豫章縣衙已經被臨時徵用了。
李世民沒有借宿在當地富商的院子當中，而是選擇了居住在豫章縣縣衙裡頭。
本身各地的縣衙基本上就是縣令辦公和生活的所在地，各種條件都不會差的。
雖然煤油燈已經在富貴人家當中比較普及，不過今天大堂裡頭還是加點了不少鯨油蠟燭。
讓整個房間都顯得明亮了許多。
伴隨著年齡的增加，李世民對於睡眠時間的需求明顯在下降。
反正一個晚上能夠真正的睡個六七個小時就算是不錯了。
所以很多時候李世民乾脆就晚一點睡覺。
要不然半夜醒來睡不著，那個感覺更不好。
「陛下，從襄陽、鄂州到洪州，一路走來，許多地方的情況跟二十多年前已經完全不同了。
這讓我想到了太子殿下最近在朝中拋出來的廢道改省的提議，其實還真是有一定的可行性。
像是江南道，東西橫跨千里，算是大唐最大的一個道，也就是遼東道和鎮北道這些地廣人稀的地方可以跟它比一比。
這種情況下，如果把江南道改成好幾個省份，然後由朝廷直接掌控各個省份的情況，對於提高朝廷的權威和統治力，應該是很有好處的。」
房玄齡跟著李世民一起南巡，雖然沒有什麼政治任務，更多的都是吃喝玩樂。
但是作為尚書左僕射，他不可能什麼事情都不去想的。
像是廢道改省，這是許多地方都在討論的事情，迴避是不可能迴避的。
這個時候，自然就要結合自己看到的情況，好好的思考一下怎麼改革才是最適合的。
「江南道確實太大了一點，並且各個地方都已經在慢慢的發展，分成幾個省份來統治，倒也不是不可以。
不過這些地方到底要怎麼劃分，劃分之後會不會產生一些新問題，也是需要充分考慮的。」
李世民自然不會輕易的反駁房玄齡的提議。
再說了，廢道改省是李寬提出來的方案，雖然這個方案還沒有最終確定下來，但是大唐上下都已經這麼討論了。
最終肯定是要實施的。
無非就是到時候怎麼一個實施方法而已。
「結合江南道的地理位置，微臣倒是有一些初步的想法。
江南道這麼大，完全可以分成江東省、江西省、湖南省、湖北省四個省，或者可以再進一步的增加江北省或江南省。
像是原本揚州、蘇州、杭州、明州等富裕的州府，可以考慮拆分到兩個省份去，免得各個省份的發展狀況差的太遠。
而像是湖南省和湖北省這些地方現在還比較落後一點，可以考慮把更多的一些地域劃撥到這些省份，讓他們有更加充分的發展潛力。
這麼改革之後，朝廷直接任命各個省份的負責人，各省下面的州府官員，可以由各省提議之後，朝廷進行核准。
至於各州下面的縣，相關官員的任命權，就可以慢慢的下放到省裡面去。
一般情況下，朝廷不再具體干涉。」
官員的任命權，肯定是非常重要的一個事情。
誰管著你的管帽子，你肯定就最聽他的話了。
「玄齡，陛下好不容易才把全國各地的縣令的任命權利收歸為朝廷，現在你又把它給下放了，這樣子不大好吧？」
一旁的長孫無忌，立馬提出了自己的疑問。
而李世民聽了這個話，也忍不住點了點頭。
縣令的任命權，確實是李世民花費了一些精力才收回到自己手中的。
現在房玄齡提議把這個權利下放到省內、州府內，意義到底如何，就值得商榷了。
「沒錯，之前各縣的縣令任命權是在陛下手中。
但是那是因為當時朝廷能夠直接任命的基本上就是各州官員。
所以有必要進一步的將縣令的任命權掌控住。
但是現在廢道改省之後，情況不一樣了。
朝廷統治各地的直接機構是各個省份，朝廷通過掌控各個省份的機構來掌控各地。
各省和各州的官員都由朝廷來任命，這個時候，如果再把縣令的任命權利也握著不放，那麼各省各州的官員的權威性就比較難樹立起來。
如果各個縣都各自為政，不聽州府和省裡面的指示的話，那麼這個改革肯定是不成功的。」
