對抗那多如牛毛的蒙古部落的力量，沒想到林丹汗的實力卻這麼弱，真是划不來。
羅世明嘆了口氣道：「就這樣的裝備，三個察哈爾和喀爾喀騎兵都打不過一個建奴騎兵啊，跟他們聯盟真不划算！」
陳應笑了笑道：「你不覺得現在正是收服林丹汗所部的最好時機嗎？錦上添花，莫如雪中送炭！」
羅世明盯著陳應：「陳先生，你莫不是喝多了，收報林丹汗？」
「我沒有喝多，我現在非常清醒！」
陳應搖搖頭：「現在林丹汗已經山窮水盡，他們缺糧，缺鹽，缺鐵，缺少盟友，他想過聯明抗金，但是，因為華陽社的原因，他的想法被全盤否決，也就是說，除了我們，他們得不到任何幫助，林丹汗這桿破旗，在蒙古草原上，多少還有點影響力……」
陳應其實是有些急了。
當初投靠全旭的時候，他是全旭身邊的第一人，可如今，他身邊的第一人變成了沈明澤，曲靖，包括陳乾那個錦衣衛棄徒，也比自己有影響力。
在與華陽社的交手中，全記銀行損失慘重，雖然不至於血本無歸，至少卻虧了十數萬兩銀子。
如果他再沒有作為，以為肯定就追不上全旭的步伐了。
陳應可不想被淘汰掉，他一定要成為人上之人。
羅世明小氣習慣了，即使額哲是小王子，他招待額哲也是六冷六熱，十二道菜，如果以農民之家來說，這算是豐富的晚餐，可是對於羅世明來說，有些寒酸。
特別是六道冷盤，就是六個罐頭，葷素都有。
至於額哲麾下，則是與流民一樣的飯菜，大肥肉片子加上白菜，土豆、粉條、豆腐，一鍋亂燉，麥飯隨便吃。
就在額哲吃得滿嘴流油的時候，一名麾下急忙跑到額哲的身邊：「小王子，小王子，不好了，不好了，阿古拉色那死了！」
羅世明心中一驚：「怎麼死了？」
「是吃得太多的麥飯和肉，撐死了！」
羅世明微微有些抱歉的說：「小王子，實在抱歉，是我的錯，沒有叮囑下人控制好飯菜的供應量！」
額哲苦笑：「公平王，這與你無關，是那個蠢貨太貪吃了……其實也不能怪他，我們都有大半年沒有吃過飽