定標準以我為尊
再說失封。
所謂「失封」，是指當封未封。
項羽主持的分封是「計功封王」，這是一個歷史的進步。但是，項羽以什麼作為「有功」與「無功」的標準呢？
我們看《史記·項羽本紀》中項羽分封的幾條記載：
1.申陽，首先攻下河南郡迎接楚軍，被立為河南王；
2.張耳，一向有賢能之名，又隨從項羽入關，被立為常山王；
3.鄱君吳芮，率百越佐諸侯，又隨從項羽入關，被立為衡山王；
4.燕將臧荼，從楚救趙，又隨從項羽入關，被立為燕王；
5.齊將田都，帶兵救趙，又隨從項羽入關，被立為齊王；
6.故秦所滅齊王建孫田安，項羽方渡河救趙，田安下濟北數城，引其兵降項羽，被立為濟北王。
從上面幾個例子可以看出：項羽是以尊楚為盟主、隨同自己救趙入關作為衡量「有功」「無功」的標準。
基於這一標準的分封只封了兩類人：一是隨他救趙、入關的將領，一是反秦起義初期時形成的諸侯王。
封諸王失封功臣
但是，還有一些人，如齊地的田榮、彭越，趙地的陳餘，項羽沒有封他們。
他們有沒有功勞呢？
有！
應該不應該封呢？
應該！
齊地是秦末大起義中二大中心之一。率先舉兵反秦的是田儋。田儋是戰國時期齊國的王族後裔，他的堂弟田榮，田榮的弟弟田橫，都是齊地的豪強；而且，他們三人都深得齊地士人之心，具有很強的號召力。
陳涉舉兵反秦之後，田儋第一個殺掉狄縣（今山東高青東南）縣令舉兵。舉兵後，田儋認為：自己是齊國田氏王族的後裔，應當稱王，於是自封為齊王（召豪吏子弟曰：諸侯皆反秦自立。齊，古之建國；儋，田氏，當王。遂自立為齊王）。田儋自立為王的法理是自己為齊國王族後裔。
田儋起兵後，帶兵平定了整個齊地。
秦將章邯圍攻魏國時，田儋發兵救魏，被章邯所殺。而且，章邯還趁機包圍了田榮。
齊地百姓聽說田儋死了，又立了另一位齊國王族田假為齊王，田假任命了兩位田氏宗族分別為將、相。這位被齊地百姓所立的另一位齊王田假，成為田榮與項梁反目的導火索。
項梁聽說田榮處境危險，便率楚兵打敗章邯，救了田榮。田榮解圍之後，趕走了齊王田假，田假逃到了項梁軍中，兩位田氏將相逃到了趙國。田榮另立田儋的兒子田市（fú音「伏」）為齊王。
章邯得到秦朝的增兵之後，要與項梁決戰。面對兵力大增的章邯，項梁要求剛剛被自己救出的田榮參戰。但是，田榮卻提出了出兵的條件：要求項梁殺死逃到楚軍中的齊王田假，趙國處死逃到趙境的田假的將、相。項梁和趙國沒有同意田榮的條件，田榮便賭氣不派兵救趙。從此，田榮和項梁結下了仇怨。
雖然田儋、田榮是秦末大起義中齊地反秦武裝的傑出代表，為推翻暴秦做出了很大貢獻，但由於田榮既沒有參加救趙，也沒有隨同項羽入關，所以在項羽大封諸王時，田榮失封。
掃障礙不識對手
失封田榮是項羽的一個重大失策，導致了嚴重後果。
漢元年四月，項羽完成了諸侯分封，各諸侯王陸續回到了自己的封地。
五月，沒有得到分封的田榮率先叛亂。他聯合同樣沒有得到分封的齊地另一位實力派人物彭越，殺死了項羽分封的三齊王，吞併三齊，自封齊王。
田榮的叛亂立即引起了項羽的極大注意。因為田榮的叛亂——
第一，率先叛亂；
第二，威脅彭城；
第三，鼓動叛亂；
第四，誤導項羽輕視劉邦的威脅。
田榮是項羽大封諸侯之後的第一個叛亂者，而且，叛亂的齊地距離彭城較近，項羽自認為田榮叛亂威脅到了彭城。
彭越原為江洋大盜，趁亂起兵，未得分封而心懷不滿。其實，彭越是一個非常有軍事才能的人。
陳涉起兵之後，張耳、陳餘說服陳涉到趙地策動反秦，並立趙王之後趙歇為趙王，使今河北一帶成為天下反秦的又一個中心。張耳、陳餘的反秦活動引起了秦國的高度重視，因此，章邯在殺死了陳涉、項梁、田儋之後，立即帶兵進攻趙國，引發了著名的巨鹿之戰。