房玄齡考慮問題顯然還是非常充分的。
他並沒有簡單的在現在的基礎上加上一個省份就完事了。
而是考慮這個改革之後統治結構的變化影響。
「如果朝廷確實可以在各省份建立起省級行政機構，確確實實的把各個省內的州縣給管理起來，那麼玄齡你說的這個方案，倒也不是不可以。
畢竟這種情況下，朝廷也確實不可能繼續搞清楚每一個縣令的情況。
哪怕就是把這個權利握著不放，也很難實際發揮出效果出來。
反倒是容易被人蒙蔽，最終失去了這個權威性。」
李世民如今也算是人老成精，對於很多事情看得比較透徹。
「陛下，如果這樣的話，那麼到時候各個省份的權利會不會太大了？
到時候尾大不調，不聽中央朝廷的指令，就容易生出事情來。」
長孫無忌這個顧慮，顯然還是很有威懾力的。
作為長孫家的負責人，他是大唐這個國家的得利者。
不管是李世民在位，還是李寬在位，他肯定都是不希望大唐變得虛弱起來。
這不符合他的利益。
這點覺悟，他還是有的。
「封疆大吏？這確實也是一個問題。」
李世民沉默了片刻，自然能夠理解長孫無忌的擔憂是什麼。
各個省份的權利大了，一把手的想法自然也就會發生一些變化。
很多時候，這幾乎是一個必然發生的事情。
「無忌的這個擔憂，確實是很有必要的。
微臣覺得太子殿下拋出這個提議的時候，應該也是已經考慮過這個問題的了。
所以到時候各個省份軍政肯定是要分開的，不能一個人軍事和政務都同時管理。
除此之外，各個省份下屬的機構之中，有些是不歸省裡面管轄，而是直接聽命於中央朝廷。
通過各種各樣的措施，在省內形成一個比較平衡的局面。
這麼一來，就能最大程度的降低各個省份各自為政的風險。
當然了，我覺得還有一招可以拿出來使用，就是規定各個省份一把手的任命時間。
在同一個位置，最多不能超過五年時間。
比如江東省的都督，在位五年之後，就必須調任其他省份。
這麼一來，哪怕是他在原本的地方實力很強大，去到新的地方也不敢太過分。
甚至各個地方的官員知道上司五年後就要走，也不敢太過於把自己的身家性命都給壓在人家身上。
最終讓各個省份都聽從中央朝廷的指示做事，而不是各個省份都變成獨立的王國。」
不得不說，姜還是老的辣。
李寬明明沒有跟房玄齡討論過這些方案，但是房玄齡卻是已經全部想到了。
不管是權利的平衡，還是崗位輪動，這都是非常好的限制各省份官員權利的措施。
「通過這些措施，固然可以一定程度的削弱風險，但是上有政策，下有對策，他們要是想要反抗，自然是可以找到其他辦法的。」
長孫無忌一時之間不知道怎麼反駁房玄齡。
不過他卻是覺得如果自己在一個省份內當官，肯定會拚命的想辦法去擴大手中權力的。
「太子殿下如今不是已經成立了大唐郵局嗎？
到時候各個郵局都是不歸屬於當地官員管轄，百姓們可以隨時將一些彈劾的信件傳遞到長安城。
這對很多官員來說，應該也是一個威懾力很強的事情。
再說了，伴隨著鐵路和水泥道路的修建，大唐的交通變得越來越便捷。
這種信息傳遞的加快，必然也會餓讓各地官員在做事的時候多了幾分忌憚之心。
大家亂搞的可能性，會充分的降低。
再說了，各省官員都是天子直接任命的，肯定選拔的都是經過了考核的官員。
在源頭上，就已經把這種危險性給大大的降低下來了。
如果大家不放心的話，還可以再追加一條，就是本省出生的官員，不能在本省擔任一二把手。
這麼一來，就進一步的削弱了他們不聽號令的可能性了。
至於出現本地官員帶頭叛亂的可能性，更是微乎其微了。」
房玄齡進一步的加強了自己的方案，這讓李世民和長孫無忌都找不到反駁的理由了。
他的這些招數，在後世已經是得到普遍性證明的好方法。