巨鹿城被圍之時，張耳在巨鹿城內，陳餘帶兵在巨鹿城外。張耳屢屢要求陳餘發兵救援巨鹿，陳餘因自己兵寡力弱無法施援，引起張耳對陳餘極端不滿。巨鹿之戰結束後，張耳指責陳餘救援不力，並且懷疑陳餘殺了自己派來求援的將領。陳餘面對摯友的誤解、指責極其憤怒，棄印而去。因此，陳餘未能像張耳一樣隨同項羽入關。只是因為陳餘一向頗有賢名，巨鹿之戰中又立有大功，項羽還是封給陳餘三個縣，而封張耳為常山王。陳餘對此大為不滿。他認為自己僅封三個縣，只相當於一個侯，比起張耳封常山王差得太多。
因此，陳餘向田榮請求救助，田榮資助陳餘軍隊，趕走常山王張耳，陳餘於是加入到田榮的叛亂之中。
田榮又封彭越為將軍，讓彭越參加誅滅三齊王的行動。
田榮還寫信給漢王劉邦，聯合劉邦反項。一時間，田榮叛亂引發了諸侯大亂，劉邦乘機得利。
面對田榮一夥叛亂帶來的現實威脅，項羽決定發兵平齊。
但是，田榮只想當齊王，彭越是趁機發難，陳餘是發泄不滿，他們三個人都有怨氣，但是，他們三個人都沒有消滅項羽、建立帝業的大志，也沒有建立帝業的資本。
只有劉邦，既有大志，又有資本，是項羽的頭號敵人。但是，項羽由於政治上的幼稚，不僅鴻門宴前、宴中沒有認識到劉邦是他最大的政治對手；而且，面對漢元年五月田榮叛亂，八月劉邦還定三秦的複雜局面，仍然沒有意識到最大的危險在劉邦而不在田榮。
因此，項羽兵發齊地，卻沒有及時增援堅守廢丘的章邯，沒有及時親臨關中，使劉邦乘機輕取關中。這是項羽在政治上的一大失策。
釀惡果誤在何處
誤封和失封給項羽帶來了巨大的災難，究竟是什麼原因導致項羽在分封問題上出現了那麼多失誤呢？
關於失封的原因。
第一，對田榮。
田儋、田榮是齊地反秦力量的代表人物。田儋戰死之後，田榮成為齊地反秦武裝的首領。田榮對項梁請其出兵救趙抗秦的要求，提出以殺田假為先決條件，並在其先決條件得不到滿足時拒絕出兵，明顯不對，說明了他在政治上的短視。但是，項羽因為田榮當年不與項梁合作，又不參加巨鹿之戰和聯軍入關，拒絕承認田榮反秦有功，拒絕封田榮為王，明顯有悖於「計功封王」的原則。因此，田榮叛楚有其合理的一面。
田榮叛楚給項羽帶來了極大的麻煩：
1.他資助了陳餘叛楚；
2.他煽動了彭越叛楚；
3.他誤導了項羽，讓項羽再次忽略還定三秦的劉邦，讓劉邦成為日後項羽的大麻煩。田榮客觀上幫了劉邦的大忙。
第二，對彭越。
彭越是江洋大盜出身，此人雖然在政治上極為糊塗，卻極有軍事才能。彭越在反秦初期與劉邦共同攻擊過秦軍。《史記·高祖本紀》載：劉邦在秦二世三年二月，與彭越在昌邑（今山東巨野縣東南）相遇。彭越是昌邑人，當時他剛剛聚集了一千多人，兵力很弱。彭越與劉邦共同攻打昌邑的秦軍。這一仗打得不好，昌邑城也未攻下來。此後，劉邦帶兵西進，彭越佔據巨野，聚眾萬餘。這是今存正史中有關彭越參加反秦的唯一記載。
項羽沒有和彭越共過事，對彭越的重視明顯不足。項羽沒有分封彭越基於兩點：一是彭越沒有大軍功，二是非自己所立的諸侯王。
後來，對項羽未分封的不滿與劉邦的拉攏，使彭越成為劉邦的屬下，並且成為楚漢戰爭期間最著名的游擊司令，成為困擾項羽的軍糧供應問題的最大障礙。這是項羽始料不及的。
項羽「計功割地，分土而王之」的原則並無錯，依照這一原則進行的分封也是大勢所趨。忽略了彭越這位著名的游擊將軍不能全怪項羽謀劃不周，只能說是項羽運氣不好。剛好這位不符合分封標準的人是如此優秀的一位游擊戰專家。
第三，對陳餘。
陳餘早年是一位名士。陳涉一起義陳餘和張耳就面見陳涉，勸其立六國之後以培植反秦力量。後來，又隨武臣一塊來到趙地，使趙地發展成為三大反秦中心之一。巨鹿之戰中，他是駐守巨鹿城外的盟軍的主要力量之一。項羽消滅王離軍團之後，他與諸侯軍共同參加了對章邯的作戰，還親自致信章邯，分析利弊，成為章邯最終決定降楚的原因之一。只是因為他後來與張耳反目，憤然出走，才沒有跟隨項羽入關。但是，陳餘在反秦中的功勞是不可磨滅的。